【正文】 民主、公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)，并按照以下步驟組織實(shí)施：村黨（總支）支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨（總支）支部在充分聽(tīng)取黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。村兩委會(huì)商議。根據(jù)村黨（總支）支部的初步意見(jiàn)，組織村兩委班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行商議。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議。對(duì)村兩委商定重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案以書(shū)面形式向全體黨員進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)，提前做好溝通工作；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村兩委要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村兩委主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村兩委要提前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。對(duì)決議通過(guò)事項(xiàng)中存在的不同意見(jiàn)，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如決策錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入四議兩公開(kāi)工作法決策程序。決議公告。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于7天。實(shí)施結(jié)果公示。決議事項(xiàng)在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公示。四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)五配套為規(guī)范推行村級(jí)組織四議兩公開(kāi)工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見(jiàn)建議，讓他們幫助兩委議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著就近居住、便于聯(lián)系的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系515戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。健全和完善黨員活動(dòng)日制度。原則上每月10日（也可另行確定）為村黨員活動(dòng)日。根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照四議兩公開(kāi)工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員無(wú)特殊情況，必須按時(shí)參加活動(dòng)。黨員活動(dòng)日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫(xiě)四議兩公開(kāi)工作法記錄本。健全和完善意見(jiàn)收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。村兩委要通過(guò)廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對(duì)決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)、建議，對(duì)收集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。健全和完善檔案管理制度。建全村務(wù)決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一使用印制的四議兩公開(kāi)記錄本，對(duì)運(yùn)用四議兩公開(kāi)工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使四議兩公開(kāi)工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。五、推行步驟和工作重點(diǎn)按照?qǐng)?jiān)持程序、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個(gè)階段全面推進(jìn)四議兩公開(kāi)工作法。20xx年5月13日至5月16日為四議兩公開(kāi)工作法宣傳發(fā)動(dòng)階段，20xx年5月17日至5月31日為 四議兩公開(kāi)工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。（一）宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月13日至5月16日）。重點(diǎn)是召開(kāi)全鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)下派工作隊(duì)、村干部和村民代表等進(jìn)行四議兩公開(kāi)工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們熟悉四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時(shí)，要分別召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部會(huì)議、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行四議兩公開(kāi)工作法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）集中推行（20xx年5月17日至5月31日）。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見(jiàn)，又能確保四議兩公開(kāi)工作法通過(guò)的事項(xiàng)在所代表農(nóng)戶落實(shí)的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。加強(qiáng)培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為推行好四議兩公開(kāi)工作法的重要工作來(lái)抓，分三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)村兩委干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識(shí)，提高執(zhí)政水平，提升村兩委班子的聚合力；對(duì)黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊(duì)伍的影響力；對(duì)村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對(duì)政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過(guò)三個(gè)層次培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。健全制度。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動(dòng)日制度、意見(jiàn)收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過(guò)相關(guān)制度的建立，使四議兩公開(kāi)工作法形成一整套完整的制度體系。分類推進(jìn)。按照一類村試點(diǎn)先行全面推進(jìn)、二類村強(qiáng)化指導(dǎo)有序推進(jìn)、三類村集中整頓穩(wěn)步推進(jìn)的原則，組織各村按照四議兩公開(kāi)工作法開(kāi)展民主議事。要緊密結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作起步的良好時(shí)機(jī)，組織各村對(duì)今年的工作思路、重點(diǎn)和措施認(rèn)真研究，按照四議兩公開(kāi)的程序作出符合科學(xué)發(fā)展、符合本村實(shí)際和群眾意愿的決策部署，調(diào)動(dòng)群眾參與發(fā)展的積極性。重點(diǎn)要圍繞對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村富民安居工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)的辦法進(jìn)行決策實(shí)施。通過(guò)確定村兩委班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的12個(gè)村作為示范村，由黨委書(shū)記對(duì)口聯(lián)系，有針對(duì)性的選擇12個(gè)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)工作法規(guī)范運(yùn)作，激發(fā)群眾參與熱情。（三）規(guī)范運(yùn)行（20xx年6月1日至12月31日）。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，使這一機(jī)制、方法在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要對(duì)集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)村典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。要堅(jiān)持抓好對(duì)黨員干部、村兩委班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)四議兩公開(kāi)工作法的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。要點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓規(guī)范，全面提升四議兩公開(kāi)工作法運(yùn)行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動(dòng)四議兩公開(kāi)工作法的完善和創(chuàng)新。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施全鎮(zhèn)各黨組織要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)四議兩公開(kāi)工作法、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，精心部署、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要把推行四議兩公開(kāi)工作法和今年基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。建立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人、村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，推動(dòng)四議兩公開(kāi)工作法真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。（二）健全工作機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門(mén)要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。黨建辦要發(fā)揮牽頭作用，抓好對(duì)推行四議兩公開(kāi)工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀(jì)檢辦要抓好黨務(wù)公開(kāi)的落實(shí)；精神文明辦要認(rèn)真總結(jié)四議兩公開(kāi)工作法的典型，作好輿論引導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委要對(duì)本地四議兩公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。（三）規(guī)范決策程序。各黨組織要進(jìn)一步規(guī)范四議兩公開(kāi)工作法決策程序，做到五統(tǒng)一。統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法流程、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法記錄本、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法公開(kāi)欄、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法工作制度、統(tǒng)一四議兩公開(kāi)工作法版面上墻。通過(guò)五統(tǒng)一的嚴(yán)格實(shí)施，確保決策過(guò)程的規(guī)范有序。（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立推行四議兩公開(kāi)工作法聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。培育和樹(shù)立一批推行四議兩公開(kāi)工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。把推行四議兩公開(kāi)工作法作為農(nóng)村黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（五）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮橫幅、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、喇叭等宣傳引導(dǎo)作用，加大宣傳力度達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)黨員群眾明確認(rèn)識(shí)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦短期專題培訓(xùn)班等方式方法，對(duì)業(yè)務(wù)骨干、村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要及時(shí)挖掘總結(jié)和推廣各村在開(kāi)展四議兩公開(kāi)工作法過(guò)程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。（六）注重實(shí)際成效。各黨組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合各行政村實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)四議兩公開(kāi)工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)推行四議兩公開(kāi)工作法，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。篇三：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：一、深刻認(rèn)識(shí)推行四議兩公開(kāi)一監(jiān)督工作法的含義與重要意義四議兩公開(kāi)是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，四議即：村黨支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大