【正文】 期間，我鎮(zhèn)大學(xué)生村干部認真負責(zé)、嚴格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務(wù)，此項工作取得了預(yù)期效果。其中，6月13日為組織學(xué)習(xí)階段，當(dāng)日我鎮(zhèn)組織大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)五樓會議室集中學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的專項工作指導(dǎo)文件，并由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張恩輝對聯(lián)系我鎮(zhèn)實際具體開展此項工作進行了責(zé)任明確和要求細化；6月14日16日為入村播放階段，由大學(xué)生村干部深入各自任職村組織兩委干部、黨員代表、村民代表分批次組織收看遠程教育課件，鎮(zhèn)黨委要求1000人以上村至少組織收看5次，3001000人的村至少組織收看3次，300人以上村至少組織收看1次，要有收看痕跡，做到“收看有照片、有記錄、有簽到”；期間，由大學(xué)生村干部結(jié)合播放的遠程教育課件現(xiàn)場進行知識點講解、背景時事說明、現(xiàn)場排疑解答，促進收看干部對課件內(nèi)容的“消化”，變“灌輸式”教育為“交流式”教育，提高收看效率；6月17日18日，集中兩天在五個分片重點村召開“四議兩公開”程序現(xiàn)場示范會，片領(lǐng)導(dǎo)、片屬各村支部書記、村委主任、黨員代表、大學(xué)生村干部全員全程參與，由片總支書記和大學(xué)生村干部分別擔(dān)任實際操作和理論知識的具體講解；6月20日，收看工作告以段落，進入了階段工作總結(jié)。二、“四議兩公開”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析實事求是的講，我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”制度有著天然的優(yōu)勢，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在具體鎮(zhèn)村工作實踐中一直保有的良性的議事決策機制和民主公開氛圍。收看工作，是對我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”的一次民意調(diào)研，也是進一步掌握“四議兩公開”實行可能性、必要性、方法性的重要途徑。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會組織方式。盡管議事決策時有會議、有參加人、有會議討論，但是抽象上來看拍板現(xiàn)象和專斷作風(fēng)仍然有著相當(dāng)?shù)氖袌?。要做到真正的民主集中，真正實現(xiàn)群策群力，就要進一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。監(jiān)督是制度可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏監(jiān)督的議事決策制度是不健康的制度。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進制度的“綠色科學(xué)發(fā)展”。直到現(xiàn)在農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的干部群眾對社事的關(guān)注度仍然不夠很大，長期以來形成了“不聞不問”、“后知后覺”的矛盾現(xiàn)象。先前不聞不問，后來尾追討說法，這樣的情況在基層累見不鮮。破解“四議兩公開”的執(zhí)行瓶頸，要求我們必須在黨組織制度化建設(shè)上狠下功夫，建立健全議事決策機制；必須在黨員作風(fēng)上狠下功夫，真正實現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當(dāng)中來，為民做主；必須在宣傳動員上狠下功夫，營造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關(guān)系背景下，確?；鶎恿己玫淖h事決策機制，進一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。通過組織收看，全鎮(zhèn)對交城縣的成功經(jīng)驗在敬佩之余更多了學(xué)習(xí)的熱情。通過討論，我鎮(zhèn)認識到：（1）制度是加強基層黨建的關(guān)鍵。要下大力氣聯(lián)系實際思考問題、解決問題，在這一系列問題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展。黨員干部要切實端正作風(fēng)，以身作則，率先學(xué)習(xí)、執(zhí)行優(yōu)秀制度，時刻把自己的思想、工作積極性依托到黨的具體要求中來。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。人民的主動參與對制度本身就是一種最好的保護手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個極，黨員干部是中介，更好地把制度落實好，切實拉近制度和人民群眾的距離是黨員干部執(zhí)行制度的最終目標。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。因此，要主動爭取更多的力量加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營造“納諫”的良好氛圍，引導(dǎo)力量參與進來，確保制度良性發(fā)展。?各級把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?考評的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機制，把握關(guān)鍵，突出重點，有力推廣。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個主體，搞好思想動員和輿論發(fā)動。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會代訓(xùn)的方式，組織村黨支部書記、村委會主任、黨員、村民代表和大學(xué)生村干部認真學(xué)習(xí)?四議兩公開?工作法。經(jīng)過調(diào)整充實，全省85%的村黨支部書記達到?雙強?標準，83%的村實現(xiàn)了村黨支部書記、村委會主任?一肩挑?，全省共選派大學(xué)生村干部46765名（%），為?四議兩公開?工作法的推廣實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。打好制度基礎(chǔ)。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責(zé)任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開?工作法更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說。未經(jīng)過民主議事程序的決策一律視為無效。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個制度、機制創(chuàng)新，它強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實踐中收獲豐碩之果。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。二是切實加大宣傳力度。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。三是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。工作開展成效及典型事例：開展推行?四議兩公開?工作法試點工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點村：盈源村、龍裕村兩委干部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識，并不斷與正在開展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，指導(dǎo)各項工作的開展和落實，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點難題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍裕村今年的低保對象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會決議時，在16戶提交決議對象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進行了補選。實例二、盈源村運用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動力有償出工，雇傭挖掘機一部，開挖路基平整工程。4個村民組的群眾代表集聚村室進行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過。兩周的時間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。該鄉(xiāng)為進一步落實開展好推行?四議兩公開?工作法試點工作，把該項工作開展成效列入村兩委班子的績效考核，要求村里把重大項目和工作開展情況報鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認真按程序落實好，建立工作臺賬。會上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機制，是加強城市基層組織建設(shè)的重要著力點。并且在會上還總結(jié)了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：抓聯(lián)動，形成責(zé)任體系。制訂了《關(guān)于實施?四議兩公開?工作法加強城市民主管理的意見》，進一步細化了工作目標。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實施細則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。抓宣傳，營造濃厚氛圍。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行宣傳動員。抓關(guān)鍵，提高運行水平。二是抓好實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。抓典型，實現(xiàn)整體推進。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開”推進落實情況匯 報 材 料為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村基層黨建工作，全面落實《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來，選準切入點，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。鎮(zhèn)黨委建立專門機構(gòu)負責(zé)此項工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實的第一責(zé)任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責(zé)任人。同時制定可操作性強的實施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，召開動員會。同時，通過電視臺、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。二、組織實施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。各村結(jié)合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項工作扎實開展、順利推進。把各包村干部定為四議兩公開指導(dǎo)員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。另外及時總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺，為改進基層干部作風(fēng)和工作方法提供了強有力的抓手，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗階段。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升工作水平。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實有效。二O一O年四月十七日兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法考核內(nèi)容一、組織領(lǐng)導(dǎo)明確村黨組織書記為直接責(zé)任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會議記錄；按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項，并進行公示、報批；履行“四議兩公開”工作法程序重大事項及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；設(shè)置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；設(shè)置村民服務(wù)大廳，黨務(wù)、村務(wù)公開欄和信息發(fā)布欄。二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)村“兩委”專題學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，有會議記錄；組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；有學(xué)習(xí)資料、宣傳資料、標語、橫幅等；設(shè)置宣傳欄，重大事項及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；三、制度建設(shè)健全相關(guān)制度和村級組織基本資料檔案；組織村干部、黨員和村民代表集中學(xué)習(xí)1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項隨時收集（有意見建議卡）；有落實各項制度的會議記錄；村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加；四、規(guī)范運行“四議兩公開”工作法各項程序運行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；各項制度落實到位，有相關(guān)資料與記錄；重大事項切實履行“四議兩公開”工作程序；大學(xué)生村干部切實履行宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員、調(diào)研員職責(zé)，有工作日記；五、工作效果村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，各項工作規(guī)范運行，“四議兩公開”工作法得到很好應(yīng)用；應(yīng)用“四議兩公開”工作法切實解決實際問題，群眾滿意度在90%以上；推動農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。中共云南省委組織部云南省民政廳 2010年4月14日（此件發(fā)至村黨組織、村委會）關(guān)于推行“四議兩公開”工作法 進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的意見按照中央組織部在全國農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法的要求，現(xiàn)就我省推行“四議兩公開”（村黨組織會議提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開）工作法，進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，提出如下意見：一、重要意義“四議兩公開”工作法是堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制有機融合的有效途徑，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。三、方法措施“四議兩公開”工作法在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。主要內(nèi)容包括：本村新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；村集體土地（包括屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的林地、魚塘、“四荒地”等）的承包、租賃；集體經(jīng)濟及公益事業(yè)項目的立項、建設(shè)及承包；集體資產(chǎn)購臵與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；上級黨委政府和有關(guān)部門投入的各種資金和物資的使用；其他需要民主決策的事項。凡屬黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，村委會必須在上級黨委政府和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下不折不扣地貫徹落實。（二）工作程序村黨組織會議提議。提議要符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。根據(jù)村黨組織的提議，由村黨組織書記主持召開村“兩委聯(lián)席會議”，對村黨組織提議的事項，進行充分討論和醞釀。黨員大會審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。黨員大會審議后，村黨組織要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主任主持召開村民代表會議或村民會議討論決定。村民會議或村民代表會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。決議公開。實施結(jié)果公開。（三）配套制度建立健全 “三級四聯(lián)系”制度。建立健全代表（委員）聯(lián)系制度。代表的主要任務(wù)和職責(zé)是：聯(lián)系群眾，發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用；代表群眾，發(fā)揮建言和獻策作用；宣傳群眾，發(fā)揮動員和傳導(dǎo)作用；服務(wù)群眾，發(fā)揮帶動和幫助作用。各類代表要與所聯(lián)系對象保持經(jīng)常性的溝通與交流，收集和受理群眾的意見建議及