【正文】 個腳印地扎實向前推進。一些長期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設的“老大難”問題得到了妥善解決。四、處理好中心和長期工作的關系，在實際效果上實現(xiàn)持久長遠為了防止出現(xiàn)“一陣風”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進工作中既注重立竿見影，又狠抓長效機制。與行政效能建設相結合和綜治矛盾糾紛大排查活動相結合，將“四議兩公開”工作法靈活運用到鄉(xiāng)黨委的中心工作當中，并將實施結果公開，有效地促進村（社區(qū)）干部作風的轉(zhuǎn)變和歷史遺留問題的處置。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責任追究、群眾評議等長效機制。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達渠道，通過村務公開機制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開”良性有序運行。按照上級黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動員，全鎮(zhèn)25個農(nóng)村黨支部積極落實。一、基本情況兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。二、主要做法事實上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進程中一直以來默默采取著一種與“四議兩公開”工作法神形俱似的機制，因此“四議兩公開”工作法對我們來說并不是陌生的。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實踐雙管齊下、齊抓共管。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導組，設立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施，明確村黨支部（總支）書記是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責任人。黨委通過宣傳車、發(fā)放明白卡積極營造氛圍，支部通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。（二）開展培訓，深入推進。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學習典型做法，全面提高各村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。目前，全鎮(zhèn)培訓村干部、黨員達750人次，村民代表600多人次。黨委按照重點突破，整體推進的原則，首先在確定的村級組織活動場所建設的10個重點村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實施。采取總支書記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導工作，堅持做到一天一記錄，一周一匯報。大學生村干部積極當好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導員、記錄員和調(diào)研員，認真記好工作日記，定期組織學習交流。（四）突出核心，全民參與。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決。（五）規(guī)范操作，靈活推進。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來考慮，實現(xiàn)多贏的格局?！八淖h兩公開”工作法作為制度載體，我們力求從實際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。專門成立督查組，深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。三、初步成效“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領導機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。一是促進了農(nóng)村“兩委”關系的改善。但事實轉(zhuǎn)變了大家的看法。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項惠民工程，成為擺在干部面前的課題。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無法忍受這種出門就是垃圾的日子，紛紛獻計獻策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實際困難。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個整治工作開展得轟轟烈烈。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹木700余株，新建垃圾點20個，配備垃圾箱10個，兩輛流動垃圾車。通過四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關心集體，替“兩委”著想的誠懇態(tài)度，原來對“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。我們覺得“四議兩公開”工作法不僅集民智、匯民力，是推動經(jīng)濟發(fā)展的加速器，同時也從根本上促進了班子成員的團結協(xié)作?！八淖h兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說發(fā)展比較早，一直是富裕村。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費心費力，可是老百姓不領情，干部工作也沒了信心。那些思想素質(zhì)好、工作作風實、奉獻精神強、群眾信得過的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項事情的決策。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。隨著時代的進步，村民法制、民主意識增強了，不少群眾對過去的一言堂、對個人說了算有看法、有意見。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴重，有時縮手縮腳，有時能推就推，不得已時應付的多，認真的少，但在實行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對集體的事很關心，每次通知開會，無論是黨員還是村民代表，大家都能準時到會。對于發(fā)表的意見和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說明原因、做好解釋，黨員感覺有權利、有榮譽。黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。通過發(fā)放連心卡、明白卡，群眾有事直接打電話找干部，不再象以前一樣上訪告狀，直接找到鎮(zhèn)政府了，做到了矛盾不出門、信訪不出村，維護了全村穩(wěn)定局面。各村根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。四個主體：黨支部、村委會、黨員、村民或村民代表；四個推動：鎮(zhèn)黨委、包片村干部、大學生村干部、群眾；四步程序：提議、商議、審議、決議；四項功能：引導、宣傳、參與、監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委組織引導、包片村干部宣傳到位、大學生村干部積極參與、社會力量廣泛監(jiān)督，實現(xiàn)了全黨動員、全民參與，收獲了良好的效果，切實維護了廣大人民群眾的民主政治利益，更好的促進了基層黨的建設，為推進我鎮(zhèn)區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設提供了堅強的組織保證。工作期間，我鎮(zhèn)大學生村干部認真負責、嚴格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務，此項工作取得了預期效果。其中，6月13日為組織學習階段，當日我鎮(zhèn)組織大學生村干部在鎮(zhèn)五樓會議室集中學習市委組織部下發(fā)的專項工作指導文件，并由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張恩輝對聯(lián)系我鎮(zhèn)實際具體開展此項工作進行了責任明確和要求細化；6月14日16日為入村播放階段，由大學生村干部深入各自任職村組織兩委干部、黨員代表、村民代表分批次組織收看遠程教育課件，鎮(zhèn)黨委要求1000人以上村至少組織收看5次，3001000人的村至少組織收看3次，300人以上村至少組織收看1次，要有收看痕跡，做到“收看有照片、有記錄、有簽到”；期間，由大學生村干部結合播放的遠程教育課件現(xiàn)場進行知識點講解、背景時事說明、現(xiàn)場排疑解答，促進收看干部對課件內(nèi)容的“消化”，變“灌輸式”教育為“交流式”教育，提高收看效率；6月17日18日，集中兩天在五個分片重點村召開“四議兩公開”程序現(xiàn)場示范會，片領導、片屬各村支部書記、村委主任、黨員代表、大學生村干部全員全程參與，由片總支書記和大學生村干部分別擔任實際操作和理論知識的具體講解；6月20日，收看工作告以段落，進入了階段工作總結。二、“四議兩公開”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析實事求是的講，我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”制度有著天然的優(yōu)勢，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領導下在具體鎮(zhèn)村工作實踐中一直保有的良性的議事決策機制和民主公開氛圍。收看工作，是對我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”的一次民意調(diào)研，也是進一步掌握“四議兩公開”實行可能性、必要性、方法性的重要途徑。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會組織方式。盡管議事決策時有會議、有參加人、有會議討論，但是抽象上來看拍板現(xiàn)象和專斷作風仍然有著相當?shù)氖袌?。要做到真正的民主集中，真正實現(xiàn)群策群力，就要進一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。監(jiān)督是制度可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)的關鍵內(nèi)容，缺乏監(jiān)督的議事決策制度是不健康的制度。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進制度的“綠色科學發(fā)展”。直到現(xiàn)在農(nóng)村相當數(shù)量的干部群眾對社事的關注度仍然不夠很大，長期以來形成了“不聞不問”、“后知后覺”的矛盾現(xiàn)象。先前不聞不問，后來尾追討說法，這樣的情況在基層累見不鮮。破解“四議兩公開”的執(zhí)行瓶頸，要求我們必須在黨組織制度化建設上狠下功夫，建立健全議事決策機制；必須在黨員作風上狠下功夫，真正實現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當中來，為民做主；必須在宣傳動員上狠下功夫，營造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關系背景下，確?；鶎恿己玫淖h事決策機制，進一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。通過組織收看，全鎮(zhèn)對交城縣的成功經(jīng)驗在敬佩之余更多了學習的熱情。通過討論，我鎮(zhèn)認識到：（1）制度是加強基層黨建的關鍵。要下大力氣聯(lián)系實際思考問題、解決問題，在這一系列問題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設推動全鎮(zhèn)的科學發(fā)展。黨員干部要切實端正