【正文】 了全縣公務(wù)員及參照公務(wù)員管理單位人員的信息采集與登記工作。參公單位14個共103人，其中科級25人，科辦員59員，離崗退養(yǎng)19人。其中管理1032個、專技3061個、工勤371個。專技人員2394。完成部分事業(yè)單位2006年7月1日后退休專業(yè)技術(shù)人員崗位等級確定工作，共42家307人。為549名專技人員辦理了聘任手續(xù)，其中高級15人，中級126人，初級408人，完成了358名具有初級專業(yè)技術(shù)人員的資格證書辦理工作。完成了農(nóng)村拔尖人才的推薦、選撥、上報工作，市級10人，縣級20人。完成了市級專技人才評審專家?guī)烊诉x的推薦工作，畜牧、教育、衛(wèi)生專業(yè)各1人進庫。對我縣除義務(wù)教育學校和公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位(以下簡稱其他事業(yè)單位)工作人員的績效工資進行了審核、計算與發(fā)放。出臺了《XX縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見》及《XX縣縣屬事業(yè)單位實施績效工資辦法》，收入分配制度改革進一步完善。健全企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作長效機制，維護了社會和諧穩(wěn)定。一是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動監(jiān)察執(zhí)法。督促用人單位與738名勞動者補簽了勞動合同。二是積極推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，為提高案件的辦案質(zhì)量，實行了案件會審制度，我局聘請了工會、法院、司法、經(jīng)貿(mào)、律師參加案件會審。三是全力做好信訪維穩(wěn)工作，認真落實人力資源和社會保障矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查工作，積極處理群眾來信來訪，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。今年我們多措并舉，創(chuàng)新思維，打造工作新亮點，不斷推動自身建設(shè)全面開展。完善機關(guān)管理制度，加強機關(guān)廉政建設(shè)責任制度，認真實施廉政風險防范工作。三是全面提高工作效率，著力彰顯效能機關(guān)。四是充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力打造和諧人社。在看到成績的同時，我們清醒地認識到，人力資源社會保障工作還有許多不符合科學發(fā)展觀要求的矛盾和問題。農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員參保率還有待提高。勞動關(guān)系確立的規(guī)范程度不高，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系還有很多工作要做。對這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。(一)以實現(xiàn)充分就業(yè)為目標，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加快建設(shè)完善創(chuàng)業(yè)技能配需機制，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，把更多的普通勞動者培養(yǎng)成技能型勞動者和創(chuàng)業(yè)者。(二)以推進社保擴面為方向，不斷完善城鄉(xiāng)社保體系。扎實做好新農(nóng)保和城居保工作，進一步提高參保率和繳費率。全面落實各項社會保險政策，做到應(yīng)保盡保。進一步規(guī)范事業(yè)單位人員進、管、出各個環(huán)節(jié)的管理，加快推行事業(yè)單位聘用制度和崗位設(shè)置工作，實現(xiàn)聘用全覆蓋。(四)以強化執(zhí)法維權(quán)為突破，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動爭議的預防和調(diào)解，確保法定時間內(nèi)結(jié)案率100%。(五)以加強學習教育為抓手，全面提升自身建設(shè)水平。健全學習制度，狠抓組織落實，完善規(guī)章制度，狠抓規(guī)范管理，強化隊伍建設(shè)，狠抓機關(guān)作風，確保機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范有序，努力建設(shè)一支政治堅定、工作扎實、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛的人社干部隊伍。一、注重攻堅破難，民生工程各項指標全面完成**年，我局緊緊圍繞人力資源和社會保障民生工程目標任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，32項指標均完成或超額完成目標任務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)率、新增家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、支持個人創(chuàng)業(yè)貸款比例、到期貸款回收率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)和被征地農(nóng)民參保人數(shù)等12項指標增幅較大，成效突出。致力于縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動招工服務(wù)平臺構(gòu)建，加大園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)力度，切實解決企業(yè)“招工難、穩(wěn)工難”問題。以宣傳**年縣委縣政府出臺的園區(qū)招工穩(wěn)工7條優(yōu)惠政策為重點，通過制作招工宣傳單、編印《就業(yè)信息指南》服務(wù)手冊，在縣電視臺、《今日**》報及網(wǎng)站開設(shè)招工專題版面、發(fā)送招工短信和“就業(yè)流動車”巡回宣講等多種形式，全方位立體式開展招工宣傳，擴大園區(qū)務(wù)工吸引力和用工信息知曉度?？h委縣政府高度重視園區(qū)企業(yè)招工工作，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為園區(qū)企業(yè)招工考核辦法和定期通報制度，將招工工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評，對招工不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委縣政府領(lǐng)導還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行約談，高位推動招工工作責任落實；人社部門積極跟進，成立工作組，由科級領(lǐng)導帶隊全天候掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導招工工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺招工激勵措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的積極性，確保了源源不斷為園區(qū)輸送員工，滿足了園區(qū)企業(yè)的用工需求。想方設(shè)法在優(yōu)化用工服務(wù)上著力，派出工作人員進駐園區(qū)企業(yè)協(xié)助企業(yè)招工，為務(wù)工人員提供企業(yè)用工咨詢、報名、照相、復印、辦理入職、體檢等“保姆式”式服務(wù)；會同交通部門，開通縣城至園區(qū)員工免費公交專線，從10月份起園區(qū)務(wù)工人員憑卡可免費乘坐公交車上下班，積極指導企業(yè)改善用工條件和環(huán)境。注重了創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量提升。創(chuàng)新培訓方式，通過創(chuàng)業(yè)成敗案例分析、專家咨詢指導、創(chuàng)業(yè)模擬實訓等形式，將創(chuàng)業(yè)思想融于學習培訓。通過增強培訓內(nèi)容針對性、地域方便性，今年創(chuàng)業(yè)培訓的開展大有改觀，改變了以往一些人不愿培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉人湊數(shù)的被動局面，今年共舉辦SYB、GYB創(chuàng)業(yè)培訓班21期，培訓學員1240人，其中206人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，帶動了3100多人就業(yè)。以成功承辦全省“振興杯”茶葉制作行業(yè)職業(yè)技能競賽為契機，大力開展職業(yè)技能培訓工作。主動對準本縣產(chǎn)業(yè)需求，迎合群眾“口味”，切入重點領(lǐng)域開展技能培訓。制定了“理論教學—操作教學—頂崗實訓—上門指導”培訓模式，重點開展基地培訓，幫助農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。借助行業(yè)協(xié)會及主管部門力量，從重點行業(yè)和企業(yè)入手，聯(lián)合發(fā)文組織培訓，通過行業(yè)和主管部門的介入，日常管理更方便，教學重點更突出。注重挖掘。今年我局開設(shè)了建筑工、藥品購銷員、農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)員、茶葉加工工、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員等技能培訓班18期，培訓人員960余人。我縣職業(yè)技能培訓工作得到了社會的高度評價和上級的充分肯定，各級主流媒體也多次對我局培訓工作進行報道，11月30日《人民日報》新農(nóng)村版、11月26日《中國勞動保障報》地方經(jīng)驗版、10月25日《**報》綜合新聞版都以“讓更多農(nóng)民吃上技能飯”為題相繼對我縣職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的經(jīng)驗做法進行了深度報道。按照一年打基礎(chǔ)、兩年創(chuàng)品牌的發(fā)展思路，全力推進家庭服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)工程，家庭服務(wù)業(yè)扶持取得明顯成效。年初，組織局班子赴青島、威海對標學習了家政服務(wù)業(yè)扶持成功做法，借鑒先進經(jīng)驗。規(guī)范服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強化監(jiān)管。通過落實以上舉措，我縣家庭服務(wù)業(yè)在市場需求多、政府扶持大的環(huán)境下，迎來了發(fā)展的“春天”，呈現(xiàn)“經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變、經(jīng)營人員增多、經(jīng)營管理規(guī)范”的良性態(tài)勢。第十期《中國就業(yè)》雜志以“把好四關(guān)，助力家庭服務(wù)業(yè)促就業(yè)”為題對我縣扶持家政服務(wù)業(yè)促進就業(yè)成功經(jīng)驗進行了宣傳報道，中國勞動保障新聞網(wǎng)和《**報》也先后報道了我縣家政服務(wù)業(yè)扶持典型做法。今年以來，我局大膽推進小額擔保貸款改革，一是改革擔保方式，采取只貼息不擔保，增強金融部門調(diào)查責任，降低擔保風險。三是下放發(fā)放職能，由原來創(chuàng)業(yè)者統(tǒng)一向縣擔保中心申請貸款改為直接向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出小額貸款申請，群眾申請貸款不需長途跋涉，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可完成。今年發(fā)放高校畢業(yè)生小額擔保貸款2508萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)287人，帶動就業(yè)1406人。三、堅持民生為本，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。縣政府如期兌現(xiàn)了園區(qū)社保補貼政策，大大提高了員工參保積極性。如西滿食品有限公司、堅基礦業(yè)有限公司達到了五險全交，新鵬工藝品有限公司、極平海綿家具有限公司等企業(yè)做到了全員參保，全縣園區(qū)96家企業(yè)，參加養(yǎng)老保險的企業(yè)有27家，參保人數(shù)1049人。截止到今年10月份，確保發(fā)放的基金支撐能力不斷增強，按目前標準，基金支撐能力達22個月，居全市前列。采取書面稽核和實地稽核相結(jié)合的方式加大對參保單位的稽核工作力度，深入查找社保繳交中存在的問題、堵塞社?；鹇┒?，避免了參保單位瞞報少報、漏繳社保等問題。針對書面稽核的疑點和日常工作中所掌握的情況，有針對性的抽取了部分單位進行實地稽核，保障了社?；鹌椒€(wěn)安全運行。著力提升醫(yī)療保險服務(wù)水平。今年以來共查處冒名頂替、掛床住院人次共計42例，；將日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、不定期實地查房、重點稽核相結(jié)合，實行“五個必查”，即舉報必查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題必查、基金使用率出現(xiàn)異常必查、統(tǒng)籌區(qū)外大額醫(yī)費用必查、外傷住院必查，通過加強巡查稽核，開展重點整治，護住百姓“看病錢”，確保了醫(yī)?；鸢踩\行。另一方面，著力強化醫(yī)保服務(wù)便民，改變藥費撥付方式，將原來撥付到單位的藥費改為直接撥付到參保人個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，撥付時間由原來的半個月縮短為幾分鐘；針對群眾反映的醫(yī)?？ㄞk卡時間長的問題，購置制卡機，醫(yī)?？ㄞk卡周期由原來的3個月縮短為1分鐘，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，深受群眾好評；推進異地就醫(yī)即時結(jié)算，目前已開通南昌17家和贛州2家定點醫(yī)院異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)，大大簡化了參保人醫(yī)療費用報銷手續(xù)。有力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。工作中，一是改革繳費模式，保費征繳由原來的協(xié)辦員上門征繳轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣代繳，參保人可到銀行ATM機或農(nóng)商銀行營業(yè)網(wǎng)點上將現(xiàn)金預存在社保卡中，由銀行代扣當年的保費。二是減化養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取程序，把原來由待遇領(lǐng)取人提供資料先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所申報審核，再報縣居保局審批發(fā)放的繁鎖程序，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀Ｕ纤鶑南到y(tǒng)中自動篩選符合待遇領(lǐng)取人員名單后交由村級協(xié)管員上門核實再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣局復審后，次月將養(yǎng)老金通過系統(tǒng)直接發(fā)放到參保對象手中。三是設(shè)立“農(nóng)商通”自助服務(wù)平臺，與農(nóng)商銀行共建金融服務(wù)“三農(nóng)”平臺，以行政村為單位，選擇服務(wù)點，簽訂《“農(nóng)商通”助農(nóng)取款特約商戶自助轉(zhuǎn)賬終端服務(wù)協(xié)議書》，并統(tǒng)一制作助農(nóng)取款服務(wù)點標識牌。截止目前，我縣已在人口稠密、業(yè)務(wù)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組挑選優(yōu)秀商戶8戶，開通“農(nóng)商通”助農(nóng)取款服務(wù)點，實現(xiàn)村民參保繳費、待遇領(lǐng)取“足不出村”。前移服務(wù)關(guān)口，主動深入企業(yè)督促、指導完善用工管理，并采取書面溫馨提示方式，幫助企業(yè)預防勞動糾紛。深入開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊非法中介，有效維護了人力資源市場良好秩序，我縣專項行動成果顯著，獲得了國家人社部、公安部、工商行政管理總局三部門聯(lián)合通報表揚，是全省獲此榮譽的6家單位之一。注重以案維權(quán)，以案說法。在案件仲裁上，做到裁決和整改相結(jié)合，既嚴格依法裁決，又督促整改到位，擴大裁決實效。今年共調(diào)解案件38起，調(diào)解率達70%以上，結(jié)案率100%，總涉案價額140萬余元。繼續(xù)推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，提升硬件配置，確保仲裁工作順利開展。加強勞動爭議辦案的管理，注重提高辦案質(zhì)量，全年共受理勞動爭議案件55起，其中涉及工傷賠付10起，工資爭議22起，未發(fā)生法院發(fā)回重審的案件，社會對勞動爭議仲裁反映較好。五、堅持人才優(yōu)先，推進人事制度改革規(guī)范人事調(diào)配辦法。人事調(diào)配辦法的出臺，不僅規(guī)范了人事調(diào)配的程序，更主要的是對外縣調(diào)入、企業(yè)調(diào)事業(yè)單位的人員進行了控制，杜絕了違規(guī)進人現(xiàn)象的發(fā)生。理順了雩田鎮(zhèn)、草林鎮(zhèn)2個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)站所的相關(guān)行政職權(quán)，今年5月份將2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員的人事、編制、工資等行政管理權(quán)進行下放，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務(wù)上接受主管局的指導，日常管理以試點鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的任用、調(diào)整及工作人員的調(diào)配，由試點鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。開展機關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”專項清理。我縣專項清理工作成效明顯，對“吃空餉”人員和離崗人員作出了處理意見，停發(fā)了39名未返崗人員工資，為3名人員辦理了辭職手續(xù)，為20人辦理了離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)，對20人作出自動離職處理。組織事業(yè)單位公開招聘。在整個招聘過程中實行信息公開、過程公開、結(jié)果公開，每個環(huán)節(jié)都在“陽光”下操作，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行“陽光招聘”。組織產(chǎn)業(yè)人才進名校。9月11日一17日，組織茶葉、油茶、金桔、板鴨、食品加工和井岡蜜柚等方面60余名產(chǎn)業(yè)人才赴浙江大學參加“進名校、強素質(zhì)”高校培訓班，通過理論教學和產(chǎn)業(yè)基地實地考察等培訓方式，拓寬了產(chǎn)業(yè)人才視野，更新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，對全縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到較好的促進作用。推進人事檔案信息化、規(guī)范化管理，將所有干部、職工的姓名、性別、工作單位、出生年月、參加工作時間、學歷情況等數(shù)據(jù)錄入電腦，建立了人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。局檔案室共有人事檔案14056份，組織人員對所有檔案進行了分類整理，方便查閱。六、深入開展黨的群眾路線教育活動3月份以來，在縣委的統(tǒng)一部署下，我局按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”突出問題，緊密聯(lián)系人社工作實際，堅持領(lǐng)導帶頭，全體干部參與，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，致力在解決群眾問題、提高隊伍素質(zhì)和提升服務(wù)水平上下功夫。精心組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的學習活動，除組織全局干部職工高質(zhì)量完成規(guī)定動作學習任務(wù)外，還組織班子成員到**干部學院聽群眾路線教育專題報告；開展了“身邊人說身邊事”的學習，由局屬單位各推薦一名典型干部，談對群眾路線教育實踐活動的認識和體會；外出開展了對標學習活動，由局領(lǐng)導帶隊，分別赴福建安溪縣和山東青島市、威海市學習舉辦茶葉技能大賽經(jīng)驗和扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)先進經(jīng)驗。查擺問題深刻到位。整改落實成效明顯。開展“整改面對面、服務(wù)再提速”活動，選取群眾關(guān)切的就業(yè)、社保、勞動保障、人事人才和平臺建設(shè)等方面10個熱點問題，召集服務(wù)對象代表召開了整改面對面座談會，認真聽取代表對我局的意見建議，并進行現(xiàn)場答復，積極回應(yīng)群眾訴求關(guān)切。在局教育實踐活動群眾測評中，56名參評人員對我局教育實踐活動“好”的評價達到100%。七、加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平攻堅破難，推進民生工程任務(wù)的順利完成。深入推進“轉(zhuǎn)作風、進園區(qū)、強服務(wù)”主題活動?；顒娱_展以來，幫扶企業(yè)取得明顯成效，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)員工流失率控制在12%以內(nèi)，開展園區(qū)員工用工培訓3000人以上，社保參保率提高5個百分點，勞動合同簽訂率達90%以上。開通手機短信服務(wù)平臺，為服務(wù)對象發(fā)送醫(yī)保個人帳戶余額、社保年審、退休提醒等信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的人社服務(wù)；開通“**人社”微信公眾平臺，及時發(fā)布就業(yè)再就業(yè)、社保、醫(yī)保、新農(nóng)保、小額但保貸款、人才信息、勞動監(jiān)察等方面的政策、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程信息，有效地拓展了宣傳媒介的渠道，拉近了與服務(wù)對象的距離，得到社會好評。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作力量，今年新接收了10名服務(wù)期滿的“三支一扶”大學生和大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所人員總數(shù)達到了68名，平均年齡33歲，其中具有本科以上人員占90%。打造人社