【正文】 2號井、3號井距錯動邊界僅為5米和9米，蓮荷3號井位于采礦南部的不穩(wěn)定邊坡坡體上，都存在因地面變形與位移造成錯動和破壞的可能性。僑生公司應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)隊伍對井口的安全性進行分析論證，采取相關(guān)防范對策。責(zé)任單位：鄂城僑生礦業(yè)公司、龜山銅鐵礦、汀祖鎮(zhèn)人民政府、市國土資源局鄂城分局（七）汀祖鎮(zhèn)小銅坑礦區(qū)基本情況：小銅坑礦區(qū)由于大量疏排地下水，已造成礦區(qū)及其周邊部分區(qū)域地面沉降和民房開裂。重點防范區(qū)域：采空區(qū)對應(yīng)地表一定范圍、原胡肖畈馬家自然村遺址北部防治對策：礦山設(shè)置多個水文觀測孔，觀測礦井疏排水引起的地下水位變化動態(tài)，并聘請專家對巖溶塌陷和采空塌陷作出預(yù)測分析，并加強地面沉降監(jiān)測；區(qū)國土資源部門對礦區(qū)周邊房屋開裂情況進行長期監(jiān)測；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強群測群防，督促和組織宏盛礦區(qū)進行封閉管理；胡肖畈馬家搬遷后的遺址，按照礦山地質(zhì)環(huán)境評價報告提供的巖溶塌陷預(yù)測影響范圍，由宏盛礦業(yè)公司設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止行人進入。礦區(qū)歷史上曾多次發(fā)生地面沉降和塌陷地質(zhì)災(zāi)害，已實施陳盛河改道和村莊搬遷治理。二是周邊選礦廠向陳盛河排放廢水廢渣，造成河床淤積，遇暴雨季節(jié)，洪水與泥石流對文斌、安發(fā)等礦山井下安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。重點防范區(qū)域：采空區(qū)對應(yīng)地表及周邊、陳盛河、嘉鵬礦業(yè)公司礦區(qū)全部。責(zé)任單位：陳盛礦業(yè)公司、僑生礦業(yè)公司、嘉鵬礦業(yè)公司、安發(fā)礦業(yè)公司、汀祖鎮(zhèn)人民政府。管咀上東部2005年9月曾發(fā)生一起巖溶塌陷，一畝稻田被毀，2011年發(fā)生一起小型巖溶塌陷，該自然村東部至下橋灣一帶仍存在發(fā)生巖溶塌陷的可能性。防治對策：對出現(xiàn)房屋開裂和發(fā)生過地面塌陷的村落，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織群測群防，國土資源部門應(yīng)加強隱患排查。目前地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域變形趨于緩和，處于基本穩(wěn)定狀態(tài)。重點防范區(qū)域：劉畈村至泉塘中學(xué)及下橋灣一帶防治對策：當(dāng)?shù)卣畬㈩泊迳项膊疬w后的原房屋遺址應(yīng)予封閉，禁止行人進入；對上畈、下畈、巷子口及泉塘中學(xué)一帶應(yīng)繼續(xù)開展群測群防工作；當(dāng)?shù)貒临Y源部門加強地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查工作。由于該地帶毗鄰陳盛礦區(qū)，不排除受礦區(qū)疏排水影響的可能。責(zé)任單位：汀祖鎮(zhèn)人民政府、劉顯村村委會、市國土資源局鄂城分局（十二）葛山風(fēng)景區(qū)基本情況：該區(qū)山腰增建多處廟宇，未按規(guī)定進行論證、設(shè)計和施工，存在滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。重點防范區(qū)域：葛洪觀相關(guān)建筑、上山臺階等。責(zé)任單位：西山街道辦事處、葛洪觀（十三）太和鎮(zhèn)獅子山村基本情況：該村獅子山去年7月因強降雨發(fā)生3處泥石流，影響泄洪道、3戶居民和村級公路的安全。重點防范區(qū)域：泥石流災(zāi)害點、泄洪道、居民點、公路等。責(zé)任單位：太和鎮(zhèn)人民政府、獅子山村村委會、市國土資源局梁子分局五、地質(zhì)災(zāi)害防治的措施（一）進一步提高認識，嚴格落實地災(zāi)防治責(zé)任制。市安監(jiān)、交通、水利、教育、旅游、建委等部門應(yīng)對各自職責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負責(zé)，加強隱患巡查，建立有效的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急避險機制。各地要認真貫徹落實省、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項要求，認真落實汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報等相關(guān)制度。（三）進一步做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。重點檢查礦山落實礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理與保護措施的相關(guān)情況。（四）進一步加強工程建設(shè)的防災(zāi)管理工作。在規(guī)劃、建設(shè)用地審批等工作環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的影響，所有工程建設(shè)項目必須做好前期地質(zhì)災(zāi)害勘查評估。（五）進一步做好地質(zhì)災(zāi)害信息報送工作。各級政府和政府有關(guān)部門、單位是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。地質(zhì)災(zāi)害信息報送程序按照《鄂州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。本方案實施的基本原則是：以防為主、防治結(jié)合、突出重點；政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，部門協(xié)作，形成全社會參與的格局。二、全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征（一）滑坡：主要集中發(fā)生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態(tài)多呈不規(guī)則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20176。之間，常發(fā)生在軟質(zhì)巖體和軟硬相間的巖體構(gòu)成的斜坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。以上的陡坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。（四）地面塌陷：均為小型，多處于發(fā)展期。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發(fā)因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導(dǎo)致頂板失去支撐，巖體應(yīng)力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構(gòu)造裂隙等軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生拉裂。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時段為5至9月，這一時段是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期，其中6月到８月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量控制。（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)預(yù)測 該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，人為工程活動較為強烈，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動強烈，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將越來越嚴重。（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質(zhì)災(zāi)害危險地段預(yù)測、貴昆鐵路、珠六復(fù)線在市境地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌。、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險地段預(yù)測 、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。四、防治措施（一）落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的一件大事，各級政府和有關(guān)部門要嚴格實行行政首長負責(zé)制，一把手負總責(zé)。各有關(guān)部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任單位，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行部門責(zé)任制。汛期各級各部門要建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責(zé)任到人，值班到位，實行全天24小時值班制度（市國土資源局值班電話：8236618265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機：***）。全市各級國土資源部門要充分利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害點向當(dāng)?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場講授地質(zhì)災(zāi)害的簡易觀測方法及防災(zāi)的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動，要加強監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。（三）將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費、地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金納入財政預(yù)算，加大資金投入力度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，并開設(shè)專戶、實行專款專用。同時，對特大型、大型自然誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，要積極申報立項，爭取國家投入，對人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理要加大調(diào)處力度，落實治理經(jīng)費，確保受脅群眾的生命財產(chǎn)安全。形成以國土資源部門為主體，專業(yè)技術(shù)隊伍為支撐，專業(yè)救援隊伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動的應(yīng)急救援體系。各級國土資源部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)要充分進行分析應(yīng)用，做好險情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供可靠的信息。對擅自開工建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和造成地質(zhì)災(zāi)害隱患、危害他人生命財產(chǎn)安全的，要嚴格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》追究其行政責(zé)任及法律責(zé)任。（七）加強地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患市、縣國土資源部門要組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對我市的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點危險性進行全面的踏勘，對確需進行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進行治理，對確需進行搬遷的，各級人民政府及有關(guān)部門要積極籌措資金進行搬遷。（八）各級國土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金申請使用力度，及時履行礦山引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搬遷、治理義務(wù)，積極推進礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。（十）加快受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校治理工作實施進度，確保按時保質(zhì)保量完成受地質(zhì)災(zāi)害危害的22所學(xué)校治理，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。（十二）建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供決策依據(jù)。區(qū)政府于6月8日和7月1日召開的兩次地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會議要求，采取切實有效措施，加快推進避險搬遷工作進度，尤其要抓緊完成緊急避險搬遷戶的搬遷及大灣鎮(zhèn)手爬巖危巖等8處特別危險的地質(zhì)災(zāi)害隱患點排危治理，確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。查找出現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點防范工作中存在問題，提出監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等消除安全隱患的措施和建議。三是專業(yè)技術(shù)單位編制的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)報告復(fù)核率100%二）嚴厲查處可能誘發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)、采礦等各類違法違規(guī)行為，嚴厲查處違法違規(guī)行為。有效預(yù)防人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三是對專業(yè)技術(shù)單位在地質(zhì)災(zāi)害防治中的違法、違規(guī)行為進行查處。二是通過開展地質(zhì)災(zāi)害大整治，確保四到位和八落實一是對排查發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患做到責(zé)任單位、防治資金、監(jiān)測手段、防治措施四到位及時消除安全隱患。三、工作內(nèi)容特別是嚴重威脅人民生命安全的危巖、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點。一）大排查工作內(nèi)容并對每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點按以下要求進行排查：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織機構(gòu)、責(zé)任落實、防治經(jīng)費、防災(zāi)體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防治方案、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、工程治理與搬遷避讓、宣傳培訓(xùn)等工作落實情況進行全面自查。否可能發(fā)展為重大安全隱患。還要排查治理方案是否科學(xué)有效，否按照批復(fù)的治理方案實施，施工過程或效果監(jiān)測是否有變形，工程施工現(xiàn)場是否出現(xiàn)新的變形，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作是否到位。還要排查是否按照批復(fù)的搬遷避讓方案實施，核實該隱患點的變形情況，核實影響范圍是否擴大，影響范圍內(nèi)是否仍然存在受威脅對象。認真查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點規(guī)模、危險區(qū)范圍、威脅對象、穩(wěn)定性及危害程度，提出防治措施建議，并將其納入當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害群測群防體系。專業(yè)技術(shù)單位對本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、調(diào)查評價報告、勘查設(shè)計報告和工程治理等技術(shù)資料進行詳細自查。按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作八落實和地質(zhì)災(zāi)害整治工作四到位要求及時整改完善；1．對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞。并按照群測群防達標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂單點防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，落實監(jiān)測人員和監(jiān)測經(jīng)費，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡設(shè)置警示牌和遇險撤離路線圖；及時組織群眾撤離險區(qū)，3．對出現(xiàn)險情的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點。三）大執(zhí)法工作內(nèi)容1．對在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作中失職、瀆職并造成后果的搶險救災(zāi)中嚴重失職、瀆職的違反地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定辦理建設(shè)項目有關(guān)手續(xù)的2．對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不治理或治理不徹底的3．對在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)內(nèi)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)、采礦等活動的4．對工程建設(shè)和礦山開采項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論不宜開采而開工建設(shè)開采的未按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估要求配套設(shè)計地質(zhì)災(zāi)害治理工程或落實治理措施的5．對違反地質(zhì)災(zāi)害防治三同時制度。9．對妨礙、阻撓地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、搬遷避讓和治理工作的四）及時按要求報送《地質(zhì)災(zāi)害大排查明細表》和《地質(zhì)災(zāi)害大排查匯總表》檢查總結(jié)工作內(nèi)容。四、工作步驟安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化和延續(xù)，此次地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治和大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查、大整治和大執(zhí)法工作的重要組成部分。此次地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治和大執(zhí)法工作從年7月20日開始，至12月15日結(jié)束，分四個階段進行：建立工作機構(gòu)，一）動員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處