【正文】 主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導(dǎo)致頂板失去支撐，巖體應(yīng)力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構(gòu)造裂隙等軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生拉裂。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段為5至9月，這一時(shí)段是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，其中6月到８月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量控制。（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)預(yù)測 該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，在降雨集中時(shí)期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動(dòng)頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，人為工程活動(dòng)較為強(qiáng)烈，在降雨集中時(shí)期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動(dòng)強(qiáng)烈，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將越來越嚴(yán)重。（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段預(yù)測、貴昆鐵路、珠六復(fù)線在市境地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌。、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段預(yù)測 、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。四、防治措施（一）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任單位，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行部門責(zé)任制。汛期各級各部門要建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責(zé)任到人，值班到位，實(shí)行全天24小時(shí)值班制度（市國土資源局值班電話：8236618265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機(jī)：***）。全市各級國土資源部門要充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳活動(dòng)，汛前派專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)向當(dāng)?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場講授地質(zhì)災(zāi)害的簡易觀測方法及防災(zāi)的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動(dòng)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動(dòng)，要堅(jiān)決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護(hù)措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時(shí)治理。（三）將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并開設(shè)專戶、實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，對特大型、大型自然誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，要積極申報(bào)立項(xiàng)，爭取國家投入，對人為工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理要加大調(diào)處力度，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，確保受脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。形成以國土資源部門為主體，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為支撐，專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，社會(huì)各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)的應(yīng)急救援體系。各級國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)要充分進(jìn)行分析應(yīng)用，做好險(xiǎn)情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供可靠的信息。對擅自開工建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和造成地質(zhì)災(zāi)害隱患、危害他人生命財(cái)產(chǎn)安全的，要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》追究其行政責(zé)任及法律責(zé)任。（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患市、縣國土資源部門要組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對我市的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性進(jìn)行全面的踏勘，對確需進(jìn)行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進(jìn)行治理，對確需進(jìn)行搬遷的，各級人民政府及有關(guān)部門要積極籌措資金進(jìn)行搬遷。（八）各級國土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金申請使用力度，及時(shí)履行礦山引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搬遷、治理義務(wù)，積極推進(jìn)礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。（十）加快受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校治理工作實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成受地質(zhì)災(zāi)害危害的22所學(xué)校治理，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。（十二）建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供決策依據(jù)。區(qū)政府于6月8日和7月1日召開的兩次地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會(huì)議要求，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)度，尤其要抓緊完成緊急避險(xiǎn)搬遷戶的搬遷及大灣鎮(zhèn)手爬巖危巖等8處特別危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排危治理，確保人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。查找出現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防范工作中存在問題，提出監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等消除安全隱患的措施和建議。三是專業(yè)技術(shù)單位編制的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)報(bào)告復(fù)核率100%二）嚴(yán)厲查處可能誘發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)、采礦等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。有效預(yù)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三是對專業(yè)技術(shù)單位在地質(zhì)災(zāi)害防治中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。二是通過開展地質(zhì)災(zāi)害大整治，確保四到位和八落實(shí)一是對排查發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患做到責(zé)任單位、防治資金、監(jiān)測手段、防治措施四到位及時(shí)消除安全隱患。三、工作內(nèi)容特別是嚴(yán)重威脅人民生命安全的危巖、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。一）大排查工作內(nèi)容并對每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按以下要求進(jìn)行排查：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)、防治經(jīng)費(fèi)、防災(zāi)體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防治方案、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、工程治理與搬遷避讓、宣傳培訓(xùn)等工作落實(shí)情況進(jìn)行全面自查。否可能發(fā)展為重大安全隱患。還要排查治理方案是否科學(xué)有效，否按照批復(fù)的治理方案實(shí)施，施工過程或效果監(jiān)測是否有變形，工程施工現(xiàn)場是否出現(xiàn)新的變形，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作是否到位。還要排查是否按照批復(fù)的搬遷避讓方案實(shí)施，核實(shí)該隱患點(diǎn)的變形情況，核實(shí)影響范圍是否擴(kuò)大，影響范圍內(nèi)是否仍然存在受威脅對象。認(rèn)真查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)區(qū)范圍、威脅對象、穩(wěn)定性及危害程度，提出防治措施建議，并將其納入當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害群測群防體系。專業(yè)技術(shù)單位對本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、調(diào)查評價(jià)報(bào)告、勘查設(shè)計(jì)報(bào)告和工程治理等技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)自查。按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作八落實(shí)和地質(zhì)災(zāi)害整治工作四到位要求及時(shí)整改完善；1．對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞。并按照群測群防達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測人員和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡設(shè)置警示牌和遇險(xiǎn)撤離路線圖；及時(shí)組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)，3．對出現(xiàn)險(xiǎn)情的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。三）大執(zhí)法工作內(nèi)容1．對在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作中失職、瀆職并造成后果的搶險(xiǎn)救災(zāi)中嚴(yán)重失職、瀆職的違反地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的2．對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不治理或治理不徹底的3．對在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)內(nèi)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)、采礦等活動(dòng)的4．對工程建設(shè)和礦山開采項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)論不宜開采而開工建設(shè)開采的未按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估要求配套設(shè)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程或落實(shí)治理措施的5．對違反地質(zhì)災(zāi)害防治三同時(shí)制度。9．對妨礙、阻撓地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、搬遷避讓和治理工作的四）及時(shí)按要求報(bào)送《地質(zhì)災(zāi)害大排查明細(xì)表》和《地質(zhì)災(zāi)害大排查匯總表》檢查總結(jié)工作內(nèi)容。四、工作步驟安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化和延續(xù)，此次地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治和大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查、大整治和大執(zhí)法工作的重要組成部分。此次地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治和大執(zhí)法工作從年7月20日開始，至12月15日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：建立工作機(jī)構(gòu)，一）動(dòng)員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)、區(qū)級相關(guān)部門制訂工作方案。由各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查工作，二）大排查階段（8月11日8月31日）按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則。同時(shí)，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。針對大排查、大整治、大執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系中存在問題和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，三）大整治大執(zhí)法階段（9月1日11月15日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會(huì)及區(qū)級相關(guān)部門依照《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》渝委辦〔 〕77號）職責(zé)劃分。區(qū)級相關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限對大執(zhí)法工作內(nèi)容中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。進(jìn)一步細(xì)化、硬化、鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。五、職責(zé)分工地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)分級管理與屬地管理相結(jié)合和誰引發(fā)、誰治理原則。由區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治組織機(jī)構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，制訂本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對所有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐一建立防治預(yù)案，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮村（居）組等基層組織作用，扎實(shí)推進(jìn)大排查、大整治、大執(zhí)法工作。區(qū)建委：負(fù)責(zé)工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的大排查、大整治、大執(zhí)法工作。區(qū)市政委：負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查、大整治、大執(zhí)法工作。括改擴(kuò)建項(xiàng)目）周邊、公路和航道沿線邊坡及周邊。區(qū)水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)影響水利設(shè)施和法定邊界范圍的地質(zhì)災(zāi)害和因洪水引發(fā)災(zāi)害排查、大整治、大執(zhí)法工作。區(qū)教委：負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查。三峽庫區(qū)高切坡項(xiàng)目等。區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局等部門：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、煤礦和非煤礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作。區(qū)發(fā)改委（支鐵辦）全面負(fù)責(zé)鐵路工程沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作。為加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃宗華任組長，區(qū)政府辦公室副主任楊永洪、區(qū)國土分局局長牟躍進(jìn)任副