【正文】 以《地質災害防治條例》為重點的法律法規(guī) 宣傳教育和地質災害防治基礎知識的培訓工作，切實提高煤礦干部職工的法律意識、防災減災意識及自救能力，最大限度地減少 地質災害的發(fā)生和地質災害造成的損失。本方案實施的基本原則是：以防為主、防治結合、突出重點；政府主導、分級負責，部門協(xié)作，形成全社會參與的格局。二、全市地質災害的發(fā)育特征（一）滑坡：主要集中發(fā)生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態(tài)多呈不規(guī)則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20176。之間，常發(fā)生在軟質巖體和軟硬相間的巖體構成的斜坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。以上的陡坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。（四）地面塌陷：均為小型，多處于發(fā)展期。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發(fā)因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導致頂板失去支撐，巖體應力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構造裂隙等軟弱結構面發(fā)生拉裂。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢預測，我市今年地質災害發(fā)生的主要時段為5至9月，這一時段是我市地質災害的重點防范期，其中6月到８月為地質災害高發(fā)期，具體災害發(fā)生情況將受降雨量控制。（二）地質災害重點防治區(qū)預測 該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場鄉(xiāng)、關寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質條件較差，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質災害。該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質條件較差，人為工程活動較為強烈，在降雨集中時期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質災害。該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動強烈，由此而引發(fā)的地質災害嚴重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質災害將越來越嚴重。（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質災害危險地段預測、貴昆鐵路、珠六復線在市境地段，可能發(fā)生的災害為滑坡、崩塌。、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質災害的危險地段預測 、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。四、防治措施（一）落實地質災害防治責任地質災害防治工作是事關人民生命財產(chǎn)安全的一件大事，各級政府和有關部門要嚴格實行行政首長負責制，一把手負總責。各有關部門是地質災害防治的責任單位，地質災害防治工作實行部門責任制。汛期各級各部門要建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責任到人，值班到位，實行全天24小時值班制度（市國土資源局值班電話：8236618265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機：***）。全市各級國土資源部門要充分利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質災害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質災害點向當?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場講授地質災害的簡易觀測方法及防災的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災、治災、減災意識，盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。對誘發(fā)地質災害的人為工程活動，要加強監(jiān)督管理，對一切可能導致重大地質災害的違規(guī)工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設單位采取有效的預防保護措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。（三）將地質災害防治經(jīng)費、地質災害防治專項資金納入財政預算，加大資金投入力度，確保地質災害防治工作有序開展按照《地質災害防治條例》規(guī)定，各級人民政府要將地質災害防治經(jīng)費納入財政預算，并開設專戶、實行?？顚Ｓ?。同時，對特大型、大型自然誘發(fā)的地質災害治理，要積極申報立項，爭取國家投入，對人為工程活動誘發(fā)的地質災害治理要加大調(diào)處力度，落實治理經(jīng)費，確保受脅群眾的生命財產(chǎn)安全。形成以國土資源部門為主體，專業(yè)技術隊伍為支撐，專業(yè)救援隊伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動的應急救援體系。各級國土資源部門負責指導監(jiān)測工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)要充分進行分析應用，做好險情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質災害提供可靠的信息。對擅自開工建設，誘發(fā)地質災害和造成地質災害隱患、危害他人生命財產(chǎn)安全的，要嚴格按照《地質災害防治條例》追究其行政責任及法律責任。（七）加強地質災害搬遷避讓和治理工作，消除地質災害隱患市、縣國土資源部門要組織專家和專業(yè)技術人員對我市的地質災害重大隱患點危險性進行全面的踏勘，對確需進行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進行治理，對確需進行搬遷的，各級人民政府及有關部門要積極籌措資金進行搬遷。（八）各級國土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質環(huán)境保證金申請使用力度，及時履行礦山引發(fā)地質災害的搬遷、治理義務，積極推進礦山復綠和地質環(huán)境治理恢復工作。（十）加快受地質災害危害學校治理工作實施進度，確保按時保質保量完成受地質災害危害的22所學校治理，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。（十二）建立健全全市地質災害預警預報網(wǎng)絡系統(tǒng)，為指揮防御地質災害提供決策依據(jù)。區(qū)政府于6月8日和7月1日召開的兩次地質災害防治工作專題會議要求，采取切實有效措施，加快推進避險搬遷工作進度，尤其要抓緊完成緊急避險搬遷戶的搬遷及大灣鎮(zhèn)手爬巖危巖等8處特別危險的地質災害隱患點排危治理，確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。查找出現(xiàn)有地質災害隱患點防范工作中存在問題，提出監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等消除安全隱患的措施和建議。三是專業(yè)技術單位編制的地質災害防治技術報告復核率100%二）嚴厲查處可能誘發(fā)重大地質災害的工程建設、采礦等各類違法違規(guī)行為，嚴厲查處違法違規(guī)行為。有效預防人為活動引發(fā)地質災害。三是對專業(yè)技術單位在地質災害防治中的違法、違規(guī)行為進行查處。二是通過開展地質災害大整治，確保四到位和八落實一是對排查發(fā)現(xiàn)的重大地質災害隱患做到責任單位、防治資金、監(jiān)測手段、防治措施四到位及時消除安全隱患。三、工作內(nèi)容特別是嚴重威脅人民生命安全的危巖、滑坡等地質災害隱患點。一）大排查工作內(nèi)容并對每處地質災害隱患點按以下要求進行排查：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風景區(qū)）管委會要對本地區(qū)地質災害防治的組織機構、責任落實、防治經(jīng)費、防災體系、監(jiān)測網(wǎng)絡、防治方案、地質災害防治規(guī)劃、工程治理與搬遷避讓、宣傳培訓等工作落實情況進行全面自查。否可能發(fā)展為重大安全隱患。還要排查治理方案是否科學有效，否按照批復的治理方案實施，施工過程或效果監(jiān)測是否有變形，工程施工現(xiàn)場是否出現(xiàn)新的變形，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作是否到位。還要排查是否按照批復的搬遷避讓方案實施，核實該隱患點的變形情況，核實影響范圍是否擴大，影響范圍內(nèi)是否仍然存在受威脅對象。認真查明地質災害隱患點規(guī)模、危險區(qū)范圍、威脅對象、穩(wěn)定性及危害程度，提出防治措施建議，并將其納入當?shù)氐刭|災害群測群防體系。專業(yè)技術單位對本單位承擔的地質災害危險性評估報告、調(diào)查評價報告、勘查設計報告和工程治理等技術資料進行詳細自查。按照地質災害群測群防工作八落實和地質災害整治工作四到位要求及時整改完善；1．對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞。并按照群測群防達標建設標準，制訂單點防災預案，明確防災責任人和監(jiān)測責任人，落實監(jiān)測人員和監(jiān)測經(jīng)費，發(fā)放防災明白卡和避險明白卡設置警示牌和遇險撤離路線圖；及時組織群眾撤離險區(qū)，3．對出現(xiàn)險情的重大地質災害隱患點。三）大執(zhí)法工作內(nèi)容1．對在地質災害預防、治理工作中失職、瀆職并造成后果的搶險救災中嚴重失職、瀆職的違反地質災害防治規(guī)定辦理建設項目有關手續(xù)的2．對工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害不治理或治理不徹底的3．對在地質災害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)內(nèi)從事與地質災害防治無關的爆破、削坡、工程建設、采礦等活動的4．對工程建設和礦山開采項目地質災害危險性評估結論不宜開采而開工建設開采的未按照地質災害危險性評估要求配套設計地質災害治理工程或落實治理措施的5．對違反地質災害防治三同時制度。9．對妨礙、阻撓地質災害監(jiān)測、搬遷避讓和治理工作的四）及時按要求報送《地質災害大排查明細表》和《地質災害大排查匯總表》檢查總結工作內(nèi)容。四、工作步驟安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化和延續(xù)，此次地質災害大排查、大整治和大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查、大整治和大執(zhí)法工作的重要組成部分。此次地質災害大排查、大整治和大執(zhí)法工作從年7月20日開始，至12月15日結束，分四個階段進行：建立工作機構，一）動員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風景區(qū)）管委會、區(qū)級相關部門制訂工作方案。由各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風景區(qū)）管委會負責本轄區(qū)地質災害隱患的排查工作，二）大排查階段（8月11日8月31日）按照屬地管理和誰主管誰負責原則。同時，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關工作。針對大排查、大整治、大執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)的地質災害防災體系中存在問題和重大地質災害隱患，三）大整治大執(zhí)法階段（9月1日11月15日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風景區(qū)）管委會及區(qū)級相關部門依照《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關于進一步落實責任做好地質災害防治工作的緊急通知》渝委辦〔 〕77號）職責劃分。區(qū)級相關