【正文】 第一篇：鄂州市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案【摘要】為切實做好2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)造成的損失，2012年4月1日鄂州市人民政府辦公室鄂州政辦發(fā)〔2012〕27號文件轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于鄂州市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知。方案預(yù)計鄂州市2012年地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷（采空、巖溶）、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等。自然性因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于汛期，地質(zhì)災(zāi)害危害程度多取決于暴雨的范圍與強度，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)，一般是地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)。人為工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，多發(fā)于地下開采礦山及周邊。鄂州市澤林、汀祖、碧石是可能發(fā)生地面塌陷、地面沉降的重點地區(qū)。經(jīng)排查，全市共有主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點22個（詳見附表），上述隱患點、危險點是鄂州市2012年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范重點對象。詳見：鄂州市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案鄂州政辦發(fā)〔2012〕27號鄂州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于鄂州市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：市國土資源局制定的《鄂州市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一二年四月一日鄂州市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案為切實做好我市2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《鄂州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。一、2011年鄂州市地質(zhì)災(zāi)害基本概況受極端天氣、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)活動的影響，2011年是我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為嚴(yán)重的一年，全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害17起（達(dá)到統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的10起），按引發(fā)原因分類，自然因素11起，人為因素6起，按災(zāi)害類型分類，滑坡4起、泥石流1起、塌陷7起、地面沉降5起。，潛在經(jīng)濟損失2000萬元。與2010年相比，災(zāi)害發(fā)生次數(shù)雖有所減少，但影響程度、災(zāi)害規(guī)模和經(jīng)濟損失均有所增大，其中，汀祖大銅坑鐵銅礦區(qū)“”采空塌陷、澤林鎮(zhèn)澤林村四組“”巖溶塌陷和澤林村四組“” 巖溶塌陷等多處地質(zhì)災(zāi)害，對井下安全生產(chǎn)、鐵路、樓房、道路構(gòu)成嚴(yán)重威脅，其災(zāi)害規(guī)模、持續(xù)時間和影響范圍也是近幾年來少見的。二、2012年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測根據(jù)我市2011年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及今年汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點排查結(jié)果，結(jié)合氣象部門對2012年降水初步預(yù)測，預(yù)計我市2012年地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷（采空、巖溶）、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等。自然性因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于汛期，地質(zhì)災(zāi)害危害程度多取決于暴雨的范圍與強度，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)，一般是地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)。人為工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，多發(fā)于地下開采礦山及周邊。我市澤林、汀祖、碧石是可能發(fā)生地面塌陷、地面沉降的重點地區(qū)。經(jīng)排查，全市共有主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點22個（詳見附表），上述隱患點、危險點是我市2012年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范重點對象。三、2012年度地質(zhì)災(zāi)害重點防范地區(qū)（一）鄂城區(qū)該區(qū)是我市巖溶地面塌陷和采空地面沉陷的主要分布區(qū)，是我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范地區(qū)?？赡馨l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害有地面塌陷（采空、溶巖）、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等。地質(zhì)災(zāi)害防范的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為汀祖、澤林、碧石三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是沙窩、新廟、花湖、長港等鎮(zhèn)。涉及主要村莊有澤林鎮(zhèn)涂橋村、澤林村、樓下村、汀祖鎮(zhèn)劉云村、吳垴村、丁坳村、劉畈村、劉顯村、碧石鎮(zhèn)金文武村、李境村等。其中、汀祖、澤林、碧石鎮(zhèn)以采礦、疏排地下水引發(fā)的采空塌陷、巖溶塌陷和地面沉降為主，沙窩、新廟、花湖、長港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是暴雨誘發(fā)的小型滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。（二）梁子湖區(qū)該區(qū)為丘陵地區(qū)，近幾年來，受極端天氣和人類工程活動影響，已誘發(fā)多處小型滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，形成多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點。2012年若受強降雨影響，一些地質(zhì)災(zāi)害隱患點可能形成災(zāi)害。影響的主要區(qū)域為沼山、太和兩鎮(zhèn)。（三）西山街道辦事處主要分布在西山、雷山、葛山三處，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、泥石流等，受影響的主要是三處周邊建筑設(shè)施、居民和過往行人。華容區(qū)、鳳凰街辦、鄂州開發(fā)區(qū)、古樓街辦為地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)，可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是工程建設(shè)造成的崩塌、地面開裂等。四、重要地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點基本情況及對策根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、影響程度和地質(zhì)災(zāi)害隱患的潛在威脅，2012年全市地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)和重要監(jiān)測督辦點確定為13處（一）程潮鐵礦礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況：受程潮鐵礦采礦影響，礦區(qū)內(nèi)已發(fā)生多處地面塌陷和地面變形，對本礦職工及周邊村民、車輛、道路、井巷設(shè)施等構(gòu)成威脅。重點防范區(qū)域：選礦車間至鄭家灣之間的礦區(qū)公路及周邊（地面沉降）；原楊家境塌陷坑（再次塌陷）。防治對策：完全封閉礦區(qū)變形公路，杜絕行人、車輛通行，安排專人值守；原楊家境塌陷坑等危險區(qū)域，應(yīng)在外圍設(shè)置隔欄，設(shè)立警示標(biāo)志；加大對礦區(qū)及周邊的地質(zhì)安全隱患巡查、監(jiān)測力度，及時報告重大地質(zhì)災(zāi)害隱患和地質(zhì)災(zāi)害險情，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施；編制地面變形區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理方案；組織實施礦區(qū)公路改道；對變形區(qū)域北部山坡高壓電線塔制定防范應(yīng)急方案。防治責(zé)任單位：武鋼程潮鐵礦（二）澤林鎮(zhèn)涂橋村地質(zhì)災(zāi)害情況：該村位于程潮鐵礦采礦塌陷區(qū)周邊，受采空塌陷威脅和地面沉降影響嚴(yán)重。目前，程潮鐵礦采礦已影響到該村大部分地區(qū)，其中，原程潮大灣、王家洞、涂家至大王沖一帶是受地面塌陷、地面沉降影響的主要區(qū)域。涂橋村部至昌下公路已受到地面塌陷和地面沉降的影響。昌下、細(xì)王沖部分居民尚在原地居住，房屋已受到地面變形影響，石家灣多戶民房墻體開裂，程潮鐵礦采礦工程活動影響可能向石家灣方向擴展。重點防范區(qū)域：未搬遷村組、原涂橋村村部至昌下公路。防治對策：鄂城區(qū)政府加強對該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門采取措施，開展群測群防，督促并會同程潮鐵礦做好主要影響區(qū)域的治理工作，完善應(yīng)急預(yù)案。程潮鐵礦制定實施原涂橋村至昌下公路的改道計劃；程潮鐵礦結(jié)合井上井下施工對照圖，定期分析井下開采活動對地面的影響，加強地面塌陷與沉降的技術(shù)監(jiān)測，及時向轄區(qū)政府和市有關(guān)部門提供監(jiān)測資料和地面塌陷影響范圍圖；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)及時報告；對本礦區(qū)及采礦影響范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)及時進(jìn)行有效治理和預(yù)防。防治責(zé)任單位：武鋼程潮鐵礦、鄂城區(qū)人民政府、市國土資源局鄂城分局、區(qū)監(jiān)測組。（三）澤林鎮(zhèn)澤林村地質(zhì)災(zāi)害情況：2011年7月1日澤林村四組發(fā)生巖溶塌陷，2011年11月19日澤林村三組發(fā)生巖溶塌陷，兩處塌陷至今尚未完全穩(wěn)定，對武九線、澤杜路、市啤酒廠下崗職工拆遷安置樓以及周邊村莊村民和房屋構(gòu)成嚴(yán)重威脅。重點防范區(qū)域：澤林鎮(zhèn)澤林村。防治對策：市國土部門負(fù)責(zé)組織開展?jié)闪执宓刭|(zhì)災(zāi)害勘查，督促勘查單位及時提交勘查成果，為下步防治工作提供科學(xué)依據(jù)；鄂城區(qū)政府負(fù)責(zé)加強對該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織澤林鎮(zhèn)和所屬部門加強災(zāi)情的監(jiān)測巡查，開展群測群防，做好主要影響區(qū)域的防治工作。防治責(zé)任單位：鄂城區(qū)人民政府、澤林鎮(zhèn)人民政府、澤林村委會、市國土資源局鄂城分局、市啤酒廠下崗職工拆遷安置樓項目部。（四）澤林鎮(zhèn)廣山礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況：該區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，礦區(qū)西南至106國道一帶為大理巖覆蓋區(qū)，屬巖溶塌陷預(yù)測影響范圍，采礦若觸及大理巖，有可能引發(fā)透水和地面塌陷。該礦區(qū)還存在發(fā)生地面沉降、滑坡、泥石流、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的可能。重點防范區(qū)域：礦區(qū)及礦區(qū)西部、南部防治對策：該礦區(qū)在進(jìn)入負(fù)95米以下礦體采礦前，澤林鎮(zhèn)政府和樓下村應(yīng)聘請有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位，充分論證采礦活動對附近地面建筑以及106國道的影響程度，編制新的開采設(shè)計和地質(zhì)環(huán)境影響評估報告；預(yù)防突水、泥石流、崩塌與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；應(yīng)組織礦山企業(yè)和村民小組加強對西部、南部地面沉降與變形的監(jiān)測，加強地下水水文觀測，預(yù)防巖溶塌陷，暴雨季節(jié)應(yīng)停產(chǎn)；受地面變形影響的區(qū)域應(yīng)予封閉，受影響的房屋應(yīng)迅速拆遷。防治責(zé)任單位：澤林鎮(zhèn)人民政府、樓下村村委會、廣山礦業(yè)公司、市國土資源局鄂城分局（五）汀祖鎮(zhèn)大洪山礦區(qū)基本情況：該礦區(qū)因多井開采，巷道交錯重疊，有可能發(fā)生穿幫冒頂事故。礦區(qū)處在大型露采坑底部，井口在雨季會受到滑坡、泥石流的威脅。礦區(qū)及周邊受到采空塌陷和巖溶塌陷的威脅。2011年曾發(fā)生井下泥石流事故。重點防范區(qū)域：采空區(qū)、露采坑、小洪山一帶防治對策：大洪山鐵礦需進(jìn)一步查清老采空區(qū)、老井巷的分布、規(guī)模、危害程度，對老采空區(qū)、老井巷采取有效預(yù)防措施。在開采中加強對地面變形、不穩(wěn)定斜坡的監(jiān)測，聘請專業(yè)隊伍確定地面塌陷影響范圍，對危險區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志；暴雨季節(jié)應(yīng)停產(chǎn)；小紅山一帶應(yīng)禁止疏排地下水和采礦活動，以免誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。責(zé)任單位：大洪山鐵礦（六）汀祖鎮(zhèn)大銅坑礦區(qū)基本情況：該礦區(qū)開采企業(yè)2家，分別為鄂城僑生礦業(yè)公司和龜山銅鐵礦。礦區(qū)巖溶發(fā)育，礦坑突水、巖溶塌陷、地面變形等為易發(fā)生的災(zāi)種。經(jīng)過多年開采，礦區(qū)內(nèi)采空區(qū)較多且未完全回填，極易導(dǎo)致地面嚴(yán)重沉降或塌陷，2008年5月，礦區(qū)西部外圍發(fā)生一起巖溶塌陷。2011年2月13日，兩礦相鄰區(qū)域又發(fā)生一起大面積采空塌陷。受采空效應(yīng)和礦井疏排地下水的影響，礦區(qū)及中門村公路、德勝鋼鐵廠一帶區(qū)域仍有可能發(fā)生塌陷，直接威脅地面建筑物、礦區(qū)道路和行人的安全，丁坳村中門灣部分居民房屋可能受到地面沉降的影響。此外，僑生礦業(yè)公司1號井、斜井處于開采錯動影響范圍內(nèi)，2號井、3號井距錯動邊界僅為5米和9米，蓮荷3號井位于采礦南部的不穩(wěn)定邊坡坡體上，都存在因地面變形與位移造成錯動和破壞的可能性。重點防范區(qū)域：采空區(qū)、井口、礦區(qū)西南地面建筑、中門村公路、德勝鋼鐵廠一帶區(qū)域、丁坳村中門灣防治對策：兩礦應(yīng)加強地面塌陷預(yù)測影響區(qū)域的管理，設(shè)置圍欄，樹立警示牌，禁止一切人員進(jìn)入；認(rèn)真落實錯動影響范圍內(nèi)礦區(qū)公路改道和地面設(shè)施拆除等相關(guān)措施；在采空區(qū)對應(yīng)的地表設(shè)置地面變形觀測點，定期采用儀器進(jìn)行監(jiān)測，設(shè)置一定路線進(jìn)行宏觀巡查；建立礦坑涌水量與地下水位觀測系統(tǒng)（地下水位觀測孔主要布置于覆蓋型大理巖巖溶區(qū)），根據(jù)監(jiān)測資料對巖溶塌陷進(jìn)行分析預(yù)測；當(dāng)井下發(fā)生突水或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生地面塌陷的征兆時，應(yīng)及時撤離井下生產(chǎn)人員，對周邊居民發(fā)出預(yù)警。僑生公司應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)隊伍對井口的安全性進(jìn)行分析論證，采取相關(guān)防范對策。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織做好龜山銅鐵礦西部(含德勝鋼鐵廠)防巖溶塌陷應(yīng)急準(zhǔn)備，積極開展群測群防工作。責(zé)任單位：鄂城僑生礦業(yè)公司、龜山銅鐵礦、汀祖鎮(zhèn)人民政府、市國土資源局鄂城分局（七）汀祖鎮(zhèn)小銅坑礦區(qū)基本情況：小銅坑礦區(qū)由于大量疏排地下水，已造成礦區(qū)及其周邊部分區(qū)域地面沉降和民房開裂。胡肖畈馬家自然村進(jìn)行了搬遷治理，其遺址北部可能受到巖溶塌陷影響，礦區(qū)存在塌陷隱患。重點防范區(qū)域：采空區(qū)對應(yīng)地表一定范圍、原胡肖畈馬家自然村遺址北部防治對策：礦山設(shè)置多個水文觀測孔，觀測礦井疏排水引起的地下水位變化動態(tài)，并聘請專家對巖溶塌陷和采空塌陷作出預(yù)測分析，并加強地面沉降監(jiān)測；區(qū)國土資源部門對礦區(qū)周邊房屋開裂情況進(jìn)行長期監(jiān)測；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強群測群防，督促和組織宏盛礦區(qū)進(jìn)行封閉管理；胡肖畈馬家搬遷后的遺址，按照礦山地質(zhì)環(huán)境評價報告提供的巖溶塌陷預(yù)測影響范圍，由宏盛礦業(yè)公司設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止行人進(jìn)入。責(zé)任單位：汀祖鎮(zhèn)人民政府、鄂州市宏盛礦業(yè)公司、市國土資源局鄂城分局（八）汀祖鎮(zhèn)陳盛礦區(qū)基本情況：該礦區(qū)現(xiàn)有礦山四家，分別為陳盛礦業(yè)公司、文斌礦業(yè)公司、安發(fā)礦業(yè)公司和嘉鵬礦業(yè)公司。礦區(qū)歷史上曾多次發(fā)生地面沉降和塌陷地質(zhì)災(zāi)害，已實施陳盛河改道和村莊搬遷治理。目前存在的主要問題：一是礦區(qū)地表由于采空效應(yīng)和礦井疏排地下水的影響，可能再次發(fā)生地面塌陷，對地表從事耕作和路過的村民構(gòu)成威脅。二是周邊選礦廠向陳盛河排放廢水廢渣，造成河床淤積，遇暴雨季節(jié)，洪水與泥石流對文斌、安發(fā)等礦山井下安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。三是嘉鵬礦業(yè)公司礦區(qū)未進(jìn)行封閉管理，礦區(qū)內(nèi)存在地面塌陷隱患。重點防范區(qū)域：采空區(qū)對應(yīng)地表及周邊、陳盛河、嘉鵬礦業(yè)公司礦區(qū)全部。防治對策：礦區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)地下采空區(qū)變形情況及時劃定開采引起地表塌陷的范圍，按規(guī)