【正文】 性。牡丹江作為全省的試驗區(qū)，要在不違背政策“紅線”的前提下，建立“容錯機制”，確保創(chuàng)新者“無罪”，在這一點上，省政府也會做大家的后盾，要創(chuàng)新思維理念，深度化解深層次矛盾，進而推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實現(xiàn)深層次、實質(zhì)性突破，為全省乃至全國破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革機制體制難題提供借鑒。剛才，季書記、符書記、蘇書記、張縣長分別就有關(guān)工作作了報告，有關(guān)部門作了發(fā)言，希望大家認真貫徹落實。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無論是對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、實現(xiàn)全社會文明進步和長治久安，還是對于促進整個縣域經(jīng)濟倍增發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。過去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作取得了顯著成效。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟，加速工業(yè)化進程的同時，緊緊把握以下幾項重點工作。全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有全面的小康。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無法得到保證，全面建設(shè)小康社會也將成為空談。我們要認真落實文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項目推進帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長的目標。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門赴長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)項目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要研究國家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強與上級部門聯(lián)系、溝通，有針對地包裝項目，爭取專項資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時，多層次組織對外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。同時要精心包裝，認真運作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭取更多的實惠。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機械化水平，突出抓好水稻機插秧推廣工作。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點實施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實改善生態(tài)環(huán)境。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。要引入市場化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟和農(nóng)戶的“雙贏”。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門類、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)，推進城市化進程。推進城市化進程，既要謀劃縣城的做大做強，又要考慮鎮(zhèn)村的發(fā)展；既要搞好市容市貌，又要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；既要加快城市建設(shè)步伐，又要推進以道路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立大規(guī)劃理念，突出前瞻性、綜合性和權(quán)威性，從城鄉(xiāng)資源的合理利用出發(fā)，在高起點上規(guī)劃，把勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)放在一起進行考慮，真正用產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)互動來支撐和推動城市的發(fā)展。按照創(chuàng)建省級文明城市和建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市的要求，盡快完善縣城第四輪總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好方案的深化和細化，科學地編制好各項專業(yè)性、控制性、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃的宣傳，增強廣大干部、居民的規(guī)劃意識。中心村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等發(fā)展規(guī)劃，要符合全面達小康的要求，充分體現(xiàn)地方個性特色、文化特色，融田園風光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。要加快縣城建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持城市建設(shè)大投入態(tài)勢，加快實施匯文西路及湖中路、向陽路改造和城市防洪、污水處理等城市建設(shè)重點工程。進一步規(guī)范城市拆遷行為，堅決打擊各種違法違章建設(shè)。精心打造“十里塘河十里勝景”，使其成為精品工程，成為建湖的標志，成為建湖的驕傲和自豪。要搞活城市經(jīng)營。加強城市有形資產(chǎn)經(jīng)營，繼續(xù)加大城建土地招商力度，集中排出一批大宗地塊對外公開招標拍賣，推進城市建設(shè)良性發(fā)展。積極探索新型城建投融資機制，大力吸引民資、外資注入城市建設(shè)，努力實現(xiàn)城建投資主體多元化。加大城市管理創(chuàng)新力度，建立健全長效管理機制，加快推進城管法制化進程，建立全社會齊抓共管的責任及檢查考核獎懲機制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、部門聯(lián)動的大城管格局。要強化重點中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。要加快農(nóng)民新村、農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村新建住房一律到中心村，今年每鎮(zhèn)至少有一個村先行試點，然后逐年推開，迅速形成示范帶動效應(yīng)。加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實施電信寬帶擴容、廣電光纖聯(lián)網(wǎng)等工程，抓緊構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺。依托產(chǎn)品資源優(yōu)勢、經(jīng)紀人優(yōu)勢，吸納民資外資建市場，引進和開發(fā)一批規(guī)模較大的三產(chǎn)項目，重點培植德容裝飾城等服務(wù)業(yè)亮點。要加快鐵路港口物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運優(yōu)勢，沿新長鐵路建湖港口興建農(nóng)資、煤炭、建材和糧食飼料等專業(yè)市場。要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖超市、電子商務(wù)、典當擔保等新型服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)品牌，努力培育具有較大規(guī)模、較強競爭力的連鎖企業(yè)集團和大型物流企業(yè)。要明確定位，著力塑創(chuàng)旅游業(yè)特色，將我縣建設(shè)成濕地生態(tài)旅游勝地、休閑度假旅游勝地。建筑業(yè)是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，是我縣國民經(jīng)濟發(fā)展中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。要加大組織推進力度。大力實施“鳳還巢”工程，把建筑能人、建筑小老板組織起來，形成建筑業(yè)發(fā)展的有效抓手。要加大市場開拓力度。要構(gòu)建市場競爭優(yōu)勢。要加大裝備投入，大力度培養(yǎng)人才，不斷提升資質(zhì)等級。按照市場化方向，對已改制企業(yè)，進一步深化內(nèi)部配套改革，解決歷史遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)運行活力。加快推進省級文明城市創(chuàng)建工作，推進縣域綜合競爭力的不斷增強。文明創(chuàng)建是推動城市發(fā)展，促進良好環(huán)境形成，提升城市對外形象的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強縣域綜合競爭力的有效抓手。要加強思想道德教育。深入開展“創(chuàng)省級文明城、做現(xiàn)代建湖人”主題教育，繼續(xù)搞好“現(xiàn)代建湖人”形象大討論，采取多種措施，促進市民養(yǎng)成良好的文明習慣。深化文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建活動，深入開展“志愿者”、“送溫暖”、“扶困助弱”、“希望工程”和“清潔家園、美化社區(qū)”活動，通過多種載體吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中進行自我教育，得到自我提高。繼續(xù)加大人力、物力和財力的投入，努力建設(shè)和完善一批綠化、衛(wèi)生、文教、體育等環(huán)境設(shè)施，為開展思想道德教育，提高市民素質(zhì)，提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。堅持不懈地開展掃黃打非與打擊賭博等活動,徹底根除黃賭毒等丑惡現(xiàn)象,凈化社會風氣,為提高市民的文明素質(zhì)提供一個健康向上的社會環(huán)境。人口問題是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。我們強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須講人口，看人均，努力創(chuàng)造一流的人口環(huán)境。今年是我縣創(chuàng)建省人口與計劃生育示范縣的決戰(zhàn)之年，各級各部門一定要站在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，健全計生工作責任機制，一把手要切實承擔起第一責任人的責任，強化責任追究，嚴格計劃生育一票否決制度，動真碰硬地處理違反政策的人和事。要進一步強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。采取多種形式提高計劃生育法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，在全社會形成計劃生育工作不是“松了”而是“更緊”的工作氛圍。要扎實抓好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，綜合治理嬰兒出生性別比失控問題。要進一步加強計劃生育社會保障體系的建立和完善。同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫穿于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化全過程的一條主線，全縣各級黨政組織和廣大干部都要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提上議事日程，擺上重要位置，切實加大對涉及統(tǒng)籌發(fā)展的各項工作的推進力度。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及各方面工作，對每一項工作，各鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志都要親自過問，并明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，組建精干高效的工作班子。要保持旺盛的工作熱情。對一個共產(chǎn)黨員、一個干部最基本的要求，就是對事業(yè)要有熱情，要有朝氣。我們只有干好的義務(wù)，沒有少干、不干或干壞的權(quán)力。要充分發(fā)揮廣大基層干部的積極作用。新的歷史階段，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣離不開廣大基層干部的辛勤努力。廣大基層干部要進一步增強使命感和責任感，不斷提高創(chuàng)造性開(本文權(quán)屬文秘之音所有，)展工作的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，改善環(huán)境，全面提高人的素質(zhì)，造福人民群眾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。要認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項工作任務(wù)，把握關(guān)鍵，抓住重點，突破難點，扎實推進。同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當前及今后一個時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項重要戰(zhàn)略，全縣各級、各部門、各單位一定要堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立大局意識，扎實開展各項工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為實現(xiàn)“雙倍”目標作出更大的貢獻！第三篇：在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議上的講話同志們：這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、縣委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作，研究部署今年各項任務(wù)，動員各級黨政組織和廣大干群，為進一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會和“雙倍”目標的早日實現(xiàn)而努力奮斗。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標而提出的一個重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動城市社會加快發(fā)展的同時，通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機制，優(yōu)化各種社會資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動農(nóng)村社會全面進步。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然等關(guān)系，促進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個有機整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。切實保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，促進城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來的利益。可以說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問題的根本方略，也是推進城市乃至全局工作的根本大計；既是增強基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會的必要途徑。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進、區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈的新形勢，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)村全面小康建設(shè)。我們不能因為強調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟就放松“三農(nóng)”工作，不能因為全面免征農(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問題。今年中央1號文件提出要大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。要高強度實施農(nóng)業(yè)項目招商引資。重點培植2—3個投入在2000萬元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增1—2個市級以上龍頭企業(yè)。要大力度推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要多渠道搞好農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)，用1—2年時間，使全縣農(nóng)村勞動力輪訓(xùn)一遍。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。在種植業(yè)上，要積極擴大“建麥1號”餅干小麥種植面積，強化市場運作，提高種植戶的經(jīng)濟效益。在水產(chǎn)業(yè)上，要認真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。加強水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，改造中低產(chǎn)田。強化災(zāi)害性、關(guān)鍵時期天氣預(yù)警預(yù)報服務(wù)。加快土地流轉(zhuǎn)，進一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要大力發(fā)展村級經(jīng)濟，綜合運用各種方法，增加村級積累。積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無新增債務(wù)的化解10%。要切實加強村級班子建設(shè)，配強“領(lǐng)頭雁”，加大“三項資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，加快城市化進程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)運行的重大舉措。要突出規(guī)劃的龍頭作用。要堅持以規(guī)劃統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)。高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的對接和實施，在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃延伸到村，抓好全縣村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要搞好交通干道沿線的規(guī)劃與建設(shè)，迅速改變落后面貌。重點突出規(guī)劃、綠化、亮化、美化四個水平的提高。著力提高單體建筑物的個性化特色，豐富文化內(nèi)涵，切實抓好金基東方廣嘗振亞廣嘗明星住宅小區(qū)等標志工程建設(shè)。大力推進縣城綠化建設(shè)，重點實施建港溝風光帶、東方御花園廣場和向陽西路、明珠東路、東付路、經(jīng)六路等綠化建設(shè)，提升綠化檔次，改善生態(tài)環(huán)境，確保綠化面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地三項指標有較大幅度增長。繼續(xù)完善人民路、湖中路、冠華路、濱河路等路段沿街建筑物的亮化設(shè)施，構(gòu)建多層次的亮化體系。堅持市場化運作，盤活城市資源。開發(fā)利用城市無形資產(chǎn)，傾力打造和推介城市亮點，顯化城市隱形資產(chǎn)價值。要加強城市管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和建設(shè)力度，提升城市管理整體水平，充分展示清潔、優(yōu)美、文明的城市形象。深入開展“五個一”工程競賽活動，著力提高重點中心鎮(zhèn)的建設(shè)檔次，擴大建設(shè)規(guī)模，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)整體功能，以重點中心鎮(zhèn)建設(shè)來推動全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達39%。要按照清潔家園、秀美田園、優(yōu)質(zhì)水源、生活樂園的要求，搞好文明村莊創(chuàng)建工作，加快“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)，全力推進改路、改水、改廁、改線和秸桿垃圾集中處理、村莊綠化等環(huán)境整治，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，切實改變村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進制造業(yè)升級的重要支