【正文】 區(qū)，明確新建園區(qū)的功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)步伐。鼓勵(lì)林地雙方聯(lián)手打造大型龍頭企業(yè)和知名品牌，合作建立農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)、產(chǎn)品交易大市場(chǎng)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）深化城郊及縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革市直相關(guān)部門(mén)密切配合，積極向上溝通，做好陽(yáng)明區(qū)比照佳木斯市郊區(qū)管理體制，享受建制縣待遇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取必要的資金和政策支持，年內(nèi)完成建制縣待遇爭(zhēng)取工作。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革愛(ài)民試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，5月底前完成北安鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，并全力做好土地調(diào)規(guī)申報(bào)和可研編制、立項(xiàng)等貸款申報(bào)所需要件完善工作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐。6月份籌備召開(kāi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)牡丹江市論壇。西安區(qū)。加快源豐對(duì)俄果蔬國(guó)際物流園區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，建成東三省最大的果蔬國(guó)際內(nèi)陸港；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品終端物流、前端物流、冷鏈物流、建材物流、新興能源物流等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代物流體系。建設(shè)G10國(guó)道沿線小城鎮(zhèn)示范帶。2012年，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上。做大接續(xù)產(chǎn)業(yè)精品板塊。（五）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入開(kāi)展“全省構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局試點(diǎn)市”建設(shè)，以土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、戶籍改革為突破口，全面推進(jìn)一體化發(fā)展。在落實(shí)各項(xiàng)保障措施的基礎(chǔ)上，探索放開(kāi)戶籍管理，對(duì)具備條件的農(nóng)村居民分批次轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。以鐵嶺新城建設(shè)、三道關(guān)和牡丹峰開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制，盤(pán)活已有林木、土地、宅基地等資源，變資源為資本，緩解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中資金短缺問(wèn)題。二是形成工作合力。健全考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作沒(méi)有作為的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保完成工作任務(wù)。到2012年末，全市城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入提高13%，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步拉近，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位，互促共進(jìn)、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。深入推進(jìn)森工農(nóng)墾帶動(dòng)，各縣（市）集中社會(huì)各方力量，對(duì)全市9個(gè)以森工農(nóng)墾為主的建制鎮(zhèn)在資金及政策方面給予重點(diǎn)扶持，將其率先打造成為全省合作共建的示范鎮(zhèn)。鼓勵(lì)聯(lián)合勘探、開(kāi)發(fā)、利用域內(nèi)地下各類資源、興辦企業(yè)，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新管理機(jī)制，探索對(duì)城區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、縣（市）強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的措施和辦法。盡快實(shí)現(xiàn)省農(nóng)發(fā)行土地收儲(chǔ)貸款項(xiàng)目首期5億元落地，開(kāi)工建設(shè)三道關(guān)旅游小鎮(zhèn)。對(duì)已有的10個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)進(jìn)行完善，再增加五林鎮(zhèn)馬西村、慶豐村；鐵嶺鎮(zhèn)一村、二村、東新村；樺林鎮(zhèn)安民村；磨刀石鎮(zhèn)大甸子村、代馬溝村、金星村、前進(jìn)村10個(gè)農(nóng)村社區(qū)化示范點(diǎn)。以西部新城建設(shè)為牽動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)沿江、沿路向西拓展，年底前完成西十一條路貫通工程竣工驗(yàn)收并通車(chē)使用。海林市、林口縣、東寧縣、穆棱市分別以新安鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、蓮花生態(tài)旅游新鎮(zhèn)建設(shè)、局縣合作共建、綏穆新城產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加大落實(shí)和推進(jìn)力度，深入落實(shí)好“五個(gè)帶動(dòng)”。依托G10國(guó)道區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，將其沿線的道河子鎮(zhèn)、海林鎮(zhèn)、北安鄉(xiāng)、鐵嶺鎮(zhèn)、磨刀石鎮(zhèn)、興源鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)、馬橋河鎮(zhèn)、綏陽(yáng)鎮(zhèn)10個(gè)小城鎮(zhèn)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分為工業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)副業(yè)帶動(dòng)、貿(mào)旅牽動(dòng)、城關(guān)鎮(zhèn)帶動(dòng)、綜合配套改革五種類型，發(fā)展沿線7個(gè)工業(yè)園區(qū)，烤煙、黑木耳等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、黑木耳交易市場(chǎng)等物流產(chǎn)業(yè)，把10個(gè)小城鎮(zhèn)打造成為基礎(chǔ)設(shè)施承載中心和社會(huì)事業(yè)輻射中心。放大特色優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)蜂蠶、紅樹(shù)莓、大榛子、紅松兼果林、北藥等加速成長(zhǎng)為精品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展；圍繞城鎮(zhèn)周邊，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、觀光園、采摘園、體驗(yàn)園和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快打造環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)都市型農(nóng)業(yè)圈。把握省人保廳把我市列為全省失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市的機(jī)遇，加快推進(jìn)我市失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。配套建立并完善進(jìn)城農(nóng)民住房保障制度，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，逐步改善住房困難人員的居住條件。四、保障措施一是堅(jiān)持突破重點(diǎn)。成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作推進(jìn)組，明確牽頭單位和責(zé)任單位的職責(zé)，全面落實(shí)好方案中的各項(xiàng)工作任務(wù)；加強(qiáng)各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)，配齊配強(qiáng)人員，形成市縣（區(qū)）思路統(tǒng)一，各部門(mén)密切配合的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第五篇：在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話同志們：根據(jù)這次會(huì)議的總體安排，結(jié)合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，集中講兩點(diǎn)意見(jiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅較高。畜牧業(yè)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。%。堅(jiān)持以工業(yè)思維辦農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全縣新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭加工企業(yè)10家。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作有了新突破，農(nóng)民工資性收入進(jìn)一步提高。先后舉辦了農(nóng)村特困戶子女專業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到鞏固，抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣新增各類農(nóng)機(jī)具300多臺(tái)（套），其中水稻插秧機(jī)50臺(tái)，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴(yán)重災(zāi)害的情況下，機(jī)插秧經(jīng)受住了考驗(yàn)，為全縣糧食增產(chǎn)增收奠定了基矗落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。已爭(zhēng)取到2個(gè)省級(jí)多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目和1個(gè)部級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，財(cái)政投資600萬(wàn)元，目前已完成總量的80%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和省委、省政府農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善村賬鎮(zhèn)管制度，普及村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)一事一議籌資籌勞實(shí)行“民主管理、限額收娶上級(jí)審批、定向使用”，杜絕了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革工作正在進(jìn)行之中。要清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有明顯提高，帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目并沒(méi)有大的飛躍，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有明顯扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的狀況并沒(méi)有徹底改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。中央提出的“兩個(gè)趨向”重要論斷，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，切實(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，必將給農(nóng)民帶來(lái)更多的實(shí)惠。二、咬定目標(biāo)，硬化措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破～年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、黨的十六屆四中全會(huì)和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持“多予、少娶放活”的方針，堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，圍繞“三個(gè)增強(qiáng)”（增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的專業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系的動(dòng)力和活力），抓好“六大重點(diǎn)”（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村改革），強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力引進(jìn)外來(lái)資本、民間資本和國(guó)家資金來(lái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項(xiàng)目，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門(mén)要各新上1個(gè)投入1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，二檔鎮(zhèn)各新上1個(gè)500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，三檔鎮(zhèn)各新上1個(gè)投入200萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保全年實(shí)施投入200萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)；，利稅2800萬(wàn)元。在項(xiàng)目定位上，要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，明確方向，有針對(duì)性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商；要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，高點(diǎn)規(guī)劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對(duì)豐富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品去引商；用最大的真誠(chéng)、最好的服務(wù)和最優(yōu)的環(huán)境去安商。圍繞上述目標(biāo)要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何引導(dǎo)廣大干部群眾，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，自主增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，是我們必須認(rèn)真研究，精心謀劃，切實(shí)加以解決的問(wèn)題。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政支持力度。農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。我們決不能因?yàn)槿ツ晷蝿?shì)好就頭腦發(fā)熱、盲目樂(lè)觀。積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的土地流轉(zhuǎn)市常全面開(kāi)展征地補(bǔ)償費(fèi)清欠工作。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)資金共1450萬(wàn)元。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時(shí)期的氣象服務(wù)。全縣～年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，新增耕地1647畝。疏浚河道371條526公里，工程土方602萬(wàn)立方米，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)圩堤建設(shè)，加修圩堤275公里，工程土方298萬(wàn)立方米，新建、拆建、修建水利設(shè)施近200座。農(nóng)村勞動(dòng)力的大幅度轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民的工資性收入，去年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例已達(dá)34%。全年共提供就業(yè)崗位52500余個(gè)，新輸出農(nóng)村勞動(dòng)力17943人，完成計(jì)劃的120%，其中對(duì)口地區(qū)勞務(wù)輸出2126人，向美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務(wù)3006人，勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)55%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了新的提高。目前，全縣農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目36個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目13個(gè)，種養(yǎng)項(xiàng)目23個(gè)，投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)。栽植林木318萬(wàn)株，完成育林苗2800畝，果品產(chǎn)量2萬(wàn)噸。%。種植業(yè)增產(chǎn)增收。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少娶放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入市委、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和目標(biāo)考評(píng)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，跟蹤督辦。在工作推進(jìn)中，要下氣力通過(guò)深化改革解決難題，特別要在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、建立城鄉(xiāng)一元化戶籍制度、完善社會(huì)保障和就業(yè)機(jī)制、做好政策資金爭(zhēng)取與支持等方面取得突破，從而引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作向縱深發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)土地利用規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)，加快城郊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快園區(qū)建設(shè)。2012年，使我市城郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失地農(nóng)民按最高標(biāo)準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2012年，全市五星村達(dá)到10個(gè)，四星村達(dá)到30個(gè)，每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)1個(gè)五星村。打造城區(qū)、寧安、東寧、海林四大果菜板塊，提升東寧黑木耳、林口滑子蘑、海林和城區(qū)猴頭菇與珍稀菌四大食用菌板塊，培育寧安和城區(qū)生豬與肉雞、林口和穆棱肉牛、海林和城區(qū)乳業(yè)四大畜牧業(yè)板塊。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。依托牡丹江流域自然及人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造鏡泊湖區(qū)—鏡泊小鎮(zhèn)—東京城鎮(zhèn)（渤海）—寧安鎮(zhèn)—海林鎮(zhèn)—興隆鎮(zhèn)—鐵嶺鎮(zhèn)—樺林鎮(zhèn)—柴河鎮(zhèn)—二道河子鎮(zhèn)—三道河子鎮(zhèn)—蓮花鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)、特色小城鎮(zhèn)，為“牡海寧”同城化建設(shè)提供載體。按照“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)”五個(gè)一體化的思路，做好東京城于家新農(nóng)村住宅樓、東京城延邊麗緣等11個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，吸納農(nóng)民入??；明星朝鮮族小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)基本完成；打造石巖芳香小鎮(zhèn)成為城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地；啟動(dòng)江南新城和紅城滿族風(fēng)情社區(qū)建設(shè)。加快城中村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障建設(shè)，對(duì)具備一定基礎(chǔ)的大灣、興隆、乜河、下乜河、中乜河、江南6個(gè)村給予重點(diǎn)扶持，年底前率先實(shí)現(xiàn)城市化。加快陽(yáng)明新城建設(shè)，與蘇州科賽集團(tuán)組建合作機(jī)構(gòu)，2月上旬完成實(shí)地考察，3月底前陽(yáng)明新村破土動(dòng)工，年底前完成鐵嶺河鎮(zhèn)農(nóng)民搬遷入村。（三）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)愛(ài)民區(qū)。積極謀劃并向上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取年內(nèi)在我市召開(kāi)全省地方與森工系統(tǒng)合作共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)局縣（市）共建工作向更高水平發(fā)展。出臺(tái)具體政策，鼓勵(lì)林地雙方打破行政區(qū)界限，根據(jù)自然條件和資源稟賦，合理劃分森林旅游、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等不同類別的經(jīng)濟(jì)板塊，重點(diǎn)研發(fā)林草、林藥、林牧、林禽、食用菌、山野菜等產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)及替代原料，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精、做大、做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)共建產(chǎn)業(yè)支撐能力。一、指導(dǎo)思想以打造全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)為載體，以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，不斷完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)的體制機(jī)制，助推全市新一輪跨越爭(zhēng)先發(fā)展。三是強(qiáng)化考核督辦。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其重點(diǎn)難點(diǎn)集中在“地從哪里出、人往哪里去、錢(qián)從哪里來(lái)”三大方面。協(xié)調(diào)各地各部門(mén)，使57%的城鎮(zhèn)人口能夠享受到城鎮(zhèn)醫(yī)療和最低生活保障待遇，真正享受城市生活。協(xié)調(diào)市人保局等相關(guān)單位，加大對(duì)省資金和政策的爭(zhēng)取力度。進(jìn)一步完善和推廣整體搬遷型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、舊村改造型、村企聯(lián)合型、農(nóng)墾森工帶動(dòng)型、小城鎮(zhèn)集聚型6種模式，力爭(zhēng)在全市打造一批模式不同、風(fēng)格各異的宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的全省領(lǐng)先精品典型村，保持我市新農(nóng)村建設(shè)在全省領(lǐng)先地位。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)板塊。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)定位小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向。（四）深化小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)沿牡丹江流域特色產(chǎn)業(yè)帶。寧安市。東安區(qū)。陽(yáng)明區(qū)。2012年，選擇1個(gè)縣（市）、1個(gè)區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，逐步下放財(cái)稅管理權(quán)和行政管理權(quán)，擴(kuò)大縣（市）區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)能力、管理能力和發(fā)展能力。按照職務(wù)職級(jí)大體對(duì)等的原則，選擇3—5個(gè)地方與省森工系統(tǒng)單位作為試點(diǎn)，采取雙向交叉掛職、雙向交叉任職、雙向交叉兼職、人員相互流動(dòng)等方式，逐步建立起干部交流機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)較好的柴河、綏陽(yáng)、穆棱等鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好木材加工、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、風(fēng)電開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、工作安排（一）深化場(chǎng)（局）縣（市）合作共建以《牡丹江市人民政府 黑龍江省森工總局合作共建框架協(xié)議書(shū)》為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各縣（市）及域內(nèi)森工部門(mén)，3月底前完成縣（市）級(jí)合作共建實(shí)施方案，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和實(shí)施步驟，將合作共建抓實(shí)、落靠、抓出成果。大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把建筑能人、建筑小老板組織起來(lái)，形成建筑第四篇：牡丹江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作實(shí)施方案牡丹江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作實(shí)施方案為了深入貫徹市十一次黨