【正文】 門負(fù)責(zé)檔案安全日常監(jiān)測工作，如做好檔案館（室）供電、供水、供熱、防火防盜等設(shè)施設(shè)備以及其他與檔案安全相關(guān)事項的檢查等，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立危及重要檔案安全隱患舉報制度。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及檔案行政管理部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對危及重要檔案安全隱患進行調(diào)查處理?？h以上各級各類檔案館（室）要加強突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。新建和擴建檔案館的，應(yīng)按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的要求設(shè)計和建設(shè)。因暴雨造成洪水或河水泛濫，可能危及重要檔案安全的，檔案館（室）應(yīng)及早將重要檔案轉(zhuǎn)移到安全地方臨時保管。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將檔案館（室）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。⑴全市多個縣（市）、區(qū)發(fā)生特大洪水，2個以上檔案館進水，造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和3人以上傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急救援和轉(zhuǎn)移檔案的。⑶市檔案館發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴(yán)重社會影響，引起市以上黨政領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的。⑴縣（市）、區(qū)級檔案館發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、檔案被盜竊，急需本區(qū)域多個部門配合救援的；⑵，嚴(yán)重威脅縣（市）區(qū)級檔案館檔案安全的。重要檔案保存突發(fā)事件發(fā)生后，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，并向同級黨委和人民政府提出啟動檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。其主要職責(zé)是：⑴指揮有關(guān)部門立即達(dá)到規(guī)定崗位，采取有關(guān)控制措施。⑶調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展有關(guān)救治工作。⑸對本地突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。如檔案館（室）發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)同時向消防部門報告。各級黨委和人民政府在接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向上級黨委和人民政府報告。任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。（二）信息報送和處理突發(fā)事件發(fā)生后，受災(zāi)檔案館（室）必須立即將發(fā)生災(zāi)害的情況及現(xiàn)場信息向有關(guān)部門報警。根據(jù)實際情況，所報送信息的單位為公安、消防、安全監(jiān)管、保密、檔案行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂善浞謩e迅速轉(zhuǎn)報其上級部門。應(yīng)急指揮部接到報告信息，應(yīng)組織專家咨詢組和有關(guān)部門對報告信息進行分析，制定措施，迅速反饋到現(xiàn)場，采取進一步的行動。也可采取移動電話、電子郵件、傳真、電報等方式進行。突發(fā)事件單位與應(yīng)急指揮部辦公室保持聯(lián)系，辦公室與參與應(yīng)急救援的所有部門保持聯(lián)系，參與應(yīng)急救援部門與本部門派出的救援隊伍保持聯(lián)系，形成分級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以保證統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。各級黨委和人民政府主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，各級檔案、安全、消防、宣傳、保密、公安、交通、衛(wèi)生等部門為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在突發(fā)事件單位。⑵專家咨詢組：對突發(fā)事件情況和檔案損毀情況進行評估，提出搶救檔案、保護檔案安全的指導(dǎo)性意見，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。⑷宣傳組：負(fù)責(zé)制定宣傳報道口徑，提出指導(dǎo)性意見；組織新聞媒體采訪報道；突發(fā)事件發(fā)生后12個小時內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)情況和信息。在應(yīng)急處理過程中，現(xiàn)場指揮與應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，要及時請示報告，定期通報事發(fā)現(xiàn)場的態(tài)勢，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對整個應(yīng)急活動進行指揮和控制。檔案館（室）突發(fā)其他災(zāi)害事件，突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況分析和需要，決定調(diào)派和增加消防、公安、醫(yī)療等各方面人員的數(shù)量。有權(quán)調(diào)集交通工具、救災(zāi)和轉(zhuǎn)移檔案的專用設(shè)備及物資，將檔案轉(zhuǎn)移到安全地帶。突發(fā)事件發(fā)生后，單位領(lǐng)導(dǎo)及所有檔案管理人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，明確提供重要檔案存放信息、標(biāo)明供水、控制閥門和電源開關(guān)所在地的平面圖、突發(fā)事件發(fā)生時可供使用的外部設(shè)施、可供咨詢的專業(yè)人員，為實施搶救檔案措施提供參考意見。（七）應(yīng)急人員的安全防護參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的消防、公安、醫(yī)療、檔案等救援人員，應(yīng)按照規(guī)定采取安全防護措施。檔案館（室）應(yīng)配合上級有關(guān)部門對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。突發(fā)事件信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時、全面，應(yīng)將事件原因、責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會的監(jiān)督。新聞發(fā)布的方式可采取新聞發(fā)布會或向記者提供新聞稿的形式。應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移，并要確保檔案的安全。對整個突發(fā)事件進行總結(jié)，提供公開發(fā)布的信息。重要檔案保存突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)各設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)應(yīng)急時期的通訊聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。（二）應(yīng)急支援與裝備保障現(xiàn)場救援和工程搶險保障⑴各級黨委和人民政府及相關(guān)部門應(yīng)儲備充足的救災(zāi)物資，并做好調(diào)撥的準(zhǔn)備。任何單位和個人都有無條件提供被征用救援設(shè)備及物資的義務(wù)。儲備庫要著重儲備：濕/干真空器、手提水泵、電水泵（可沒入水中）、便攜式照明系統(tǒng)、電力連接線蘭、電風(fēng)扇、去濕機、噴水瓶、溫濕機、溫濕表、塑料筐、塑料袋、塑料布、硅紙、海綿、毛巾、永久性記號筆、防水即時貼標(biāo)簽、剪刀、細(xì)繩、防水布、膠皮靴、安全帽、外科手套、防煙面具、眼睛護罩等設(shè)備和用具。任何單位都有參加重要檔案保存突發(fā)事件緊急救援的義務(wù)。搶險隊伍組成應(yīng)包括安全保衛(wèi)人員、檔案保管人員、檔案保護技術(shù)人員、熟悉電路、供水排水系統(tǒng)的人員等。交通運輸保障交通運輸部門在應(yīng)急期間應(yīng)提供組足夠的交通運輸工具，保持運輸?shù)缆吠〞?，確保救災(zāi)人員、救災(zāi)物資盡快到位，檔案運到安全場所。醫(yī)療保障衛(wèi)生部門應(yīng)準(zhǔn)備充足的搶救藥品、醫(yī)療器械和救護車輛，組織好急救隊伍，為重要檔案保存突發(fā)事件提供醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫保障。物質(zhì)保障物資供應(yīng)部門應(yīng)準(zhǔn)備充足的生活用品、食品、飲用水、藥品以及其他應(yīng)急物品，并做好隨時被征用、調(diào)撥的準(zhǔn)備。資金保障各級人民政府應(yīng)將重要檔案保存突發(fā)事件應(yīng)急資金列入各級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令及時下?lián)軕?yīng)急資金，并與民政、金融等部門相互配合做好應(yīng)急資金、貸款的發(fā)放、管理和監(jiān)督。（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公共信息交流各級黨委和人民政府、檔案行政管理部門、檔案館（室）應(yīng)在本地、本單位和相關(guān)部門公布應(yīng)急預(yù)案，并利用各種媒體廣泛宣傳重要檔案保存突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救方面常識以及不同種類突發(fā)事件的應(yīng)急知識。應(yīng)不定期對檔案人員開展安全警示教育，進行突發(fā)事件法律法規(guī)、應(yīng)急程序、應(yīng)急技術(shù)處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復(fù)以及各種災(zāi)害的預(yù)防、防災(zāi)物品和工具的使用等方面的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。六、后期處理（一）善后處置各級黨委和人民政府應(yīng)對參加處置檔案館突發(fā)事件的有關(guān)人員給與適當(dāng)?shù)难a助，對其中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵，對致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。⑵國資委、財政、民政、建設(shè)、通訊、電力等部門應(yīng)制定災(zāi)后重建規(guī)劃，做好災(zāi)后重建的指導(dǎo)工作，幫助修繕災(zāi)后損毀的館（室）和各項設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的正常工作秩序。（二）社會救助檔案館（室）突發(fā)事件發(fā)生后，在必要時可申請和呼吁社會救助，同時要加強對社會救援物資的管理。（四）突發(fā)事件調(diào)查報告和應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議檔案館（室）應(yīng)建立突發(fā)事件調(diào)查報告制度。調(diào)查報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、目前、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關(guān)部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。七、附則（一）名詞解釋本預(yù)案中的“檔案館”是指市、縣（市）區(qū)綜合檔案館和各級各類專業(yè)檔案館。（二）重要檔案保存突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員發(fā)生工作變動等，應(yīng)及時向上級重要檔案保存突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報告。（四）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。牡丹江市檔案局（館）議事制度為確保檔案工作正常有序地開展，堅持民主集中制原則，特制定黨組議事制度與辦公議事制度。（二）議事主持：由局長或受委托的副局長主持。必要時黨組書記召集黨組擴大會議，參加人員可根據(jù)會議內(nèi)容臨時確定。（五）議事范圍：傳達(dá)貫徹中央、省、市委和上級部門的重大決策、指示，研究貫徹執(zhí)行措施；制定全市檔案工作方針、政策，討論決定重大工作和事項；研究討論向上級部門的重要報告、請示和下發(fā)的重要文件等；討論本局的年度工作計劃、總結(jié)和重大工作部署，制定本局具體工作方案、工作制度等；討論干部的任免、調(diào)動、審查結(jié)論和科級干部的備案等重要問題；討論研究其他需提交黨組會決定的重要事項。 （七）議事紀(jì)律：參加會議的同志要遵守會議紀(jì)律，不遲到、不早退；不處理與會議無關(guān)的事情；不得擴散會議內(nèi)容，如發(fā)生失密、泄密問題，要追究責(zé)任。黨組會作出的決定事項和部署的任務(wù)，有關(guān)科室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，抓好落實，辦公室負(fù)責(zé)檢查督促，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)反饋工作進展情況和結(jié)果。 （二）議事的召集與主持：辦公室負(fù)責(zé)會議的召集，會議由局長主持。必要時可擴大到全員參加，召開全局大會。需提交辦公會研究的議題，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，形成匯報材料或文件送審稿，請示分管局長同意匯總后，報局長審定。 （六）議事紀(jì)律：局務(wù)會議醞釀和討論的問題，與會人員均應(yīng)嚴(yán)格保密。（七）議事的記錄：由辦公室指定工作人員記錄，記錄要做到準(zhǔn)確、真實、可靠，會后要將記錄移交文書存檔，以備查找利用。（九）議事的落實：經(jīng)會議研究決定的工作事項，由責(zé)任科室負(fù)責(zé)抓落實。牡丹江市檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度根據(jù)中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部有關(guān)文件精神，為改進領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，結(jié)合我局實際，特制定本制度。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，領(lǐng)會改進領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)思想，明確目的要求和工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定和要求，提高民主生活會質(zhì)量。召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會由辦公室提前15天向市紀(jì)委、市委組織部書面請示。民主生活會的主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、省、市委的有關(guān)指示，根據(jù)不同時期的不同要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、工作等方面的情況進行回顧總結(jié)，開展批評與自我批評，交流思想，增進團結(jié)，促進工作，并根據(jù)存在的問題提出整改措施。黨組主要負(fù)責(zé)人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上確定民主生活會的主題。 組織學(xué)習(xí)，為開好民主生活會奠定思想基礎(chǔ)。個人自學(xué)時間一般安排2至3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于1天。 廣泛征求群眾意見。聽取意見的同志要將群眾意見整理成書面材料，“原汁原味”地在黨組民主生活會上反饋，并如實上報。領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員都要根據(jù)民主生活會的主題和群眾所提意見，結(jié)合實際，對照檢查，尋找差距，針對問題，認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。局黨組主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當(dāng)評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。 五、民主生活會要圍繞主題，進行對照檢查，開展批評與自我批評。辦公室要指定專人負(fù)責(zé)會議記錄。 七、 黨組書記要發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會每年召開一次，具體時間根據(jù)全市統(tǒng)一安排由局長確定。第二條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；立足教育，著眼于防范的原則；實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰主管誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作和文明單位建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。黨組成員按責(zé)任分工，對主管科室和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和其正職的廉潔從政行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章 責(zé)任內(nèi)容第五條 黨組書記、局長責(zé)任（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，半年分析研究一次全局黨風(fēng)廉政情況，了解和解決在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的傾向性問題。增強廉潔自律、克己奉公、全心全意為人民服務(wù)的自覺性。（四）定期召開民主生活會，檢查執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況，開展批評與自我批評，針對存在問題督促整改。（二）了解掌握分管科室、單位的黨風(fēng)廉政工作情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決傾向性問題，制定有效防范措施。第七條 各科室科長（主任）的責(zé)任（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的黨風(fēng)廉政法規(guī)及廉政制度，堅持一手抓檔案事業(yè)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）對干部、職工進行經(jīng)常的黨風(fēng)廉政教育，黨員每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的生活會。第四章 責(zé)任考核第八條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度（一）黨組負(fù)責(zé)全局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的全面考核。（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵與懲處的重要依據(jù)，對成績突出的，給予表彰、獎勵。第九條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告制度和檢查制度。（二）副科級以上干部每年開展一次廉政建設(shè)總結(jié)。（一）處、科級干部重大問題不報告、不交集體研究，擅自決斷的，因此造成影響或經(jīng)濟損失的，已構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定的，按黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定處理；不符合黨紀(jì)、政紀(jì)處分條件的，通報批評。（三）對本單位出現(xiàn)違反黨紀(jì)、政紀(jì)和其他不廉潔苗頭未采取措施加以糾正或未及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報的，對直接責(zé)任者批評教育。第十一條 本責(zé)任制由市檔案局黨組負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。一、總體要求指導(dǎo)思想。高舉毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展。選拔任用干部，必須堅持《條例》規(guī)定的六項原則和六項基本條件。推行民主推薦，參加民主推薦的一般是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室中層干部，特殊情況可擴大到全局干部職工。召開黨組會，公布民主推薦結(jié)果，班子成員經(jīng)過充分討論，并依據(jù)民主推薦結(jié)果、擬任職位特點和具體人選情況，決定考察人選。四、醞釀?wù)匍_中層干部會議，聽取關(guān)于干部考察工作情況的匯報，進行充分醞釀，形成提交黨組會討論的意見。黨組會討論干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會。六、任職黨組會決定干部任免職之后，按規(guī)定對新提拔人選進行公示，公示期為7天。在公示期間反映有問題的，由局黨組責(zé)成有關(guān)部門進行調(diào)