【正文】 主體地位初步確立。2002年，安置人員4000多人。過(guò)去講煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)和多種經(jīng)營(yíng)三大主體，其中多種經(jīng)營(yíng)是三大主體中最薄弱的。所以說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，多種經(jīng)營(yíng)正逐漸成為大屯礦區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)支柱之一?！耙悦簽橹?，多種經(jīng)營(yíng)”是煤炭企業(yè)開(kāi)創(chuàng)多種經(jīng)營(yíng)事業(yè)的指導(dǎo)方針，“以煤為本，綜合發(fā)展”是煤炭企業(yè)開(kāi)創(chuàng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本模式。煤炭多種經(jīng)營(yíng)從無(wú)到有，從小到大，有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。二、大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題（一）、觀(guān)念轉(zhuǎn)變慢、認(rèn)識(shí)不到位，是多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的首要障礙 煤炭系統(tǒng)的干部職工這些年對(duì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)逐步提高，觀(guān)念逐步轉(zhuǎn)變，否則多種經(jīng)營(yíng)不會(huì)有今天的局面。只有通過(guò)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確立多種經(jīng)營(yíng)的主體地位，堅(jiān)持煤與非煤總體推進(jìn)，煤炭企業(yè)才能擺脫困境，步入坦途。機(jī)制和體制是密切相關(guān)的，體制不順必然導(dǎo)致機(jī)制不活。表現(xiàn)在3個(gè)方面：企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)落實(shí)的不好。這一點(diǎn)與我們的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要為“主業(yè)”服務(wù)有很大關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了更高的要求。多種經(jīng)營(yíng)公司廠(chǎng)點(diǎn)有了一個(gè)合格的經(jīng)營(yíng)者，就不愁沒(méi)有項(xiàng)目、沒(méi)有資金、沒(méi)有人才。這種方式使經(jīng)營(yíng)者不利于經(jīng)營(yíng)者與職工、企業(yè)形成利益共同體。承包經(jīng)營(yíng)制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革處于一定階段的產(chǎn)物，目前也是多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍采用的經(jīng)營(yíng)方式。（三）重復(fù)投資、項(xiàng)目規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和科技含量低，影響多種經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)的質(zhì)量。一是“大而全、小而全”，重復(fù)投資，項(xiàng)目布點(diǎn)分散。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠。這是大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的主要特征之一，也是煤炭行業(yè)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的通病。這說(shuō)明大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)雖然從總量上達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力，但長(zhǎng)期以來(lái)基本上走的是一條粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。盡管大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)已涉足20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)廠(chǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)數(shù)十種產(chǎn)品，但至今仍未形成能支撐起一方天地的替代產(chǎn)業(yè)。三、大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)整改建議（一）、大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)管理體制設(shè)計(jì)整改管理體制模式。該方案將取消現(xiàn)行的依附于各主辦單位的多種經(jīng)營(yíng)公司。原多種經(jīng)營(yíng)主辦單位在核清集團(tuán)公司投資本和礦（處、廠(chǎng)）投入資產(chǎn)的基礎(chǔ)上分享“國(guó)家股”與“法人股”的收益，并行使相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的基礎(chǔ)上，各子公司在集團(tuán)公司的充分授權(quán)下享有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)。多種經(jīng)營(yíng)公司的運(yùn)行模式設(shè)計(jì)。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度改組后，變成以資產(chǎn)為紐帶的財(cái)產(chǎn)所有者和委托經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。作為投資主體，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而主要是監(jiān)督資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況，保證資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)資金市場(chǎng)的變化情況及時(shí)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資本重組，盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)和資本損失。多種經(jīng)營(yíng)公司采用多元結(jié)構(gòu)的管理模式，這種模式是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)整體效益。第二層由職能部門(mén)和支持服務(wù)部門(mén)組成，主要向總部提供發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和相應(yīng)的配套政策方案，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的資金籌措、使用和稅務(wù)安排等；第三個(gè)層次是互相依存又互相獨(dú)立的實(shí)業(yè)公司。總之，在這一多元化結(jié)構(gòu)中，集權(quán)與分權(quán)比較適宜，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略實(shí)施和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力。這種模式是以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電力生產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸為依托，憑借煤電公司的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多元化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。以煤炭作為主業(yè)、依附主業(yè)、服務(wù)于主業(yè)就成為大屯礦區(qū)多種經(jīng)營(yíng)的一種必然選擇。這種模式是利用礦山資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以煤炭加工、轉(zhuǎn)化、綜合利用及礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用為主體的模式。這種模式打破了行業(yè)界限，完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，靠山吃山，靠水吃水的發(fā)展模式?jīng)]有穩(wěn)定的內(nèi)部市場(chǎng)為后盾，也不以得天獨(dú)厚的自然資源為依托，必須在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搏擊風(fēng)浪。針對(duì)大屯礦區(qū)的實(shí)際情況，商業(yè)可以以商業(yè)公司為依托，發(fā)揮批量進(jìn)貨量大價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展連鎖超市；也可以利用第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的禽類(lèi)等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)等。當(dāng)前多種經(jīng)營(yíng)總的看具備了一定規(guī)模，但具體到廠(chǎng)點(diǎn)，多數(shù)規(guī)模比較小，而且各自為戰(zhàn)、重復(fù)生產(chǎn)，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。總的就是同類(lèi)企業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭，以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和聯(lián)合為紐帶，組建企業(yè)聯(lián)合體；優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、參股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。一、存在的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是存在大班額問(wèn)題。三是學(xué)生座位僅局限在左右輪換。一是突出表現(xiàn)在骨干教師數(shù)量較少，省級(jí)教學(xué)能手為零，市級(jí)教學(xué)能手?jǐn)?shù)量?jī)H兩名。教科研有待進(jìn)一步深入。二是校本化特色不鮮明，缺少教學(xué)、德育、后勤管理的探究。四是教師發(fā)表論文高質(zhì)量較少。學(xué)校功能部室短缺，不能滿(mǎn)足實(shí)施素質(zhì)教育的要求；微機(jī)室空缺，信息技術(shù)教育水平落后；單人課桌沒(méi)有全覆蓋。、規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)招生制度，實(shí)行陽(yáng)光均衡分班，邀請(qǐng)督學(xué)及家長(zhǎng)參與分班，實(shí)行零起點(diǎn)教學(xué)。屬于圍坐的班級(jí)，小組整體進(jìn)行座位輪換。進(jìn)一步完善教師學(xué)期考核制度；探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法；形成高效課堂的評(píng)價(jià)辦法。五是強(qiáng)化衛(wèi)藝工作，繼續(xù)實(shí)行大晨練活動(dòng)，每學(xué)期安排好“三節(jié)一會(huì)”工作，做到活動(dòng)育人。一是繼續(xù)實(shí)行教師月主題教育制度。二是組織教學(xué)每學(xué)期一次的師德承諾活動(dòng)。四是開(kāi)展六項(xiàng)技能大練兵活動(dòng)。五是加速青年教師的培養(yǎng)。六是教研活動(dòng)真實(shí)高效。七是外聘專(zhuān)業(yè)教師，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教師不足的問(wèn)題，保證課堂質(zhì)量。一是打造鮮明的辦學(xué)特色，力爭(zhēng)在三個(gè)方面有突破，推進(jìn)有效德育、構(gòu)建高效課堂、發(fā)展藝術(shù)體育、實(shí)施精細(xì)管理作為鮮明的