【正文】 打好基礎(chǔ)，解決上小學(xué)的困難甚至輟學(xué)等問(wèn)題，而不是在泛泛意義上去反對(duì)“幼兒教育小學(xué)化”，讓缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的教師始終處于云里霧里，無(wú)所適從。換言之，這樣的課程不是簡(jiǎn)單地將小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容下放到幼兒園，而要體現(xiàn)幼兒教育的特點(diǎn)；這樣的課程無(wú)需太高準(zhǔn)入門(mén)檻，無(wú)需太多培訓(xùn)要求，能讓教師只通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就能上崗，就能“保底式”地實(shí)施教學(xué)。當(dāng)今我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及政策導(dǎo)向（三）華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院朱家雄政策是有“時(shí)效性”的，政府在一定時(shí)間內(nèi)的歷史條件和國(guó)情下需要推進(jìn)特定的政策，并以此確定期望達(dá)成的階段性目標(biāo)、為達(dá)成目標(biāo)而需要完成的任務(wù)、必須遵循的行動(dòng)原則以及與此匹配的步驟、措施和工作方式。政策是有“正誤性”的。正確的教育政策基于兩個(gè)基本點(diǎn)：歷史條件和國(guó)情，離開(kāi)了這兩個(gè)基本點(diǎn)，教育政策就有可能導(dǎo)致謬誤。向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜是當(dāng)今發(fā)展我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的主調(diào)在當(dāng)今我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的歷史條件下，概據(jù)我國(guó)特定文化背景下的國(guó)情，向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜應(yīng)該是當(dāng)今發(fā)展我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的主調(diào)，學(xué)前教育政策的制定應(yīng)該朝著這個(gè)方向推進(jìn)?！督逃?guī)劃綱要》已經(jīng)明確規(guī)定“基本普及學(xué)前教育”“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助“等，這些都是政策上規(guī)定學(xué)前教育向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜的條文。例如，“給有戶(hù)籍的幼兒入園給予補(bǔ)助”似乎是個(gè)“公平”的策，但是這是“城鄉(xiāng)二元體制”，造成的一個(gè)現(xiàn)狀，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的背景下，在城市化進(jìn)程中，在貧富差距拉大的情況下，這就是一個(gè)不公平的教育政策；相反，“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助”看似是個(gè)“不平不正”的政策，但是體現(xiàn)的則是政府要通過(guò)“二次分配”縮小社會(huì)貧富差距，化解社會(huì)矛盾和沖突，保持和促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，應(yīng)該說(shuō)，這在最大程度上體現(xiàn)了公平。誰(shuí)是優(yōu)勢(shì)群體，誰(shuí)是弱勢(shì)群體既然學(xué)前教育政策應(yīng)該向社會(huì)弱勢(shì)弱群體傾斜，那么我們就應(yīng)該首先分清楚誰(shuí)是優(yōu)勢(shì)群體、誰(shuí)是弱勢(shì)群體，然后才能有效地解決如何傾斜的問(wèn)題。一般而言，在城市中，相對(duì)于城市中產(chǎn)階級(jí)以上的人群而言，城市貧民及其子女是弱勢(shì)群體；相對(duì)于城市居民而言進(jìn)城打工的民工及其子女是弱勢(shì)群體；相對(duì)于有文化和技能的民工而言，缺少文化和技能的進(jìn)城打工的民及其子女是弱勢(shì)群體。一般而言，在農(nóng)村，相對(duì)于生活在富裕地區(qū)的農(nóng)民及其子女而言，貧困地區(qū)、邊緣地區(qū)的農(nóng)民及其子女是弱勢(shì)群體；相對(duì)于居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及其子女而言，居住在村莊的農(nóng)民及其子女是弱勢(shì)群體；相對(duì)于有勞動(dòng)力的農(nóng)民及其子女而言缺少勞動(dòng)力的農(nóng)民及其子女是弱勢(shì)群體；相對(duì)于家長(zhǎng)在身邊的農(nóng)民子女而言，留守兒童是弱勢(shì)群體。包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育政策向弱勢(shì)群體傾斜，解決的是社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時(shí)候，不改善弱勢(shì)群體的生存狀況，不解決他們改變自身命運(yùn)的途徑——教育的問(wèn)題，社會(huì)和諧與穩(wěn)定是難以實(shí)現(xiàn)的。換言之，任何一項(xiàng)政策總是會(huì)讓部分人群受益，讓部分人群不受益甚至受損。將制定與實(shí)施政策的立場(chǎng)真正轉(zhuǎn)移到弱勢(shì)群體一邊 將立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到弱勢(shì)群體一邊，通過(guò)政策的制定與實(shí)施讓弱勢(shì)群體真正受益，這在學(xué)前教育實(shí)踐中應(yīng)該如何落實(shí)呢？，“所謂公正，就是指給予每個(gè)人應(yīng)得的權(quán)益，對(duì)可以等同的人或事物平等對(duì)待。不管是優(yōu)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體，都有接受學(xué)前教育的權(quán)益，但是對(duì)于弱勢(shì)群體實(shí)施的學(xué)前教育應(yīng)該與優(yōu)勢(shì)群體有所不同，并通過(guò)政策使這樣的不同得到保障，否則就有可能出現(xiàn)看似公正實(shí)質(zhì)并不公正的事情。因此，旨在解決這一問(wèn)題的政策應(yīng)該趨向于保證處于弱勢(shì)群體的兒童在入小學(xué)前做好入學(xué)準(zhǔn)備，給予必要的、有效的“補(bǔ)嘗”，在他們?nèi)雽W(xué)后不會(huì)因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)落后而輟學(xué)，特別是要能保證他們?cè)谌雽W(xué)后的最初幾年中學(xué)習(xí)成績(jī)不落后，以免他們喪失自信心?；谶@樣的思考，對(duì)屬于弱勢(shì)群體的幼兒，通過(guò)政策去反對(duì)他們閱讀、理解文字和運(yùn)算，反對(duì)他們?nèi)ナ褂米x本和操作材料等，那是“本末倒置”的。要將立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到弱勢(shì)群體一邊，我們需要清楚地認(rèn)識(shí)到弱勢(shì)是相對(duì)而言的，要舍得將教育資源投入到真正需要投入的地方。在2002年，美國(guó)總統(tǒng)布什曾簽署過(guò)一個(gè)《不讓一個(gè)兒童落后法案》，明確提出聯(lián)邦政府能夠而且必需縮小處境不利兒童與同齡人之間的成績(jī)差距，確保所有兒童在學(xué)業(yè)上都能進(jìn)步，其基本保障就在于將教育資源配置到最需要的地方。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)學(xué)前教育的資源匱乏，因此更應(yīng)該將有限的資源集中投在最需要投入的地方，為社會(huì)弱勢(shì)群體排憂(yōu)解難。具體地講，公共教育資源的投入主要應(yīng)該是普惠性的，而不是“窗口型”的，要用以保住“底線”“不讓一個(gè)幼兒被落下”，而不是用以“示范”，以表“政績(jī)”。例如，在落實(shí)“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”的政策時(shí)，若是將公共教育經(jīng)費(fèi)主要投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼園的建設(shè)中，看似在落實(shí)這個(gè)政策，卻有“將教育不公平向農(nóng)村延伸”的“嫌疑”，因?yàn)閺恼紦?jù)比列不大的公立中心幼兒園中真正受益的主要會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對(duì)“有錢(qián)有勢(shì)”的優(yōu)勢(shì)群體，而不是生活在村莊里真正需要資助的貧困的農(nóng)民及其子女。2009年，%，在園幼兒數(shù)約占在園幼兒總數(shù)的43%。民辦學(xué)前教育不僅是我國(guó)教育事業(yè)中不可或缺的一部分，也是我國(guó)民辦教育的主體部分。具體表現(xiàn)在：一些民辦幼兒園以營(yíng)利性為目的虛高收費(fèi)，舉辦者尚不能從學(xué)前教育公益性的角度謀劃民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展之路；在民辦幼兒園的辦園過(guò)程中，一些所謂最新理念的虛假宣傳、忽悠家長(zhǎng)的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分民辦幼兒園保教質(zhì)量水平不高，無(wú)法保障兒童身心健康發(fā)展和幼兒教師的合法權(quán)益。相比其他國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)內(nèi)地民辦幼兒園快速發(fā)展的歷史較短暫，對(duì)于民辦幼兒園公益性的探索及積累的經(jīng)驗(yàn)較淺顯。”其他國(guó)家和地區(qū)破解民辦幼兒園公益性方面的探索思路和措施，應(yīng)該能夠?yàn)槲覀兲峁┯幸娴慕梃b和啟示，從而推動(dòng)我國(guó)內(nèi)地民辦幼兒園朝著正確的方向健康發(fā)展?？疾鞂W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)端，世界上第一所托幼機(jī)構(gòu)的誕生就具有慈善性、救助性的特點(diǎn)，在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，許多國(guó)家和地區(qū)也都將之視作典型的社會(huì)公益事業(yè)，并予以保障。法國(guó)《教育法典》第L211條（2000年）指出教育是國(guó)家公共事業(yè)，其組織和執(zhí)行由國(guó)家予以保證。法國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《地方自由和責(zé)任法案》也進(jìn)一步從國(guó)家提供公共服務(wù)的角度對(duì)包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育事業(yè)作出規(guī)定，明確提出“教育具有國(guó)家公共服務(wù)的性質(zhì)”。1997年，葡萄牙政府頒布《學(xué)前教育框架法》，將三類(lèi)幼兒園（慈善性保育取向的私立幼兒園系統(tǒng)、公立幼兒園系統(tǒng)、非慈善性私立幼兒園）統(tǒng)整為全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)前教育系統(tǒng)。葡萄牙中央政府重視發(fā)揮各類(lèi)民辦幼兒園的作用，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)前教育體系，對(duì)其實(shí)行調(diào)控，并大幅度地資助非營(yíng)利性民辦幼兒園。二戰(zhàn)以后，日本制定了一系列關(guān)于民辦教育的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，確立了系統(tǒng)、配套、健全的有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的法令法規(guī)，詳盡規(guī)定了民辦教育的地位和性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)置程序及標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)私人捐資興學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和教師權(quán)益等，具有較強(qiáng)的約束力，也更具針對(duì)性和操作性。如：政府依據(jù)有關(guān)民辦教育的《振興財(cái)團(tuán)法》、《振興資助法》和《振興資助法施行令》等法令，為民辦幼兒園提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)非營(yíng)利性民辦園提供財(cái)政支持由于教育具有公益性，世界上多數(shù)國(guó)家都以不同形式向民辦教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，各種社會(huì)組織和個(gè)人也通過(guò)不同方式向私立教育機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和資助。美國(guó)聯(lián)邦和州政府對(duì)非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行免稅制度。OECD（世界經(jīng)合組織）成員國(guó)對(duì)民辦幼兒園也提供公費(fèi)資助，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是以政府資助為主，民間資助為輔，從而為學(xué)前教育公益性提供經(jīng)濟(jì)保障。如：挪威和丹麥，%%，%%，%%。當(dāng)然，早教機(jī)構(gòu)要想得到政府的財(cái)政支持，必須提供達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并接受政府的檢查和監(jiān)督，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。1995年，“幼兒教育券計(jì)劃”，對(duì)4歲兒童發(fā)放教育券，實(shí)行正規(guī)的學(xué)前1年免費(fèi)教育。1996年，該計(jì)劃在英國(guó)少數(shù)地區(qū)開(kāi)始試行，1997年在全國(guó)范圍內(nèi)大面積實(shí)施，使眾多家長(zhǎng)能自由選擇公立或私立的幼兒教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了幼兒教育機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高了辦學(xué)質(zhì)量。我國(guó)香港特區(qū)政府通過(guò)直接提供專(zhuān)項(xiàng)資金的方式，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)特別是非營(yíng)利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資、地租和辦學(xué)條件等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持，以提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師資建設(shè)水平、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量。香港特區(qū)政府通過(guò)上述政策給予非營(yíng)利民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠或傾斜政策，不斷加大對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，并在此過(guò)程中對(duì)其辦園條件、教育教學(xué)質(zhì)量、教育過(guò)程等進(jìn)行規(guī)范與管理，引導(dǎo)促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性質(zhì)轉(zhuǎn)變，保障學(xué)前教育的公益性。英國(guó)最高的教育行政機(jī)構(gòu)是教育與技能部，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育相關(guān)政策，頒布法令，制定發(fā)展規(guī)劃等，由教育大臣直接負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的管理，加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)方面的職責(zé)。英國(guó)政府設(shè)立兒童服務(wù)指導(dǎo)的職位，負(fù)責(zé)地方當(dāng)局的兒童教育和社會(huì)服務(wù)，并在教育與技能部設(shè)立兒童、青年與家庭部長(zhǎng)的職位，以在地方政府間協(xié)調(diào)政策，支持和促進(jìn)其合作。這些，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和兒童發(fā)展基本權(quán)益的保障發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。英國(guó)教育與技能部負(fù)責(zé)全國(guó)的學(xué)前教育事務(wù)，政府十幾個(gè)涉及兒童發(fā)展的其他部門(mén)則要共同發(fā)揮作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作與整合。此外，英國(guó)政府還通過(guò)在各種服務(wù)中確保兒童優(yōu)先，制定清晰的與兒童相關(guān)的各部門(mén)的操作標(biāo)準(zhǔn)，使其行為目標(biāo)、計(jì)劃、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他各方面指標(biāo)明確化、合理化、制度化，建立起整合的兒童服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)框架。措施的系統(tǒng)配套。該政策規(guī)定，凡是參加學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃的非營(yíng)利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心以及參加3年過(guò)渡安排的幼稚園或幼兒園暨幼兒中心，必須在20072008學(xué)年開(kāi)始接受質(zhì)量評(píng)核直到20122013學(xué)年，且只有達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)的本地非營(yíng)利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心才可繼續(xù)參加學(xué)券計(jì)劃，從政府那里兌現(xiàn)學(xué)券。評(píng)價(jià)所依據(jù)的指標(biāo)主要為香港特區(qū)教育局2003年所頒布的《表現(xiàn)指標(biāo)（學(xué)前機(jī)構(gòu)）（第二版）》。第三篇：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題、趨勢(shì)與政策建議 摘 要］當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展面臨著技術(shù)(融資、稅收、監(jiān)管、運(yùn)營(yíng))、制度(外部、內(nèi)部)、文化(定位、評(píng)價(jià)、宣傳)三個(gè)層面的問(wèn)題，呈現(xiàn)出從戶(hù)間合作向社際聯(lián)合邁進(jìn)、從單一功能向多種功能拓展、從橫向合作向縱向合作深化、從傳統(tǒng)合作向新型合作演變、從百花齊放向產(chǎn)業(yè)分化過(guò)渡、從弱外部性向強(qiáng)外部性延伸的趨勢(shì)。［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。問(wèn)題。政策建議《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》)頒布實(shí)施后，寬松的法律與政策環(huán)境使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在全國(guó)迅猛發(fā)展。 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng) %。我國(guó)目前實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)數(shù)量為 3750 萬(wàn)左右，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 %。但在快速發(fā)展過(guò)程中，也存在著一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的進(jìn)一步健康發(fā)展。一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問(wèn)題合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題很多，有來(lái)自外部的，也有合作社內(nèi)生的。(一)技術(shù)層面。其實(shí)，在銀根緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，所有的市場(chǎng)主體幾乎都面臨著融資難問(wèn)題。按融資渠道來(lái)分，合作社融資問(wèn)題又可以細(xì)分為外部融資問(wèn)題和內(nèi)部融資問(wèn)題。另外，由于《合作社法》對(duì)持股比例的限制，合作社的內(nèi)部股權(quán)融資渠道也受限?！吧嫌忻舛愓?，下有收稅對(duì)策”，這是一些合作社普遍反映的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，合作社的稅負(fù)更重一些。所以，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，一些地方的國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)合作社不收稅，而地稅系統(tǒng)還是在收。二是對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。而且，一些合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，把農(nóng)資賣(mài)給農(nóng)戶(hù)需要稅票，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品后賣(mài)出又需要稅票，這更增強(qiáng)了地方政府收稅的合理性和便利性。三是稅務(wù)設(shè)計(jì)問(wèn)題。雖然有了地方法規(guī)或者政府文件，但如何正確、恰當(dāng)?shù)刂С洲r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)其健康發(fā)展，仍然處于探索之中。此外，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)起時(shí)具有明顯的地域性和草根性特征，很多就是當(dāng)?shù)啬苋嘶虼甯刹堪l(fā)的，依靠的是家族或村落之間的親緣和地緣關(guān)系。沒(méi)有規(guī)則、規(guī)則不規(guī)范、有規(guī)則不能真正執(zhí)行的現(xiàn)象普遍存在于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中。外部制度問(wèn)題歸根結(jié)底是政府部門(mén)和合作社的關(guān)系問(wèn)題。這涉及在實(shí)踐中地方政府機(jī)構(gòu)如何操作的問(wèn)題，尤其是《合作社法》出臺(tái)后，地方政府在法律規(guī)范下如何把握操作的“度”的問(wèn)題，這是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。合作社管理千頭萬(wàn)緒，不是一個(gè)部門(mén)出臺(tái)一個(gè)辦法就可以解決的，如農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也知道要解決合作社的融資難問(wèn)題、稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題，但其根本就無(wú)力解決，有時(shí)連找相關(guān)部門(mén)協(xié)商的力量都沒(méi)有。因?yàn)楹献魃缂劝l(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又能實(shí)現(xiàn)一定程度上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，所以，它們?cè)谑澜绺鞯氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。(三)文化層面。既要營(yíng)利、保證效率，使合作社能正常運(yùn)營(yíng)，又需要體現(xiàn)公平、體現(xiàn)其益貧性。既要讓農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)闖市場(chǎng)，又要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分工中農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)與合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的配合。正因?yàn)橐恢币詠?lái)對(duì)合作社的定位具有爭(zhēng)議，這使得在合作社發(fā)展過(guò)程中無(wú)論是政府部門(mén)，還是農(nóng)戶(hù)都十分茫然。在一些地方，合作社甚至還成為實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益的工具，各種扶持項(xiàng)目和資金被相關(guān)部門(mén)和典型合作社瓜分，而“量典工程”(在合作社數(shù)量增加的同時(shí)，著力培育幾家典型合作社)還可以使地方政府在推動(dòng)合作社發(fā)展方面政績(jī)斐然。其實(shí)真假合作社之辨可能本身就是一個(gè)偽命題，各個(gè)合作社合作性的強(qiáng)弱可能有差異，但是這些合作社都能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。普通農(nóng)戶(hù)只關(guān)心三點(diǎn): 一是堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，二是有加入和退出合作社的選擇自由，三是加入合作社要有實(shí)實(shí)在在的好處。現(xiàn)在越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社的滿(mǎn)意度、合作社提供服務(wù)的能力、合作社文化等，這表明對(duì)合作社進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)生變化，從“真假”逐步過(guò)渡到“好壞”。但是，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳上還不是非常充分。更有甚者，有的農(nóng)戶(hù)連自己是不是合作社成員都不知道，有的農(nóng)戶(hù)只知道公司，不知道合作社。二、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)基于中國(guó)基本國(guó)情和目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們發(fā)展農(nóng)民合作社主要學(xué)習(xí)的是歐美專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，這從《合作社法》對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義中就可以發(fā)現(xiàn): 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，十七屆三中全會(huì)也明確指出，要使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。社際合作一般有兩種方式: 一是成立合作社聯(lián)合社