【正文】 決策落實中冷問題的督查調研，深入解剖麻雀，及時總結教訓，做好超前研究，提出合理建議，妥善解決問題。這就要求督查部門必須不斷創(chuàng)新工作方法，靈活運用調查手段。從督查活動的屬性來看，督查調研分綜合督查調研、專題督查調研和專項查辦調研三種。具體講，既可以督查部門單獨開展督查調研，也可以組織相關單位聯(lián)合調研，或者集中時間和精力就涉及的問題同時展開調研。督查調研要根據不同的調研對象，采取不同的方式方法，如采取明查和暗訪相結合、蹲點和跑面相結合、部門督查和聯(lián)合督查相結合、個別走訪和集中座談相結合等。三是手段要活。君子生非異也，善假于物也。比如，運用影像設備，可以保存調查資料；運用網上調查，可以延伸調查范圍；運用學科知識，可以拓展研究視野。因此，全面客觀地反映情況、深入細致地分析問題、科學可行地建言獻策是督查調研的必然要求。督查調研要多方面、多層次地聽取意見，切實掌握決策落實中出現的矛盾和問題。二是問題研究要深入。督查調研，要做到在督查中調研、在調研中督查，在全面掌握情況的基礎上，還要對調查的材料進行深入研究，特別是對督查調研中發(fā)現的新情況、新問題，要進行去偽取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入研究和精心分析，切實找到他們的內在聯(lián)系和深層次矛盾，準確把握客觀事物的內在規(guī)律，找準解決問題的新思路和新辦法，從而達到推動決策落實的目的。從一定意義上講，督查調研中掌握情況是基礎，提出解決對策是關鍵。要注重從表面現象入手，從細微末節(jié)入手，透過現象看本質，總結出有規(guī)律性的認識，形成有深度的見解，提出科學可行的建議，切實為落實決策和領導再決策提供依據?！蓖瑯?，督查調研工作的好壞，關鍵取決于督查調研隊伍能力的強弱。督查調研是一項政治性、政策性都很強的工作。當前工作千頭萬緒，督查調研不能不顧輕重緩急，眉毛胡子一把抓，必須高起點、高站位，善于在把握全局中突出重點，在強力推動重點工作的突破中，促進全局工作的開展。調查研究能力是搞好督查調研的必要條件。既要有發(fā)現問題的本領，更要有提出解決問題合理化建議的參謀能力。要著眼經濟社會又快又好發(fā)展開展決策調研，著眼群眾關心的熱點開展民情調研，著眼推動全局工作開展經驗調研，讓督查調研人員在實踐中成長、在工作中提高。督查調研涉及的單位部門多、內容項目雜、協(xié)調難度大，要求督查調研人員必須要有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方的能力。要積極授權督查部門組織協(xié)調，讓督查調研人員在實踐中得到鍛煉提高，使之成為推動決策落實的“潤滑劑”和“催化劑”。市、區(qū)黨代會對今后五年的發(fā)展作了全面部署，提出了一系列重大戰(zhàn)略決策，新的形勢對各級黨委辦公室工作提出了新的要求，樹立了更高的標桿。一、加強輔政素質建設，提高黨委辦公室輔政能力輔政能力是黨委辦公室價值和意義所在，輔政素質是辦公室工作人員安身立命的根本?！耙灾禽o政”是輔政服務的“靈魂”和最高境界，在整個輔政服務中處于核心地位；“以文輔政”和“以技輔政”加上傳統(tǒng)的“辦事輔政”，則是“左膀右臂”，是“筆”和“槍”，是“一文一武”，是輔政服務的具體載體和表現方式。當前，辦公室工作人員必須根據形勢的需要，全面加強這四方面素質建設，著力提高參謀助手、綜合協(xié)調、靈活應變、群眾工作、公共關系和服務保障等六種能力。要切實增強“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為黨委領導提供“含智量”高的全程服務。二是提高綜合協(xié)調能力?！币粩嘣鰪娋C合協(xié)調能力，既兢兢業(yè)業(yè)做好黨委的“大管家”、“守門人”，又真心誠意地當好機關和基層的“服務員”、“勤務兵”，確保黨委領導能夠集中精力謀全局、抓大事、辦難事。三是提高靈活應變能力。四是提高群眾工作能力。要增強群眾觀念，增進對人民群眾的感情，切實實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益。辦公室是黨委的“門面”，必須樹立“全員公關”意識，謹言慎行、有禮有節(jié)，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是黨委形象，個個關乎集體榮譽。六是提高服務保障能力。要依靠科學手段，加強精細管理，努力營造良好辦公環(huán)境。二、加強管理制度建設，推進黨委辦公室工作科學化、規(guī)范化管理制度是保證辦公室各項工作快速高效運轉的關鍵和前提。管理制度建設不能僅囿于“辦公室”這一層面，更要著眼于長遠，吸納百家之長，革故鼎新。要在堅持近年來管理制度建設方面一些好做法的基礎上，積極借鑒 1先進經驗，使辦公室每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都做到有章可循，實現由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉變，逐步向科學化、規(guī)范化方向邁進。2005年，膠州市委辦公室大膽導入ISO90012000質量管理體系，將企業(yè)精神移植到辦公室的管理中，以全員參與、明確職責、持續(xù)改進、追求創(chuàng)新為宗旨，引入更為公平、公開的考核機制，促進了全體成員及團體戰(zhàn)斗力的不斷提升。變無形工作為有形的記錄，使工作質量進一步提高；變過去只重結果不重過程為現在既重結果也重過程，使工作程序進一步規(guī)范；變過去的年計劃、年總結為月計劃、月總結，使工作節(jié)奏進一步協(xié)調，辦公室整體工作實現了標準化、規(guī)范化、程序化。膠州市委辦公室引入的ISO90012000質量管理體系使辦公室工作與國際標準化管理體系順利實現了接軌，全面推進了辦公室各項工作的科學化、規(guī)范化，給我們加強管理制度建設提供了很好的啟示。三、加強工作機制建設，促進黨委辦公室工作專業(yè)化工作專業(yè)化，是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、加強公共服務和社會管理，為社會成員提供高質量服務的現實需要，也是黨委辦公室全面提高“三服務”水平的重要保障。要按照專業(yè)化的要求，努力提高辦公室調查研究、督促檢查、信息采集、文稿起草、公文處理等方面的能力。調研工作專業(yè)化的標準就是主動貼緊中心工作，圍繞涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，超前進行調查研究，通過起草領導講話、代擬文稿和上報調研報告等形式，積極為領導科學民主決策提出參考性建議。深入基層，深入群眾，到實地，摸實情，努力掌握第一手資料。以專業(yè)化的標準和要求，搞好督查促落實。在黨委決策的實施過程中，做好督查工作，及時向領導反饋落實情況，是促進黨委決策落實的重要一環(huán)。要制定嚴格的制度和程序，做到事事有結果、件件有回音，促進決策的落實。信息專業(yè)化的標準就是報送信息及時、準確、真實，為領導決策提供參考和依據。充分發(fā)揮辦公室信息網絡覆蓋面廣、渠道通暢、反應靈敏的優(yōu)勢，圍繞中心任務和重點工作，確定報道要點，整合信息資源，做好信息報道的組織工作，及時向區(qū)委提供最需要、最關注、最有價值的信息。緊緊抓住全區(qū)經濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，積極報送緊急、重大和敏感問題的信息，通過對各種信息的加工整理，深入分析，及早發(fā)現影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性、代表性問題，向區(qū)委提供層次較高的分析性、建議性信息，不斷提高信息報送的質量和水平。堅持實事求是，敢于講真話、講實話，有喜報喜，有憂報憂，全面、真實地反映基層的情況和群眾的呼聲，使領導能及時掌握基層的實際困難和問題，準確了解政策執(zhí)行效果。管理工作的專業(yè)化標準就是要嚴格執(zhí)行工作責任制和工作程序，形成規(guī)范高效的工作運行機制。從文件的起草、審核、簽發(fā)、傳閱、催辦等各個環(huán)節(jié)，都嚴格按程序辦理，規(guī)范運作，嚴格把關。加強公文審核工作，杜絕政策上的漏洞和技