【正文】 設(shè)，或不按照批準(zhǔn)的用途使用集體建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第六章 附則第三十條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)依據(jù)本試行辦法制定流轉(zhuǎn)交易登記管理細(xì)則、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本等配套文件。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地交易辦法通知廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月19日印發(fā)第二篇：銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》的通知銅政辦〔2012〕104號(hào)縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)。商品住房開發(fā)建設(shè)不得使用集體建設(shè)用地。第四條 集體建設(shè)用地在保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行有償、有限期、可流動(dòng)的使用制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的組織實(shí)施工作。第七條 市、縣（區(qū)）人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的集體土地進(jìn)行登記，確定土地所有者和使用者，由市、縣（區(qū)）人民政府頒發(fā)集體土地所有證、集體土地（指建設(shè)用地）使用證。第八條 依法辦理土地登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書的集體建設(shè)用地，方可由該集體土地所有者向土地使用者有償提供土地和進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。第十條 集體建設(shè)用地可以參照國(guó)有土地使用權(quán)出讓的程序和辦法，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌及協(xié)議出讓等方式出讓土地使用權(quán)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取租賃、作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等形式提供土地使用權(quán)，也可以采用協(xié)議出讓方式供地。土地有償使用費(fèi)，包括土地出讓金、租金以及土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等產(chǎn)生的土地收益。（四）集體土地所有者已完成對(duì)原土地使用者的補(bǔ)償、安臵等工作。補(bǔ)償安臵的具體方式和標(biāo)準(zhǔn)由雙方按照下列規(guī)定協(xié)商確定：（一）對(duì)剩余承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參照征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。（三）以租賃方式提供集體土地的，可按租金的一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。第十四條 集體建設(shè)用地有償使用的審批，按照下列程序辦理：（一）申請(qǐng)。（二）規(guī)劃部門審查。（三）國(guó)土部門審核。（四）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。涉及占用農(nóng)用地的，按《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，由集體土地所有者依法申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。市、縣國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同集體土地所有者編制集體建設(shè)用地使用權(quán)有償使用（出讓）方案，分別報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。以出讓、作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等形式提供集體建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)組織對(duì)擬開展有償使用的集體建設(shè)用地地塊的土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，或者委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。在市、縣集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)，集體土地所有者與使用者雙方在交易確認(rèn)后簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同。集體土地使用者按集體建設(shè)用地有償使用合同的約定支付集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)后，持集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)支付憑證及其它相關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，經(jīng)審查確認(rèn)符合條件的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門向土地使用者核發(fā)集體土地（指建設(shè)用地）使用證。在合同到期之日起30日內(nèi)，由合同雙方到原登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù)。特殊情況下，國(guó)家因公共利益需要依法征收集體土地（指建設(shè)用地）所有權(quán)的，集體土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)服從，原集體建設(shè)用地有償使用合同自有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)終止。第十七條 具有以下情況之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地方案的市、縣人民政府批準(zhǔn)，集體土地所有者可以提前解除集體建設(shè)用地有償使用合同，依法收回集體建設(shè)用地使用權(quán)：（一）集體建設(shè)用地使用者擅自改變土地使用用途的；（二）集體建設(shè)用地使用者未按合同約定支付集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的；（三）自集體建設(shè)用地有償使用合同生效之日起，無正當(dāng)理由連續(xù)2年不開發(fā)利用土地致使土地閑臵的；（四）有違法用地或者違反集體建設(shè)用地有償使用合同的其它行為。確需改變土地用途的，按照以下方式處理：（一）土地用途的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)土資源主管部門審核同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地方案的市、縣人民政府批準(zhǔn)后，簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同變更協(xié)議或者重新簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，并補(bǔ)交前后規(guī)劃使用條件下土地出讓價(jià)格差額部分。土地使用權(quán)原為協(xié)議出讓的，由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過公開招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行出讓。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式取得；（二）持有集體土地（指建設(shè)用地）使用證；（三）按照集體建設(shè)用地有償使用合同的約定投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的50%以上。（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地（指建設(shè)用地）使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、出租合同等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請(qǐng)，報(bào)市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門窗口審批。由抵押雙方持集體土地（指建設(shè)用地）使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、抵押合同、地價(jià)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請(qǐng)，報(bào)市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門窗口審批后，辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的集體土地使用年限，不得超過集體建設(shè)用地有償使用合同約定的集體土地使用年限減去原集體土地使用者已使用集體土地年限后的剩余年限。第二十五條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度。集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)不得低于最低保護(hù)價(jià)。第二十六條 集體土地使用者應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10%向市、縣人民政府繳納土地增值收益，由市、縣人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收或者由財(cái)政部門委托國(guó)土資源部門代為征收，繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并定期返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于土地開發(fā)復(fù)墾整理和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第二十七條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的收繳、分配、管理和使用由市財(cái)政局會(huì)同市人社局、市住建委、市民政局、市審計(jì)局等部門制定配套實(shí)施細(xì)則。集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益使用方案，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。轉(zhuǎn)讓過程中土地發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納土地增值收益。第六章法律責(zé)任第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照集體建設(shè)用地有償使用合同規(guī)定的時(shí)間開展項(xiàng)目建設(shè)，逾期不建設(shè)或因其他行為導(dǎo)致土地閑臵的，國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十二條 違反本辦法第十條、第十八條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，國(guó)土資源主管部門不得為其辦理土地變更登記、核發(fā)土地權(quán)利證書，并移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。第三十四條 國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及集體經(jīng)濟(jì)組織等部門、單位的工作人員，在集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中玩忽職守、濫用 9 職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果和影響的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按照新的規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三篇：四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第三條 集體建設(shè)用地按照先整理集中、再流轉(zhuǎn)使用的原則，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第六條 集體建設(shè)用地使用者，為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。第三章 集體建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備第八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌安排，由市、縣人民政府土地管理部門及其下屬的土地開發(fā)整治中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分，納入市、縣集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。第十一條 土地使用者可通過與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)商或按市場(chǎng)配置資源的方式有償取得集體建設(shè)用地指標(biāo)。第四章 流轉(zhuǎn)管理第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等形式。第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。第十八條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理：（一）土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證，向土地所在地國(guó)土資源局（分局）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審批后，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書。第二十三條 集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋，不得用于商品住宅開發(fā)。第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體建設(shè)用地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、抵押登記等手續(xù)。第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。第二十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)或提供土地。第二十八條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。第三十條 國(guó)家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體建設(shè)用地使用證或宅基地使用證。房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)村村民退出宅基地。