【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用合同、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定開發(fā)利用土地。第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的集體土地使用年限，不得超過集體建設(shè)用地有償使用合同約定的集體土地使用年限減去原集體土地使用者已使用集體土地年限后的剩余年限。第五章地價(jià)和收益管理第二十四條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)參照國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并根據(jù)本區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)發(fā)育狀況，適時(shí)對(duì)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行調(diào)整。第二十五條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度。最低保護(hù)價(jià)可參照市、縣人民政府公布的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上集體確定。集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)不得低于最低保護(hù)價(jià)。以出讓方式供地的，有償使用費(fèi)不得低于同區(qū)域、同類別集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%。第二十六條 集體土地使用者應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10%向市、縣人民政府繳納土地增值收益，由市、縣人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收或者由財(cái)政部門委托國(guó)土資源部門代為征收，繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并定期返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于土地開發(fā)復(fù)墾整理和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的90%歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入其集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于對(duì)原集體土地使用者的補(bǔ)償安臵，其余用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)保障支出、本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大生產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。第二十七條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的收繳、分配、管理和使用由市財(cái)政局會(huì)同市人社局、市住建委、市民政局、市審計(jì)局等部門制定配套實(shí)施細(xì)則。第二十八條 土地收益的分配使用，由集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序提交成員大會(huì)討論決定，使用情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益使用方案，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十九條 轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源行政主管部門如實(shí)申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。轉(zhuǎn)讓過程中土地發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納土地增值收益。集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓和出租的收益，歸原集體建設(shè)用地使用權(quán)人；出讓、租賃合同另有約定的，依照約定。第六章法律責(zé)任第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照集體建設(shè)用地有償使用合同規(guī)定的時(shí)間開展項(xiàng)目建設(shè)，逾期不建設(shè)或因其他行為導(dǎo)致土地閑臵的，國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十一條 集體建設(shè)用地用于商品住房開發(fā)建設(shè)，或不按照批準(zhǔn)的用途使用集體建設(shè)用地的，按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第三十二條 違反本辦法第十條、第十八條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，國(guó)土資源主管部門不得為其辦理土地變更登記、核發(fā)土地權(quán)利證書，并移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。第三十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門每年對(duì)返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地增值收益和集體經(jīng)濟(jì)組織土地流轉(zhuǎn)收益使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)管理制度或侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的，責(zé)令限期糾正；拒不糾正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處理。第三十四條 國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及集體經(jīng)濟(jì)組織等部門、單位的工作人員，在集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中玩忽職守、濫用 9 職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果和影響的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章附則第三十五條 本辦法未盡事宜，按照《安徽省集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按照新的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本辦法實(shí)施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃前提下，在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。第三十七條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第三篇：四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式，通過實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；在符合規(guī)劃的前提下，集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。第三條 集體建設(shè)用地按照先整理集中、再流轉(zhuǎn)使用的原則，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。第四條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。第六條 集體建設(shè)用地使用者，為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。第七條 集體建設(shè)用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體建設(shè)用地使用證。第三章 集體建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備第八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌安排，由市、縣人民政府土地管理部門及其下屬的土地開發(fā)整治中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。第九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，按照“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，與農(nóng)用地和未利用地整理一并實(shí)施；條件暫不具備的，也可按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”的原則單獨(dú)實(shí)施。第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分，納入市、縣集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)由市、縣土地管理部門管理。第十一條 土地使用者可通過與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)商或按市場(chǎng)配置資源的方式有償取得集體建設(shè)用地指標(biāo)。儲(chǔ)備指標(biāo)有償使用費(fèi)?？钣糜谕恋鼐C合整理和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。第四章 流轉(zhuǎn)管理第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等形式。第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。第十八條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第十九條 有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn)：（一）在城市（中心城區(qū)、縣城）規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的；（二）在土地整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未實(shí)施土地綜合整理的；（三）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；（五）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)的。第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開交易。第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國(guó)土資源局制訂。第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理：（一）土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證，向土地所在地國(guó)土資源局（分局）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審批后，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書。（二）土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書后，按本辦法第二十條的規(guī)定實(shí)施流轉(zhuǎn)，并與土地使用者簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同；（三）土地使用者持同意流轉(zhuǎn)的決議、同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體建設(shè)用地使用證。第二十三條 集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋，不得用于商品住宅開發(fā)。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體建設(shè)用地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、抵押登記等手續(xù)。第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限，再流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，其初次流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第二十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)或提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。第二十八條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。第二十九條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記，土地使用權(quán)由土地所有者無(wú)償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。第三十條 國(guó)家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。第五章 宅基地流轉(zhuǎn)第三十一條 農(nóng)村村民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體建設(shè)用地使用證或宅基地使用證。第三十二條 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)，農(nóng)村村民依法取得的宅基地在符合村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等