【正文】 建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合同文本格式由市國土資源局制定。第三十四條 本辦法（試行）自印發(fā)之日起施行。市 長二○○五年九月二日東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場秩序，保障集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，優(yōu)化配置土地資源，促進城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱集體建設(shè)用地，是指符合土地利用總體規(guī)劃，權(quán)屬合法，界址清楚，已經(jīng)依法批準為建設(shè)用地的集體所有土地。第五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須同時符合下列條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的；（二）經(jīng)依法批準的；（三）未被司法機關(guān)、行政機關(guān)限制權(quán)利的；（四）土地權(quán)屬無爭議的。第七條 村民住宅用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)，因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。第八條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于商品住宅開發(fā)，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃可以用于商品住宅開發(fā)的，必須依法征為國有土地。第十條 國家為了公共利益需要，依法對集體建設(shè)用地實行征收或者征用的，農(nóng)民集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當服從。確需改變土地用途的，應(yīng)當經(jīng)集體建設(shè)用地所有者和市國土資源部門、城市規(guī)劃部門同意，報市人民政府批準。市財政、審計、農(nóng)業(yè)、社會保障、民政等部門，按各自職能范圍對流轉(zhuǎn)過程以及土地增值收益分配進行監(jiān)督。第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體建設(shè)用地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價款的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）工礦倉儲用地（含工業(yè)用地、采礦用地、倉儲用地）五十年；（二）公共建筑用地（含機關(guān)團體用地、教育用地、科研設(shè)計用地、文體用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、慈善用地）五十年；（三）商服用地（含商業(yè)用地、金融保險用地、餐飲旅館業(yè)用地、其他商服用地）四十年；（四）交通運輸用地（含鐵路用地、公路用地、民用機場用地、港口碼頭用地、管道運輸用地、街巷）五十年；（五）公用設(shè)施用地（含公共基礎(chǔ)設(shè)施用地、瞻仰景觀用地、休閑用地）五十年；（六）綜合或者其他用地五十年；（七）依照本辦法第七條規(guī)定流轉(zhuǎn)的村民住宅用地應(yīng)當完善出讓手續(xù)，出讓年限為七十年。第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目的，應(yīng)當參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。第十九條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)，需提交下列材料：（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請表；（二）用地預(yù)審意見書；（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃紅線圖；（四）立項批復文件；（五）村民代表意見書（集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認）；（六）原集體土地使用證正本或批次報批批復文件；（七）用地單位營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證（復印件）或個人身份證明；（八）經(jīng)雙方單位蓋章認可的數(shù)字化測量地形紅線圖和宗地圖；（九）集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。第二十一條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求和出讓、出租合同的約定，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，集體建設(shè)用地所有者負責監(jiān)督。第二十二條 因國家公共利益或城市規(guī)劃調(diào)整而需改變土地用途的，集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當服從。第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由集體土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指集體建設(shè)用地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當繼續(xù)履行原出租合同。第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當事人雙方應(yīng)當在簽訂合同后30日內(nèi)到市國土資源部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明，市國土資源部門應(yīng)依法給予辦理。第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押第二十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔保的行為。第三十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到市國土資源部門辦理抵押登記，涉及地上建筑物、其他附著物同時抵押的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)先到市國土資源部門辦理抵押登記，再到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。第三十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。第三十四條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當辦理注銷抵押登記。市國土資源部門負責組織本行政區(qū)域土地定級估價工作，制定基準地價，報市人民政府批準后定期公布執(zhí)行。流轉(zhuǎn)宗地的評估價格，由申請流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)人委托具備資質(zhì)的地價評估機構(gòu)出具宗地價格評估報告。其中50%以上應(yīng)當存入銀行專戶，專款用于本集體經(jīng)濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。第三十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的應(yīng)當向市國土資源部門申報價格，并依法繳納有關(guān)稅費。土地增值收益收繳和使用管理辦法由市財政部門會同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定另行制定，報市人民政府批準后實施。第六章 法律責任第四十條 集體建設(shè)用地閑置的，市國土資源部門應(yīng)當責令限期改正；農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負有直接責任的，在土地閑置狀況改正之前，市國土資源部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十二條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實行公開交易的，市國土資源部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項權(quán)利登記手續(xù)。第四十四條 本辦法由市國土資源局負責解釋。第三篇：南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法寧政發(fā)[2011]79號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：現(xiàn)將《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理。建設(shè)用地實物，是指經(jīng)依法登記，核發(fā)《集體土地使用證》的農(nóng)民集體所有土地。建設(shè)用地指標，是指農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地通過萬頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、宅基地置換等形式復墾為耕地后，可用于建設(shè)的新增用地指標。第五條市、縣（區(qū)）國土資源管理部門分別設(shè)立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場（以下簡稱有形市場），對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行管理。第六條市國土資源局負責本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定第七條農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)代表為村集體經(jīng)濟組織，沒有建立村集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代行所有權(quán)；屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，由村民小組行使所有權(quán)，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會監(jiān)督；屬于鎮(zhèn)街農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)代表為鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟組織，沒有鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟組織的，所有權(quán)代表為鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。第九條對法律規(guī)定不需要辦理征收手續(xù)的新增集體建設(shè)用地，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，可以根據(jù)土地所有者的要求，直接將集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)給土地所有者或土地所有者代表，頒發(fā)《集體土地使用證》。第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得用于商品住宅開發(fā)。第十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)在使用期限屆滿前兩個月內(nèi)向集體土地所有者提出申請，經(jīng)集體土地所有者同意后，按本辦法規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù)。第二節(jié) 流轉(zhuǎn)方式第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股三種方式進行流轉(zhuǎn)。第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的行為，由承租人與出租人簽訂一定年限的土地租賃合同，承租人取得租賃權(quán)并按期支付土地租金的行為。第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將一定年期的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)收益金折成股份，由土地使用者持股，參與分紅的行為。土地使用權(quán)作價入股的紅利（收益金）可以按實際收益分配，也可以按固定收益分配，每年支付一次。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租可以采取雙方協(xié)議方式，也可以采取公開招拍掛方式。第三節(jié) 流轉(zhuǎn)程序第二十一條協(xié)議流轉(zhuǎn)程序為：（一）土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；（二）土地流轉(zhuǎn)雙方持有關(guān)材料向有形市場提出土地使用權(quán)