【正文】 服務(wù)器、中心管理服務(wù)器、流媒 體服務(wù)器 臺(tái) 2 3 媒體（數(shù)據(jù)）網(wǎng)關(guān)服務(wù)器 臺(tái) 3 4 千兆以太網(wǎng)交換機(jī) 臺(tái) 2 5 防火墻 臺(tái) 2 6 機(jī)柜 個(gè) 1 7 軟件 項(xiàng) 1 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 6 （一） 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目背景 湖州市地理位置優(yōu)越，地處浙江省北部，位于長(zhǎng)江三角洲中心腹地。距離杭州 75 公里、上海 160 公里、南京 220 公里、嘉興 90公里，是浙、蘇、皖三省交接的交通樞紐。位于長(zhǎng)三角 1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈核心位置，是以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放 為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)“先行規(guī)劃、先行發(fā)展”的 14個(gè)重點(diǎn)城市之一。 近年來(lái)，湖州市交通運(yùn)輸能力提升迅速，水陸交通發(fā)達(dá)。截止 2021 年底，全市公路通車總里程達(dá) 8111 公里，其中高速公路289 公里、一級(jí)公路 407 公里、二級(jí)公路 521 公里；全市通航總里程 ，其中三級(jí)航道，四級(jí)航道 ，五級(jí)航道 ，六級(jí)航道 ，七級(jí)航道 公里，七級(jí)以下航道 公里；全市汽車保有量達(dá)到 萬(wàn)輛，其中私人汽車保有量 萬(wàn)輛。如 2021年臺(tái)風(fēng)“?？保粐?guó)慶期間，以及 2021年年初的暴雪事件，都曾一度造成湖州市大部分甚至全部高速公路擁堵、癱瘓、關(guān)閉，部分中長(zhǎng)途客運(yùn)班線、公交班線停運(yùn)等情況，交通中斷、受災(zāi)地區(qū)大量人員滯留，給交通運(yùn)輸管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀 湖州市交通運(yùn)輸局尚未建立市局交通運(yùn)輸指揮平臺(tái)，公路局、港航局、運(yùn)管局建立了各自分指湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 7 揮中心平臺(tái)。目前實(shí)際使用情況是其美觀度、人機(jī)交互的友好性、互動(dòng)交流效果等比較欠缺、不是很方便，系統(tǒng)采用 C/S架構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的（當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)環(huán)境是 ）在實(shí)際的推行使用時(shí)不是很方便（如：需要市公路局為具體的使用者安裝系統(tǒng)等）。 市港航局的湖州市水上交通指揮中心于 2021 年 10月 8日開(kāi)始運(yùn)作，主要工作室 24小時(shí)保障航道暢通、指揮協(xié)調(diào)水上交通突發(fā)事件的救助處理，并對(duì)全航區(qū)船舶管理服務(wù)、行政執(zhí)法工作給予監(jiān) 督。 市運(yùn)管局中心系統(tǒng)是在 2021 年建設(shè)的，依托于浙江省場(chǎng)站系統(tǒng)，目前主要的應(yīng)用是對(duì)場(chǎng)站的監(jiān)控服務(wù)。 質(zhì)監(jiān)站等單位尚未建立分監(jiān)控指揮中心。 各局?jǐn)?shù)據(jù) 與業(yè)務(wù)系統(tǒng) 情況 市公路局 市公路局應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)情況如下： 視頻數(shù)據(jù)， a) 固定視頻， 共 174路左右， 通過(guò)電信全球眼的方式進(jìn)行訪問(wèn)，需要接入電信機(jī)房；高速上的固定視頻的接入方式導(dǎo)致了高速視頻的可訪問(wèn)數(shù)量、權(quán)限 受高速業(yè)務(wù)的限制 。目前物資主要分散在下屬的具體的站點(diǎn)管理。系統(tǒng)由各個(gè)大隊(duì)自己更新。這部分有固定的格式，每個(gè)月向省公路局報(bào)送。 路面管理系統(tǒng)（單機(jī)），主要用于路面技術(shù)狀況、路面狀況、路面寬度、路面行駛狀況、大中修等 橋梁庫(kù)（單機(jī)）高速橋梁不在系統(tǒng)內(nèi)，主要是橋梁技術(shù)狀況評(píng)定（大中橋， 3 年一次評(píng)定），一般都有橋梁的照 片等信息，變態(tài)比較嚴(yán)重的橋梁，有具體的各時(shí)期的照片。 安全管理系統(tǒng)（省局），目前該系統(tǒng)使用起來(lái)比較麻煩，文件的流轉(zhuǎn)需要下屬單位接收后方可進(jìn)行下一步操作。 戰(zhàn)備鋼橋養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備系統(tǒng) （省公路局 ），目前不是很好用，戰(zhàn)備鋼橋省公路局已經(jīng)委托其它單位在重新開(kāi)發(fā)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備目前也在用。部分設(shè)備在實(shí)際使用中是日常設(shè)備，但是到應(yīng)急的時(shí)候，直接或通過(guò)部分 改裝后轉(zhuǎn)變?yōu)閾岆U(xiǎn)設(shè)備。 市港航 局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況如下： 浙江省港航船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶檔案的綜合管理，將港航管理行業(yè)的運(yùn)、養(yǎng)、管、湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 9 收等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化綜合管理。目前系統(tǒng)的物理服務(wù)器在運(yùn)管局，平臺(tái)由 省局提 供的（開(kāi)發(fā)公司：上海萬(wàn)達(dá)公司）； 駕培系統(tǒng)，主要用于駕培車輛的 GPS，學(xué)員刷卡、培訓(xùn)等，系統(tǒng)在本地，市運(yùn)管局開(kāi)發(fā)（可接 入）； 出租車系統(tǒng)，用于記錄 出 租車的所有信息，包括：車輛基本信息、 GPS 數(shù)據(jù)等 ，市運(yùn)管局開(kāi)發(fā)（可接入）； 其它訂票數(shù)據(jù)、兩客一危車輛數(shù)據(jù)、旅游車（包車）數(shù)據(jù)（基本數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等）都在各運(yùn)營(yíng)公司（市本級(jí)：公交 2家、客運(yùn) 6家、旅游包車等差不多 10 家左右）； 項(xiàng)目需求分析 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)立足于湖州智慧交通建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展， 要以基礎(chǔ)信息資源整合為主，搭建湖州交通運(yùn)輸基礎(chǔ)平臺(tái)，形成交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置基礎(chǔ)框架，并在此基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)面向應(yīng)急處置、決策分析和公共出行的應(yīng)用服務(wù)。 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心建設(shè)立足于湖州智慧交通建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該以實(shí)用、可靠、安全、可擴(kuò)展為建設(shè)原則，充分考慮多種數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)采集、多業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合建模、多業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、滿足多部門各級(jí)單位工作協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，做好支撐平臺(tái)規(guī) 劃建設(shè)，滿足交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心平臺(tái)未來(lái)逐步建設(shè)平滑升級(jí)的需求。 平臺(tái)應(yīng) 優(yōu)先整合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源；再共享與交通運(yùn)輸相關(guān)的跨行業(yè)、跨部門的信息資源；最終大范圍對(duì)接與交通運(yùn)輸相關(guān)的跨地區(qū)的、多樣性的信息資源，為 未來(lái)的 智慧交通 深度應(yīng)用 提供大數(shù)據(jù)支撐 。 對(duì)非視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析整理整合，將 公航運(yùn)各 單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及歸口單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和上傳。要建立 市交通運(yùn)輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)縱向橫向共享 接口 ，包括市局與上、下級(jí)單位之間，市局內(nèi)部之間， 市局與各下屬單位，歸口單位之間，各單位之間數(shù)據(jù)縱向共享，預(yù)留與其他系統(tǒng)外 單位進(jìn)行橫向數(shù)據(jù)共享的接口。同時(shí)，利用 平臺(tái) 整合的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行 交通運(yùn)行情況和事件處置情況的 匯總 展示，為領(lǐng)導(dǎo)決策及公眾服務(wù)提供初步的數(shù)字化綜合信息平臺(tái)。如何及時(shí)監(jiān)控交通運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理緊急事件，實(shí)現(xiàn)跨部門的事件驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升交通應(yīng)急處置能力和交通公共服務(wù)水平，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 首先，建設(shè) 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心是提升交通運(yùn)輸突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)防能力的重要手段。 其次，建設(shè)湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心是完善應(yīng)急救援處置體系的必經(jīng)之路。建立統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)筑智能化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，可以進(jìn)一步高效開(kāi)展應(yīng)急救援，方法事故災(zāi)害，減少事故損失，保障國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全。湖州市交通運(yùn)輸指揮中心將實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸相關(guān)信息資源從基礎(chǔ)整合，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享挖掘和海量數(shù)據(jù)智慧分析，實(shí)現(xiàn)信息資源的數(shù)字化、圖形化、可視化管理，搭建服務(wù)管理、服務(wù)決策、服務(wù)公眾這“三個(gè)服務(wù)”整體框架，使得管理更精細(xì)、決策更科學(xué)、服務(wù)更便捷；最后通過(guò)對(duì)交通大數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，實(shí)現(xiàn)綜合的智慧的交通信息化服務(wù)。 應(yīng)急指揮中心的建設(shè)是一個(gè)分步實(shí)施和完善的過(guò)程，其目標(biāo)是以為支撐應(yīng)急指揮，高效高質(zhì)、直觀有效地監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)獲取實(shí)時(shí)情況，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)人員。 ? 信息框架標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)統(tǒng)一的信息資源架構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)模型，打通部門信息壁壘，完成互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一次采集、多 渠道共享。 ● 信息傳遞 自動(dòng)化 建立與氣象局、水利局等外圍系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)預(yù)警功能。 ● 處理流程的電子化 通過(guò)電子指揮指令和相應(yīng)處置結(jié)果的電子化流轉(zhuǎn)，在保證處置質(zhì)量的同時(shí)加快了處置流程，提高指揮調(diào)度的效率。 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 13 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 數(shù)據(jù)資源整合 通過(guò)與市公路局、市港航局、市運(yùn)管局?jǐn)?shù)據(jù)交換，整合全市公路基礎(chǔ)設(shè)施、道路運(yùn)輸?shù)娜塑噾?、航道基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸船舶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；整合市“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝斑\(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；采集全市高級(jí)公路、農(nóng)村公路、四級(jí)以下航道等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)資源，形成湖州市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源庫(kù)?？紤]湖州市區(qū)位置特征明顯，交通運(yùn)輸敏感性強(qiáng)的特點(diǎn)，還應(yīng)積極加強(qiáng)與上 海、江蘇等相鄰省份信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，該建設(shè)內(nèi)容可與省廳項(xiàng)目對(duì)接。 1）交通地理信息公共服務(wù)平臺(tái) 通過(guò)數(shù)據(jù)交換，匯集基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，公路、港航、運(yùn)管地理信息（靜態(tài)、動(dòng)態(tài)）等空間信息，進(jìn)行拼接、管理、通過(guò)服務(wù)接口對(duì)上層應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)、精確的空間數(shù)據(jù)服務(wù)。 3）數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 實(shí)現(xiàn) 對(duì)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、接入、發(fā)送，數(shù)據(jù)導(dǎo)出 /導(dǎo)入等，也需要能夠在完全保證數(shù)據(jù)提供部門的數(shù)據(jù)安全的前提下，進(jìn)行相關(guān)操作， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。 湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 14 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 針對(duì)應(yīng)急處置面向用戶的分類，本項(xiàng)目主要建設(shè) 3個(gè)核心應(yīng)用系統(tǒng)：應(yīng)急管理系統(tǒng)、輔助決策 系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)。 2）輔助決策系統(tǒng) 輔助決策系統(tǒng)主要用于輔助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各業(yè)務(wù)信息的及時(shí)、直觀地了解與掌握。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于 GIS 平臺(tái)、指揮中心及各 現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 3）公共服務(wù)系統(tǒng) 基于交通運(yùn)輸?shù)乩硇畔⒐财脚_(tái)提供的常規(guī)信息和應(yīng)急管理平臺(tái)的動(dòng)態(tài)信息，建設(shè)面向社會(huì)公眾的服務(wù)系統(tǒng) ，與現(xiàn)有的市交通運(yùn)輸局的門戶網(wǎng)站進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。 基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè) 基于湖州交通現(xiàn)有的基礎(chǔ)支撐環(huán)境，如大屏幕顯示系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、智能集 中控制系統(tǒng)、多功能數(shù)字會(huì)議室、機(jī)房環(huán)境等，補(bǔ)充擴(kuò)展硬件設(shè)施； 補(bǔ)充基礎(chǔ) 平臺(tái)軟件；最終實(shí)現(xiàn)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、場(chǎng)所、內(nèi)外場(chǎng)設(shè)備的有效集成。 為保證 湖州交通 應(yīng)急 處置 平臺(tái)的開(kāi)放性、安全性和共享性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)將盡可能采用或參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ，并根據(jù)湖州實(shí)際制 定 統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、指標(biāo)體系、信息代湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 15 碼、運(yùn)行管理制度、系統(tǒng)接口 以及信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、互操作接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)開(kāi) 發(fā)標(biāo)準(zhǔn) 等 ， 通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理， 有利于 實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，最大程度實(shí)現(xiàn)信息資源的集成與共享，保證各項(xiàng) 交通應(yīng)急業(yè)務(wù) 流程的暢通。 市交通運(yùn)輸應(yīng)急處置體系包括市交通運(yùn)輸應(yīng)急處置平臺(tái)、局直屬單位應(yīng)急處置平臺(tái)和所屬 2 區(qū) 3 縣交通運(yùn)輸應(yīng)急處置平臺(tái)構(gòu)成。 ? Ⅱ級(jí)以上事件發(fā)生時(shí)，省級(jí)、市級(jí)和縣（區(qū)）應(yīng)急處置平臺(tái)同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 ? Ⅳ級(jí)事件發(fā)生時(shí)，僅縣（區(qū)）應(yīng)急處置平臺(tái)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 ● 高效性 提供用戶高效快捷操作功能，支撐湖州市交通運(yùn)輸局事件的快速處理、響應(yīng)，提高系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的滿意度。 ● 規(guī)范性 各試點(diǎn)單位必須按照本規(guī)范的功能要求，建設(shè)應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)。 項(xiàng)目技術(shù)路線 面向服務(wù)架構(gòu) (SOA) 面向服務(wù)架構(gòu)（ Service Oriented Architecture， SOA）是一種 IT 架構(gòu)設(shè)計(jì)模式，通過(guò)這種設(shè)計(jì)，用戶的業(yè)務(wù)可以被直接轉(zhuǎn)換成為能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的一組相互連接的服務(wù)模塊。面向服務(wù)架構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的是將業(yè) 務(wù)直接映射到模塊化的信息服務(wù)，并且最大程度的重用 IT 資產(chǎn)，尤其是軟件資產(chǎn)。面向服務(wù)架構(gòu)通過(guò)分層耦合的方式，每一層屏蔽下一層的實(shí)現(xiàn)差異，從而屏蔽掉運(yùn)行平臺(tái)及數(shù)據(jù)來(lái)源上的差異，從而使得 IT 系統(tǒng)能夠以一種統(tǒng)一的方式提供服務(wù)。服務(wù)總線用于快速完成門戶與周邊系統(tǒng)的 服務(wù) 接入、 服務(wù) 交換等功能。 ETL負(fù)責(zé)將分散的、異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)如關(guān)系數(shù)據(jù)、平面數(shù)據(jù)文件等 數(shù)據(jù) 進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成， 形成融合的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源中心。在運(yùn)用工作流技術(shù)之前，人與人之間的工作信息溝通協(xié)作主要通過(guò)會(huì)議、郵件、傳真、電話等方式進(jìn)行；這種工作方式存在浪費(fèi)了大量溝通協(xié)調(diào)的人員和時(shí)間成本，而且信息傳遞的及時(shí)率、準(zhǔn)確性、完備性難移保證，經(jīng)常出現(xiàn)工作信息傳達(dá)不到位、信息傳遞不及時(shí)、信息內(nèi)容在傳遞中扭曲丟失、難以全面了解工作任務(wù)的全過(guò)程、事中溝通跟蹤困難、事后優(yōu)化分析缺失等問(wèn)題。 WebGIS 技術(shù) 基于面向 服務(wù)的架構(gòu)， WebGIS技術(shù)提供了基于瀏覽器的 GIS服務(wù)能力，采用 HTTP傳輸協(xié)議，降低了 GIS應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和使用限制，并提供了高性能基于互聯(lián)網(wǎng)的 GIS地圖呈現(xiàn)方式。 Java語(yǔ)言是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)級(jí)應(yīng)用開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，具備完善的開(kāi)發(fā)運(yùn)行支持和持久的技術(shù)生命力，基于 JavaEE技術(shù)體系的應(yīng)用可以具備 Java語(yǔ)言的跨平臺(tái)湖州市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目 招標(biāo)文件 浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司 18 能力，并可以充分享用 Java 技術(shù)體系中大量的開(kāi)源共享技術(shù)組件，服務(wù)器端