【正文】 員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議?！迥陙恚瑖窠?jīng)濟提速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大。財政總收入*********第三篇：黨代會報告四是突出抓好項目建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點抓項目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項目。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一責任。要加強社會建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，加強社會治安綜合治理，推進“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟增長，將起到重大作用。全縣上下一定要圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，抓住機遇決不能喪失機遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。鞏固學習實踐科學發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進學習型黨組織建設(shè)，堅持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。（二）以提高工作推動力為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要以提高工作推動力為重點，著力選好干部，建好班子，管好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機制，確立憑發(fā)展實績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。二是建好班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以調(diào)整。進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機制，分解細化目標任務(wù)，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機制。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態(tài)臺帳，進行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴格問責，工作進展慢的要及時預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進行處理，表現(xiàn)突出的要進行獎勵。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動，查找干部作風、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強干部的創(chuàng)新力，在追究問責中提高對干部的約束力，在作風轉(zhuǎn)變中增強干部的執(zhí)行力。以工作創(chuàng)一流、目標爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進工作，在增比、進位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強大動力。堅持黨要管黨、從嚴治黨和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風建設(shè)長效機制，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化源頭治理，切實解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進北海三年跨越發(fā)展工程和全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期進行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進退留轉(zhuǎn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關(guān)系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現(xiàn)。要始終保持良好心態(tài)和豁達胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個人的進退留轉(zhuǎn)，做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能丟掉對事業(yè)的進取心和責任心，自覺做到思想不松、作風不散、干勁不減。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。高度重視黨代表選舉工作，認真起草和修改好黨代會報告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項工作。四是要抓緊抓好經(jīng)濟工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。他勉勵大家努力做好“五個表率”：一要加強學習、勇于實踐，做勤于學習的表率。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實際上下功夫，堅持在學中干、在干中學，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。搶抓機遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。三要勇于負責、敢于擔當，做真抓實干的表率。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。堅持原則、出于公心、寬以待人。五要嚴于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點滴做起，常存“慎獨”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。從2005年到2010年，%；，%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，%；，%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。改革開放邁出新步伐。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔保中心。大力實施開放引進戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。強力推進科教興縣戰(zhàn)略，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個時期。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個全覆蓋”目標提前實現(xiàn)?？萍?、文化、體育、人口計生等各項事業(yè)全面進步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作卓有成效。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進學習型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。干部人事制度改革深入推進，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進一步優(yōu)化了選人用人機制。通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進縣等榮譽稱號，縣域經(jīng)濟基本競爭力首次入圍“中部百強”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣?？梢哉f，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實推進和諧社會建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風險、能吃苦頭，勇于進行經(jīng)濟體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實踐。實踐證明，以張?zhí)觳拧⑵搅嫉?、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！我們總結(jié)多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗：經(jīng)驗之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和途徑。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)走向共同富裕的目標。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用?！俺喑赛S綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活劇！二、新的形勢和今后五年的目標五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實的問題是發(fā)展不均衡。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點點、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟實力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財政”，偏遠貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠，貧富差距越來越大。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進度不快，外資引進少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。一些部門責任意識淡薄，工作落實不力，習慣于以文件貫徹文件、以會議傳達會議，習慣于有名有利爭著干、有責無利躲著走。影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達標。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。當前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進中的問題。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是沁水在新的歷史起點上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進沁水的改革發(fā)展。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢看，世界經(jīng)濟歷經(jīng)金融危機之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價格長期高位運行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時機，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機遇；我省先后被批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設(shè)試點省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發(fā)展空間。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段?；趯π蝿莸木C合分析和科學把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動力，運用經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強縣”這一目標，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點”，著力加強民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到300億元，年均增長25%以上