【正文】 當前，要加快推進中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農業(yè)旅游等重大項目。現狀區(qū)域要做優(yōu)食品產業(yè)，發(fā)展裝備制造產業(yè)，培育文化創(chuàng)意產業(yè)；銀屏區(qū)域要重點培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產業(yè)；夏閣區(qū)域要重點發(fā)展鎂基輕質合金材料產業(yè)；黃麓區(qū)域要重點發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產業(yè)，加快建設創(chuàng)新型園區(qū)。五大板塊強，巢湖經濟興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。一是向五大板塊要支撐。圍繞這個總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革－ 4 －發(fā)展穩(wěn)定各項工作中去，精準發(fā)力，重點突破。二、巢湖趕超，重任在肩，務必精準發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學發(fā)展、負重趕超的關鍵之年，做好2016年工作至關重要。可以說，當前巢湖的發(fā)展占盡天時、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動能強勁。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。只要我們咬定目標，堅守路徑，巢湖就一定能邁進省內第一方陣、全國第一梯隊。圍繞這個目標，謀劃了“五個堅持”的路徑，即，堅持“特區(qū)思維”，推動居巢經開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅持“板塊意識”，引導各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅持“提質增效”，實施三次產業(yè)轉型發(fā)展；堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。只有目標的明確，才能帶來發(fā)展的高效。同時，作為國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強的輻射帶動，享受更多的利好機遇。第一，希望來自于基礎良好，機遇難得。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。我們一定要深刻領會、全面貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻，推動巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領導，向為會議召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！在討論中，大家一致認為，即將過去的2015年，我們主動適應新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅定了“安徽爭五強、全國進百強”的目標追求；我們一心一意謀發(fā)展，調結構、轉方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻、部門比服務”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強基層、打基礎、創(chuàng)基業(yè)，夯實了“共圖巢湖強、同圓巢湖夢”的政治保障。會議聽取了市委、市紀委的工作報告，審議通過了《中共巢湖市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。同志們，中共沁水縣委堅決響應省委提出的“轉型跨越、再造一個新山西”的號召，確保“十二五”末農民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。產品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農產品、旅游等知名品牌。干部入民心，就是要求我們每一名共產黨員，尤其是領導干部率先垂范、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護的好公仆。我們要在全縣上下加以推廣、認真執(zhí)行，以此推動各項目標任務的圓滿完成。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節(jié)。要強化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結對幫扶活動，教育引導廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民?。ǘ澹┳スぷ鞣椒ㄞD變，健全機制推動發(fā)展。工作貴在落實，轉型必須苦干。同時，要嘗試對資產在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監(jiān)督制約和領導干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體合力。（二十三）抓反腐倡廉建設，廉潔從政保障發(fā)展。進一步加強企事業(yè)單位、機關、社區(qū)和非公有制經濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進黨組織建設。（二十二）抓基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關心照顧離退休干部。學習、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權力公開透明運行試點的做法。（二十一）抓干部隊伍建設，提升能力加快發(fā)展。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團結和諧的精神紐帶。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學習型黨組織建設。要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉型跨越發(fā)展提供堅強保證。誰不抓黨建，誰就不能當領導干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領導干部。小平同志早就教導我們：中國的事情關鍵在人、關鍵在黨、關鍵在領導核心。要保障新聞媒體的權利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報紙、網絡的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系的和諧。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強政法機關的社會公信力，維護司法公正。（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。第四，運用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權力接受多方監(jiān)督，使權力公開透明運行當今社會，已進入信息時代、網絡時代。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產等資源，嚴格新上項目環(huán)評和能評工作，嚴禁淘汰落后產能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。到“十二五”期末，主要污染物減排實現明顯下降，低于全省削減目標。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術，大力推進低碳生產，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業(yè)和領域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻。第三，運用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉(xiāng)建設中的一個重要指導思想。重視抓好安全生產工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進“平安沁水”建設。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。（十二）抓社會管理，保障社會公正。要響亮提出：人人有學上，率先普及高中教育；戶戶有電視，數字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；公交網絡化，方便群眾出行；暢通民意渠道，為民排憂解難。以歷山生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設，整合生態(tài)資源，實施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設，打造城鎮(zhèn)建設新亮點。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網”，彰顯山水特色，體現魅力景象?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進一步改善廣大農村居民的生產生活條件。（七）抓新農村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現了全民免費醫(yī)療和免費中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實現了宅基地換房，使農民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現了土地使用產權證，在承包權不變的情況下實現了死地變活錢；山西左權縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實現了左權生態(tài)莊園經濟；山西朔州市實現了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實現了“一礦辦一企”的轉型目標。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。要大力發(fā)展民營經濟和股份制企業(yè)，引導民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農產品加工、旅游服務等傳統(tǒng)產業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產業(yè)、生產性服務業(yè)和電子信息等新興產業(yè)，促進民營企業(yè)做大做強，力爭五年后，民營經濟總量在全縣占有“半壁江山”。盡快學習重慶經驗，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點規(guī)劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。旅游業(yè)是市場經濟發(fā)展的必然產物。要堅持對外開放與對內開放相結合，依托全省轉型綜改試驗區(qū)建設這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經濟圈和中原經濟區(qū)建設，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，大力引進國內外知名大企業(yè)、大集團以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經驗。政府各有關部門要研究發(fā)展“幫辦經濟”的內容和服務標準，要響亮提出：誰為企業(yè)服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務，誰就是沁水人民的罪人。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。項目建設是經濟發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉型跨越發(fā)展至關重要。（三）抓項目建設，在發(fā)展“幫辦經濟”上實現大跨越。促進農民持續(xù)增收，實現農民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。千方百計促進農民增收。大力推進農業(yè)產業(yè)化。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農業(yè)，引導資源型企業(yè)轉向農業(yè)。認真落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強農惠農政策。認真落實強農惠農政策。傳統(tǒng)農業(yè)效益低，但現代化、高科技的有機特色農業(yè)的效益甚至高于現代工業(yè)，這是市場經濟的又一規(guī)律。加快發(fā)展園區(qū)經濟，重點抓好“新能源產業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設，完善園區(qū)基礎設施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經濟集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經濟和非煤產業(yè)。積極培育發(fā)展現代煤化工產業(yè)，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進現代化礦井建設，著力提高煤炭洗選率、加工轉化率和煤炭產業(yè)集中度，實現煤炭產業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構建以煤炭、煤層氣、現代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。今后五年，運用市場經濟發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設“國家資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農業(yè)、項目建設、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進沁水經濟轉型跨越發(fā)展。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變?yōu)楝F實！三、運用五大規(guī)律，落實各項任務全面落實“1356”轉型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產品競爭、地方競爭和人才競爭的經驗，深化經濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發(fā)展。主要經濟指標實現翻番，經濟結構調整取得重大進展，經濟綜合實力顯著增強，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質量和水平明顯提高。建設“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切