【正文】 綜治委成員單位的387名干警、干部和職工，劃分18個(gè)巡邏區(qū)域，每晚分成18個(gè)組，進(jìn)行徹夜治安巡邏。四是市公安局從去年5月8日開始，又組織局機(jī)關(guān)干警，利用夜治安巡邏以外的早晚2小時(shí)時(shí)間進(jìn)入指定的城區(qū)居民委進(jìn)行巡邏檢查，維護(hù)居民區(qū)白天的治安秩序。五是發(fā)揮保安公司作用，保護(hù)重點(diǎn)要害部門及行業(yè)場(chǎng)所安全。目前，保安隊(duì)伍已達(dá)76人。在農(nóng)村：一是以自然屯為單位，開展村民常年輪流義務(wù)夜治安巡邏。我們還采取新建、租賃、借用村民空閑房屋做為治安巡邏值班室的做法，保證了村民夜巡邏無(wú)論什么季節(jié)都能堅(jiān)持下來(lái)。去年以來(lái)，市委政法委、市綜治辦立足于“寧下笨功夫，也不干巧活”的指導(dǎo)思想，狠抓了治安防控措施的落實(shí)。同時(shí)，我們還利用工作日、休息日和節(jié)假日的夜間，對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民夜巡邏進(jìn)行每月至少一遍的逐一檢查。今年前5個(gè)月，每位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都已成宿工作30次以上。確保了各項(xiàng)防控措施在基層的有效落實(shí)。今年前5個(gè)月各類案件仍然保持了大幅度下降的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：嚴(yán)重暴力性犯罪案件呈下降趨勢(shì)，但個(gè)別案件危害和后果仍很嚴(yán)重。殺人案件穩(wěn)中有降，但惡性程度有增無(wú)減。未成年人犯罪比較嚴(yán)重。從刑事案件的性質(zhì)看，可防性案件雖大幅度下降，可是盜竊案件等所占比重仍然較大，而且較難防范的案件發(fā)生數(shù)量還很多，主要是由于我們?cè)谌朔郎瞎ぷ髁Χ容^大，而在物防、技防等方面投入較小，致使防范工作仍然存在很多漏洞，需要在下步工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)人防力量，建立專群結(jié)合的防范隊(duì)伍。一是要發(fā)揮城區(qū)專職治安巡邏隊(duì)伍的作用。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治安聯(lián)防大隊(duì)建設(shè)。三是加強(qiáng)保安員隊(duì)伍建設(shè)。上述3支隊(duì)伍也是我市治安防控體系中的專業(yè)防范隊(duì)伍。要進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作，努力實(shí)現(xiàn)由村民被動(dòng)參加巡邏向主動(dòng)、自覺地參加巡邏的轉(zhuǎn)變。各街道要于每年5月10月，以社區(qū)為單位，把這支隊(duì)伍組建起來(lái)，使之與社區(qū)巡警密切配合，共同維護(hù)城區(qū)居民區(qū)白天的治安。只有專業(yè)與業(yè)余隊(duì)伍雙管齊下，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，才能消滅我市治安防范的死角，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。技防物防措施是治安防控的有效形式，也是對(duì)人防的有效補(bǔ)充。在城區(qū)，一是繼續(xù)鞏固居民住宅樓封閉式管理的成功做法。二是積極開展外凸式樓窗防護(hù)欄改造工作。三是爭(zhēng)取5年內(nèi)安裝能夠控制城區(qū)主要路段、重點(diǎn)要害部位的中央電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)證據(jù)搜集能力和快速反應(yīng)能力。在農(nóng)村，一是繼續(xù)加強(qiáng)治安崗?fù)そㄔO(shè)。二是加強(qiáng)村民巡邏值班室建設(shè)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)室等重點(diǎn)要害部位的“三鐵一器”建設(shè)，并繼續(xù)推廣安裝110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，切實(shí)提高防范水平和快速反應(yīng)能力，保證重點(diǎn)要害部位的萬(wàn)無(wú)一失。法制教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，提高公民的法律意識(shí)和法制觀念是預(yù)防和減少違法犯罪的一項(xiàng)治本性措施。結(jié)合“四五”普法工作要求，在全市廣泛開展法制教育工作，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法觀念。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理教育。三是要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育管理，解決未成年人犯罪高發(fā)問(wèn)題。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好依法控制和回收流失生工作，從源頭上堵塞未成年人違法犯罪的漏洞。科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想,要求我們?cè)邳h建上必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè),并使黨的思想建設(shè),組織建設(shè),作風(fēng)建設(shè),制度建設(shè)和廉正建設(shè)等諸方面相互協(xié)調(diào),使黨的執(zhí)政能力得到持續(xù)提高,黨的干部隊(duì)伍后繼有人,黨的光輝事業(yè)繼往開來(lái)?！耙粭l主線”:增強(qiáng)執(zhí)政能力,永葆先進(jìn)性。只有做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，人大及其常委會(huì)才能更好地履行憲法和法律賦予的職權(quán)，才能進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明中的作用，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。但是，當(dāng)前我們的代表工作，離憲法和法律的要求和人民群眾的愿望、代表的希望仍有一定的差距，與新形勢(shì)下面臨的新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)，代表工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。二是學(xué)習(xí)宣傳貫徹代表法不夠深入，導(dǎo)致個(gè)別代表對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的了解不深，作用發(fā)揮不充分。四是代表活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)重制約了代表工作的正常開展。因此，我們各級(jí)人大必須進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的思路，采取相應(yīng)對(duì)策，克服存在問(wèn)題，切實(shí)做好新形勢(shì)下的人大代表工作。人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到代表在大會(huì)期間的工作和閉會(huì)期間活動(dòng)的質(zhì)量，進(jìn)而影響人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量和成效，影響整個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)的作用和權(quán)威。從整體上說(shuō)，我市人大代表的政治覺悟大多是比較高的，文化水平一屆比一屆高，議政能力也一屆比一屆強(qiáng)，但從代表肩負(fù)的憲法、法律賦予的職責(zé)來(lái)看，從代表應(yīng)該發(fā)揮的作用來(lái)看，代表的政治水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、議政能力等綜合素質(zhì)還亟待全面提高。因此，我們必須下大力氣把好“三關(guān)”，努力提高代表的素質(zhì)，推進(jìn)代表工作。一是要從推薦、醞釀代表候選人起就重視人大代表的素質(zhì)。二是保持代表工作的連續(xù)性。第二，抓好代表的培訓(xùn)關(guān)。二是抓好代表培訓(xùn)工作，使代表培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?。第三，抓好代表履職的監(jiān)督關(guān)。因此，采取相應(yīng)措施對(duì)代表履行職務(wù)到位情況進(jìn)行監(jiān)督很有必要。二是建立代表聯(lián)系選民責(zé)任制，促進(jìn)代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，做群眾的代言人。四是建立代表履職檔案，作為代表推薦連任和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。因此，各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善代表工作制度，通過(guò)多種渠道和方式為代表充分履行職務(wù)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。二是要讓代表知情知政。為此，各級(jí)人大應(yīng)采取有效措施和辦法及時(shí)把黨和國(guó)家的方針政策、新出臺(tái)的法律法規(guī)、重大決定和舉措、本行政區(qū)的大事要事，及時(shí)通報(bào)傳達(dá)給人大代表，為代表履職創(chuàng)造條件。三是要完善代表議案建議辦理制度。同時(shí)要及時(shí)征詢代表對(duì)辦理工作的意見，對(duì)代表不滿意的答復(fù)件，要組織有關(guān)部門專題研究，提出重辦意見并跟蹤辦理，做到案案有著落，件件有答復(fù)，落實(shí)有保證。對(duì)人大代表實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人大代表的積極性和創(chuàng)造性的有效形式，為此各級(jí)人大應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和推廣這一做法，使之不斷完善。對(duì)那些確實(shí)不能勝任代表工作的，要?jiǎng)訂T其辭職或由原選區(qū)進(jìn)行罷免，以全面提高代表的素質(zhì)。代表開展視察、調(diào)查、檢查、評(píng)議等活動(dòng)是法律賦予人大代表的權(quán)利，各單位應(yīng)當(dāng)給予積極的支持和配合，并要給予必要的時(shí)間保障。代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)活動(dòng)的代表，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。深入宣傳貫徹代表法，開創(chuàng)代表工作新局面代表法是一部保障人民當(dāng)家作主、完善人民代表大會(huì)制度的重要法律，為人大代表行使權(quán)利、履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)提供了法律依據(jù)，也為我們做好代表工作規(guī)定了基本方針和準(zhǔn)則。一是針對(duì)代表法宣傳不夠的現(xiàn)狀，各級(jí)人大要想方設(shè)法，積極工作，通過(guò)有效的新聞