【正文】 落實(shí)的部門(mén)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)用人單位甚至是上級(jí)主管部門(mén)依靠一己之力難以?xún)冬F(xiàn)承諾的尷尬情況，用人單位遇到困難往往難以解決。對(duì)高層次人才的投入方面，還需進(jìn)一步加大力度。高層次人才總量與沈陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家中心城市的現(xiàn)實(shí)要求相比，還不十分充足，缺口依然存在，尤其是能躋身國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科學(xué)家、首席科學(xué)家等高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量不足，尚未建立引進(jìn)和培育高層次后備人才資源庫(kù)，工作的偶然性和隨機(jī)性比較大，工作缺乏連貫性和目標(biāo)性，不利于高層次人才工作持續(xù)發(fā)展。人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅是沈陽(yáng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成果顯現(xiàn)，更是促進(jìn)沈陽(yáng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大力量。三、對(duì)策建議按照加快建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依據(jù)“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的方針，突出做好高層次人才引進(jìn)、培育和使用工作，針對(duì)亟待 解決的問(wèn)題，提出以下建議。在現(xiàn)有高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大成員單位范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，組長(zhǎng)親自組織小組成員定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決實(shí)際問(wèn)題。由市人才辦和市人社局牽頭，重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決高層次人才引進(jìn)過(guò)程中具體政策落實(shí)問(wèn)題，讓高層次人才進(jìn)得來(lái)，留得下。參考先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，可以在渾南新區(qū)建立市級(jí)人才特區(qū)，依托國(guó)家級(jí)海外學(xué)子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，以制定特殊的人才政策和建設(shè)良好的人才工作環(huán)境為突破口，帶動(dòng)人才體制機(jī)制的創(chuàng)新，以此吸引大批高層次人才來(lái)渾南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，率先在東北地區(qū)建成地域 特色突出、高端人才集聚、科技創(chuàng)新活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的品牌區(qū)域。同時(shí)，更加重視高層次人才的自主培養(yǎng)。在這種條件下，引進(jìn)院士、科技領(lǐng)軍人才等高層次人才的難度很大，因此，需要轉(zhuǎn)變思路，要練內(nèi)功，在自主培養(yǎng)高層次人才上下功夫，加強(qiáng)后備人才梯隊(duì)工程建設(shè)，在先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)能夠不斷培育、引入、凝聚高水平的科技創(chuàng)新人才和一大批青年英才，作為高層次人才后備梯隊(duì)培養(yǎng)，使其與產(chǎn)業(yè)共同成長(zhǎng)，扎根沈陽(yáng)。努力營(yíng)造“充 分尊重、積極支持、放手使用”的高層次人才環(huán)境。建立全市人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為我市做出突出貢獻(xiàn)的高端人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，建議針對(duì)高層次人才，設(shè)立“沈陽(yáng)玫瑰獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并給予相應(yīng)待遇支持。更加重視非公企業(yè)中高層次人才及其團(tuán)隊(duì)的扶持和建設(shè)，實(shí)施一視同仁的優(yōu)惠政策措施。建立健全高層次人才培養(yǎng)管理使用辦法主要有五個(gè)渠道：一是有效穩(wěn)定，二是加快培養(yǎng)，三是科學(xué)評(píng)價(jià)，四是合理流動(dòng)。【正文】經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。建立健全高層次人才培養(yǎng)管理使用辦法主要有五個(gè)渠道：一是有效穩(wěn)定，二是加快培養(yǎng)，三是科學(xué)評(píng)價(jià)，四是合理流動(dòng)。只有做好現(xiàn)有人才的穩(wěn)定工作，才能更好地吸引外界人才。發(fā)揮好現(xiàn)有高層次人才作用。正確處理引進(jìn)人才與用好現(xiàn)有人才的關(guān)系加大對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，盤(pán)活現(xiàn)有人才資源，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費(fèi)。在千方百計(jì)、不拘一格引進(jìn)人才的同時(shí)，不能顧此失彼，只重視引進(jìn)優(yōu)秀人才，而忽視發(fā)掘現(xiàn)有人才。二、以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新培訓(xùn)模式,加強(qiáng)科技人才能力建設(shè)。因此，必須加大對(duì)人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，為各類(lèi)人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)有科技人才進(jìn)行崗位培訓(xùn)，本著“用啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥”的原則。二是在職學(xué)習(xí)。對(duì)業(yè)余攻讀本科學(xué)歷或考取職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的在職人才，用人單位應(yīng)予以支持和鼓勵(lì)。抓好繼續(xù)教育，以更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)、拓展研發(fā)技能、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和具有發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)技術(shù)后備人才。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化，加快發(fā)展成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全縣的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、自主化的終身教育體系。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。每年定向選送一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到高等院校、科研院所，或到境外、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行中短期培訓(xùn)。每年選送一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層進(jìn)行掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊眼界。堅(jiān)持在學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實(shí)踐中培養(yǎng)人才。四是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。五是加強(qiáng)少數(shù)民族“特培”。繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族科技骨干的特殊培養(yǎng)，積極選送少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到疆內(nèi)外參加中短期培訓(xùn)，盡快提高他們的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。大力培養(yǎng)縣級(jí)主要學(xué)科、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才研修班，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流工作。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極撰寫(xiě)論文，每年組織專(zhuān)家對(duì)當(dāng)年的所有論文進(jìn)行審核，把具有一定價(jià)值的論文匯編成論文集，并評(píng)選出優(yōu)秀論文給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。八是建立高層次人才聯(lián)系制度。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,做到人盡其才，才盡其用。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建立以政府人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)為主導(dǎo)的信息化程度較高、能夠輻射周邊縣、市的人才市場(chǎng)。按照管辦分離、政事分開(kāi)的原則，推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)制的體制改革。要努力辦好信息網(wǎng)站，與疆內(nèi)外大中城市、高等院校人才網(wǎng)站鏈接，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)。要分門(mén)別類(lèi)完善建立多個(gè)人才信息庫(kù)、專(zhuān)家信息庫(kù)，整合人才信息資源，改進(jìn)人才信息傳遞方式，逐步建立全地區(qū)聯(lián)網(wǎng)的人才信息系統(tǒng)，構(gòu)建人才資源共享信息平臺(tái)。健全人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理。消除人才市場(chǎng)的體制性障礙，促進(jìn)縣內(nèi)外人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。同時(shí)，完善勞動(dòng)人事仲裁制度，妥善處理人才流動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)人事糾紛，維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。五、建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才資金投入力度，為高效使用提供資金保障建立和完善分配激勵(lì)制度。允許各類(lèi)人才以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配辦法，并給予政策保障；企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在不違反法律、法規(guī)，不影響本職工作，不侵害國(guó)家、單位和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，允許兼職兼薪；允許和鼓勵(lì)企業(yè)單位高薪聘用拔尖人才，有條件的可實(shí)行年薪制。應(yīng)找準(zhǔn)人才積極性的“最大影響點(diǎn)”，發(fā)掘他們積極性的“最佳動(dòng)力源”。如：有的人才政治上希望入黨入團(tuán)、提高社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)上渴望增加收入，生活上希望家庭和睦美滿(mǎn)，工作上想晉職、晉級(jí)提干等，這些都是在建立人才激勵(lì)機(jī)制上應(yīng)該重點(diǎn)考慮的。政府應(yīng)不斷增加人才資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)當(dāng)年的工作計(jì)劃，將人才開(kāi)發(fā)所需資金列入財(cái)政預(yù)算給予必要的保障，重點(diǎn)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策研究及宣傳、信息化建設(shè)等工作。對(duì)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)和投資效益評(píng)估，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、取得效益。第二條 基本原則（一）德才兼?zhèn)洹＃ǘ?zhuān)業(yè)需要。（三）效益最佳。（四）拓寬渠道。第二章引進(jìn)對(duì)象和條件第三條 引進(jìn)對(duì)象（一）兩院院士、國(guó)家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家、國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及以上專(zhuān)家、國(guó)家杰出青年基金獲得者、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、“巴渝學(xué)者”特聘教授、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)中青年骨干教師、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員等。（三）專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)科研工作需要且緊缺（學(xué)院每年公布）的教授、教授級(jí)高級(jí)工程師、研究員、副教授、高級(jí)工程師、副研究員等高等院校認(rèn)可的正副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；博士研究生（具有學(xué)歷、學(xué)位，下同）；省級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)評(píng)審認(rèn)定，行業(yè)認(rèn)可的高級(jí)技師。（二）適應(yīng)我院專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要，有較強(qiáng)的教學(xué)、科研能力，有指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的技能，有為學(xué)院的教育教學(xué)改革和發(fā)展奉獻(xiàn)的精神，身體健康。能力水平突出者，年齡可適當(dāng)放寬。第六條 學(xué)院人才引進(jìn)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)擬引進(jìn)人員進(jìn)行面試考核，對(duì)其思想政治表現(xiàn)、教學(xué)科研水平、工作能力、身體狀況等進(jìn)行綜合考察，提出是否引進(jìn)的意見(jiàn)并將書(shū)面考核情況報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審定。第四章引進(jìn)人才的待遇第八條 享受待遇基本原則引進(jìn)人才在享受待遇時(shí)按就高不就低的原則，不重復(fù)享受；非學(xué)院急需專(zhuān)業(yè)或?qū)儆谡疹櫺再|(zhì)的高級(jí)職稱(chēng)、高學(xué)歷人員不享受上述待遇。對(duì)第三條第（一）、（二）項(xiàng)的高層次人才，其安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等待遇可酌情增加。（二）獎(jiǎng)金，按《洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院關(guān)于印發(fā)等相關(guān)制度的通知》（〔2008〕10號(hào)）和《洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（〔2008〕3號(hào)）執(zhí)行。對(duì)夫妻雙方均為高層次人才的，按一人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安家費(fèi)按其服務(wù)期限，分月逐步發(fā)給。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）既具有博士學(xué)位，又具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)者住房標(biāo)準(zhǔn)為160－180M，安家費(fèi)15萬(wàn)元。（三）博士研究生住房標(biāo)準(zhǔn)為120－140 M，安家費(fèi)8萬(wàn)元。第十一條 科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)對(duì)承擔(dān)重大課題的高層次人才可配備工作電腦一臺(tái)和相應(yīng)的科研助手，組建專(zhuān)門(mén)的研究室或?qū)嶒?yàn)室。（二）博士研究生每人2萬(wàn)元。若自帶?。ú浚┘?jí)以上科研項(xiàng)目（或主持人），學(xué)院除給予上述科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，另根據(jù)科研項(xiàng)目的