【正文】 非法利益的行為。要認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持實事求是，掌握政策策略，既要從嚴懲處腐敗分子，又要注意保護因改革失誤的干部?！糎TF〗反腐倡廉既要講覺悟、講黨性，更要定規(guī)矩、建制度。總的看，這些制度運行順暢，效果很好，應當繼續(xù)堅持、完善、鞏固、提高。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委政府對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的各項任務進行分解，明確責任主體、目標措施、時限要求，將制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容。要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴厲整治有令不行、有禁不止、隨意變通、刻意規(guī)避、拒不執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為。全市各級黨組織一定要以高度的政治責任感和使命感，切實加強領(lǐng)導，狠抓責任落實，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成績?！糎TF〗各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”，把反腐倡廉建設納入黨委、政府工作全局，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善配套制度，推動工作落實。要堅持黨風廉政建設責任制報告制度，定期將執(zhí)行責任制情況向上級黨委、紀委報告。要把黨風廉政建設責任制落實情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為對干部的評價、獎懲和使用的重要依據(jù)。〖HTK〗（二）要切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設。要加強領(lǐng)導班子建設，配齊配強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子，完善工作機制、議事規(guī)則和決策程序，增強整體功能。要加強學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設，強化教育培訓，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓展工作視野，努力提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平。〖HTK〗（三）要為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作創(chuàng)造條件。對紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中遇到的問題和困難要高度重視，及時研究妥善解決，特別是在執(zhí)紀辦案過程中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要全力支持紀檢監(jiān)察干部，做他們的堅強后盾。要更加關(guān)注紀檢監(jiān)察干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上愛護，切實為他們健康成長和履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，推進新形勢下的反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大。2005年，全市各級紀檢監(jiān)察組織按照中央和省委、福州市委有關(guān)反腐倡廉工作的一系列部署要求，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以服務發(fā)展大局為主線，以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為支撐，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效，突出體現(xiàn)在“三個注重”：一是注重服務發(fā)展。二是注重源頭預防。三是注重自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部堅持原則，秉公執(zhí)紀，主動接受監(jiān)督，切實履行職責，通過卓有成效的工作，樹立起新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。全面完成今年的各項工作任務，對紀檢監(jiān)察組織提出了新的更高的要求。等下，木清同志將代表市紀委常委會作工作報告，這里我就如何做好新一年我市紀檢監(jiān)察工作，先講四點意見。最近，中央紀委、中組部、中宣部又聯(lián)合下發(fā)了《通知》，就學習貫徹黨章工作作了具體部署。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭學習黨章，宣講黨章，貫徹黨章，為全市黨員作出表率。要把學習黨章同學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想結(jié)合起來，原創(chuàng)文秘材料。要通過學習貫徹，進一步強化黨員的黨章意識，特別要強化廣大黨員遵守黨的紀律的觀念。二、圍繞中心，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平要進一步強化服務發(fā)展的意識。對來說，認真貫徹落實好胡錦濤總書記的講話精神，關(guān)鍵要繼續(xù)明確站位，持續(xù)思路，把準方向，加快發(fā)展，在做大經(jīng)濟總量的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益的“雙提升”，進一步增強的區(qū)域競爭實力，發(fā)揮在福州市、全省發(fā)展中的重要作用，使真正成為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的排頭兵和生力軍。各級紀檢監(jiān)察組織要主動深入一線促發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響發(fā)展的苗頭性、傾向性和突出性問題，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中提升，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供紀律和政治保證。行業(yè)不正之風侵犯群眾利益，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。當前，紀檢監(jiān)察組織要進一步加大糾風工作的力度，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，切實維護人民群眾的根本利益。要進一步強化糾風工作的前瞻性和預見性，尤其是要注意抓住苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，加強預防，防止那些可能損害群眾切身利益的問題形成風氣。不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，是推進持續(xù)快速發(fā)展的重要課題，也是黨風廉政建設服務于經(jīng)濟建設的一種有效方式。同時要進一步抓好企業(yè)項目審批事項信息管理系統(tǒng)建設，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷健全完善，逐步向其他市直“有權(quán)”部門拓展，向鎮(zhèn)街機關(guān)延伸，進一步增強為項目服務配套，特別是為大項目快速服務配套的能力。今年是繼續(xù)深入貫徹《實施綱要》的關(guān)鍵之年，各級各部門要始終以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力在全市上下營造起不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的環(huán)境和氛圍。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。與此同時，各級各部門要把廉政文化建設納入政治文明建設、精神文明建設之中，一起部署、一起檢查、一起落實，全面推動廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農(nóng)村，努力在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉的重要保證。當前，全市各級紀檢監(jiān)察組織要進一步針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全相關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的制度建設上取得新的成果。要繼續(xù)深化和拓展“陽光工程”深度和廣度，注意從群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)健全完善土地出讓、工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，防止暗箱操作。要著力加強制度的科學性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體效力。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，是有效預防腐敗的關(guān)鍵，也是關(guān)心愛護干部的一項重要措施。一要突出監(jiān)督的重點。主要負責同志，也要不斷加強廉潔自律意識，帶好身邊人，管好自家門，把好廉潔關(guān)，主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，鼓勵黨員講真話、講實話；發(fā)揮人大、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)督作用，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。變單一的事后查處為事前、事中、事后監(jiān)督的有機結(jié)合，健全談話誡勉制度，擴大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，常亮“黃燈”，多敲警鐘，真正做到讓“紅燈”亮在領(lǐng)導干部越軌之前。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。要堅決查辦違紀違法案件，特別是要嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件；嚴肅查處各種破壞市場經(jīng)濟秩序、損害群眾利益的案件；嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務的影響謀取非法利益的案件；嚴肅查處領(lǐng)導干部利用行政權(quán)力收受商業(yè)賄賂的案件。同時，要繼續(xù)開展“一案一整改”工作，健全完善“一案三會”、“一案三報告”制度，不斷完善工作程序，突出整改效果，努力實現(xiàn)“查處一起案件，教育一批干部，健全一套制度，整頓規(guī)范一個行業(yè)”的目標。各級黨組織要統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到推進改革、發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，反對腐敗、端正黨風毫不放松。要繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制度。班子成員要堅持“一崗雙責”，既要抓好分管工作，也要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要繼續(xù)加大責任追究力度，對那些領(lǐng)導工作不力以致造成嚴重后果的，要堅決追究責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為擔負維護黨的紀律、履行監(jiān)督重任的專門機關(guān)，面對新形勢新任務，要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想、組織、作風建設，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)服務經(jīng)濟發(fā)展的能力、依法依紀辦案的能力、實施有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委懲治和預防腐敗的能力，把紀檢監(jiān)察工作提高到一個新水平。各級黨組織要堅決支持紀檢監(jiān)察組織依照黨章開展工作，高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，在政治上信任重用他們，在生活上關(guān)心愛護他們，充分調(diào)動他們的積極性，更好地發(fā)揮他們的作用。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓進取，求真務實，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨風廉政建設和反腐敗工作新的局面，為加快建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、全力鍛造省會中心城市堅強南翼，做出新的更大的貢獻。xx同志在會上作的報告，我完全同意。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求緊密聯(lián)系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風，強調(diào)要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。我們一定要認真學習領(lǐng)會中紀委三次全會和省紀委三次全會精神，堅決抓好貫徹落實。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)要大力弘揚求真務實的精神，抓住了關(guān)系黨和國家工作的基礎性、根本性問題，體現(xiàn)了黨中央立黨為公、執(zhí)政為民的堅強決心。一是從重要性方面提高認識。大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，對推進我們黨和國家各項工作，是一個十分重要而又具基礎性、根本性意義的問題。黨80多年的歷史充分表明，什么時候求真務實堅持得好，黨的組織和黨員干部隊伍就充滿朝氣和活力，黨和人民的事業(yè)就能興旺發(fā)達；什么時候求真務實堅持得不好，黨的組織和黨員干部隊伍就缺乏朝氣和活力，黨和人民的事業(yè)就受到挫折。面對新形勢新任務，要把握住重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須堅持做到求真務實、與時俱進、團結(jié)一心、踏實苦干。市委七屆十一次全會作出了建設“大xx”的戰(zhàn)略部署，明確了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。一方面，世界經(jīng)濟復蘇與回升加快，我國經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟周期的上升階段，東部沿海產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移加快，省委對以xx為龍頭的城市經(jīng)濟圈建設支持力度加大，加上我市近年來基礎設施顯著改善，一批重大項目投入生產(chǎn)和開工建設，發(fā)展后勁大大增強。我們把市情放在國際、國內(nèi)的大格局、大趨勢中來看，既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要看到這些年取得的巨大成就，又要看到我們與發(fā)達城市的巨大差距；既要增強信心，又不能盲目樂觀；既要增強緊迫感，以只爭朝夕的精神做好各項工作，又不能急于求成；既不能患慢性病，又不能患急躁病。探索規(guī)律、指導工作、解決問題，對實際情況不甚了了；有的群眾觀念淡薄，不體察民情、了解民意，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的地方和部門民主生活制度不健全，不開展批評和自我批評，在原則問題上采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學；有的熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費；有的干工作不是先考慮全局利益、群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，等等。由于這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。二、按照“四求四務”的根本要求，把求真務實體現(xiàn)在建設“大xx”的各項工作中去胡錦濤總書記的重要講話中，對我們在新時期新階段大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風提出了“四求四務”的根本要求。一是要深化市情認識，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。但是，我市目前達到的小康，還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，發(fā)展滯后仍然是xx市的基本現(xiàn)狀，全面建設小康社會任重而道遠。我們還應看到，xx市在全省發(fā)展大局中的地位重要、作用特殊。面對新的形勢和任務，我們沒有任何驕傲自滿的理由，沒有任何松一口氣的余地，必須進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，做到精力更集中，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；思想更解放，按照“三個有利于”的標準，與時俱進，開拓創(chuàng)新；作風更過硬，發(fā)揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神，改變落后面貌。求真務實，對于共產(chǎn)黨人來說，就是要實事求是，追求真理，把握規(guī)律；就是要嚴謹扎實，一絲不茍地干實事、求實效。所有這些情況和問題，都不是高高在上所能了解的，也不是閉門造車所能解決的。三是要堅持真抓實干，抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的落實。要建設“大xx”，集中到一點，就是“干”?！敝徽f不干，再好的方針、目標也實現(xiàn)不了，再好的政策、措施也會變形走樣。一要堅定執(zhí)著地干。要有一種無私無畏、頑強拼搏的意志，有一股不達目標決不罷休的韌勁，既不因為取得了一些成績而驕傲自滿、固步自封，更不因為出現(xiàn)了困難而動搖斗志、畏縮不前。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。對定下的事、看準的事、形成共識的事馬上辦，決不在層層表態(tài)上做文章，不在層層開會上兜圈子，不在層層造聲勢上動腦筋，而是要在層層抓落實上見成效。要敢于較真，敢抓敢管，敢于碰硬，敢闖敢試。要抓關(guān)鍵，抓要害，抓主要矛盾，抓重點工作，選準突破口，從不落實的問題入手抓落實，帶動和促進全面工作的落實。要善于把上級的方針政策和本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來