【正文】 。抓落實(shí)需要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺(jué)性。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)關(guān)于綜治工作，政法工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)成員單位社會(huì)治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時(shí)掌握各專項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動(dòng)，消極應(yīng)付的要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)流動(dòng)人口管理要努力促其合理流動(dòng)，有序流動(dòng)，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動(dòng)人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會(huì)治安綜合治理整體上臺(tái)階、上水平而不懈努力。今后綜合治理各部門都要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。幾年來(lái)，市綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性不斷提高，為搞好全市社會(huì)治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。四、調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。四是圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開(kāi)展企業(yè)周邊秩序整頓活動(dòng)，對(duì)盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)予以快速打擊。市綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。市委59次常委會(huì)已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個(gè)新的水平。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開(kāi)展治安巡邏、看門護(hù)院活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。為此，要按照全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議要求，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施多年來(lái)，在大家艱苦努力下，我市社會(huì)治安綜合治理工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)8年評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)。四是要認(rèn)真做好全國(guó)和全市“兩會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問(wèn)題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。要深懷愛(ài)民之心、恪守愛(ài)民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事?！必瀼睾倳?shū)記講話精神，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，帶著感情去工作。胡錦濤總書(shū)記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。各部門各單位要堅(jiān)持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對(duì)“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。要在全市廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好社會(huì)治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，動(dòng)員和依靠全黨、全社會(huì)的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。社會(huì)治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會(huì)治安、人人有責(zé)的良好局面。社會(huì)治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子，已經(jīng)寫進(jìn)了黨章、十六大報(bào)告和國(guó)家憲法，成為基本國(guó)策，并賦予一票否決權(quán)。去年七月份以來(lái)，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問(wèn)題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別情緒失控人員甚至在重要場(chǎng)所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動(dòng)趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互交織，使社會(huì)治安綜合治理工作面臨的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。一、正確分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感近年來(lái)，從全市整體情況看，形勢(shì)是比較好的。會(huì)議通報(bào)了2003年以來(lái)全市社會(huì)治安形勢(shì)，匯報(bào)了2003年全市綜治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市綜治委10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)，頒發(fā)了2004年市綜治委各成員單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，同心協(xié)力，扎實(shí)苦干，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，不斷取得反腐倡廉的新成效，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和建設(shè)“大xx”的宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！自加壓力、拼搏進(jìn)取、不辱使命，贏得更快更好的發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要盡力幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決工作中的實(shí)際困難，堅(jiān)決保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨委（黨組）中的排名應(yīng)在黨政正職之后按任職時(shí)間確定。各級(jí)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)。要建設(shè)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不斷適應(yīng)反腐倡廉工作的需要。紀(jì)檢戰(zhàn)線的同志們，是一支值得信賴、能打硬仗、忠誠(chéng)可靠的隊(duì)伍。我們xx市的紀(jì)檢工作做得很好，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心做了大量富有成效的工作。各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，著力突破大案要案，同時(shí)還要在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等方面，積極開(kāi)展工作，取得成效。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)委的一項(xiàng)重要職責(zé)。要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉工作的部署，把反腐倡廉納入黨委、政府工作的整體格局中，通盤考慮、統(tǒng)一部署，采取有力措施切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。第五，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為深入開(kāi)展反腐倡廉工作提供可靠保證。在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作中，要注重把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極探索有效機(jī)制，以群眾監(jiān)督促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，使兩者相互促進(jìn)、相得益彰。希望同志們繼續(xù)監(jiān)督我，加強(qiáng)監(jiān)督我。我剛到xx市工作的時(shí)候，宣布了“三不”政策：一是我不為任何單位、任何人在批租土地、貸款項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目等方面打任何招呼；二是不允許任何人，打著我的旗號(hào)辦事；三是不接受公務(wù)以外的吃請(qǐng)，下班我就回家吃飯。我們的權(quán)力只能用來(lái)為人民謀利。這些都是權(quán)力對(duì)人的誘惑。在封建王朝，皇帝到死的那天才交權(quán)。我們是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨就有權(quán)力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握了大大小小的權(quán)力。第四，加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成正確行使權(quán)力的有效機(jī)制。市委今年還要繼續(xù)派出巡視檢查組，對(duì)部分區(qū)（市、縣）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、廉政勤政情況、執(zhí)行民主集中制情況、領(lǐng)導(dǎo)干部任用情況等進(jìn)行檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)違反法規(guī)制度的行為要嚴(yán)厲查處，做到令行禁止，違者必究。要完善紀(jì)檢監(jiān)察制度、黨風(fēng)巡視制度、干部監(jiān)督管理制度，深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制、干部人事制度以及司法體制、金融體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。實(shí)踐證明，如果不進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，腐敗問(wèn)題就不能從根本上得到解決。其實(shí)究其原因，是因?yàn)槊鞒闹贫仁谴韯兿麟A級(jí)利益的，就無(wú)法解決就個(gè)問(wèn)題。據(jù)《明史》載，明朝朱元彰認(rèn)為元朝就是因?yàn)楦瘮〉古_(tái)的，于是他就用酷刑來(lái)治理腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。各級(jí)黨委和政府都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點(diǎn)。必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成效的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)查處大案要案絕不能有絲毫放松。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自覺(jué)遵守紀(jì)律的意識(shí)，規(guī)范自己的從政行為。不抓思想道德教育，我們的黨員干部就會(huì)被拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義侵蝕和影響。我省、我市近年發(fā)生的大量案例表明，一些黨員干部走上違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，首先是世界觀出了問(wèn)題。第一，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。三、以求真務(wù)實(shí)的精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地貫徹中央和省委的部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。對(duì)干部，不僅要聽(tīng)他怎么說(shuō)的，更重要的是看他怎么干的，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。要形成一種好的風(fēng)氣、氛圍和機(jī)制，鼓勵(lì)我們的干部求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾的制度、民主集中制的各項(xiàng)制度、民主決策制度、各項(xiàng)公開(kāi)辦事制度，使廣大黨員干部的言行受到強(qiáng)有力的約束和監(jiān)督，自覺(jué)地、主動(dòng)地朝著求真務(wù)實(shí)的方向去努力。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不僅要從思想上強(qiáng)調(diào)，而且要從制度上落實(shí)，以制度建設(shè)和創(chuàng)新來(lái)保證在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。四是要加強(qiáng)制度建設(shè)，為求真務(wù)實(shí)提供可靠保證。四要開(kāi)拓創(chuàng)新地干。絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。三要克難攻堅(jiān)地干。要堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上。二要腳踏實(shí)地地干。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，心無(wú)旁騖，持之以恒，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”，堅(jiān)持正確思路不動(dòng)搖、不分神、不猶豫。我們要緊緊圍繞建設(shè)“大xx”的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，把求真務(wù)實(shí)的要求付諸實(shí)踐，見(jiàn)諸行動(dòng)，取得成效。小平同志說(shuō)過(guò)：“不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。市委七屆十一次全會(huì)作出的建設(shè)“大xx”的決策，符合中央精神，體現(xiàn)省委要求，順應(yīng)時(shí)代潮流，反映市情民意，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。必須深入到基層、實(shí)際和群眾中去，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究