【正文】 ............................ 10 （五）完善資產和國有資本的管理 ..................................... 10 結論 .................................................................. 12 參考文獻 .............................................................. 13 致謝 .................................................................. 15 濟南大學畢業(yè)論文 1 一、前言 (一 ) 研究背景 當下的中國正由原有的計劃經濟向市場經濟快速邁進，國有企業(yè)在國民經濟中占有重要的地位。面對國內外的市場壓力，怎樣提高自身的競爭力，已經成為一個必須解決的問題。本文 通過 財務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，一直是國有企業(yè)改革中需要考慮的重要 問題。隨著 社會主義市場經濟的建立和完善，國有企業(yè)紛紛對采取管理進行了徹底的改革，對財務管理的目標、方法、手段、制度等進行了大規(guī)模調整，以適應世界經濟全球化的發(fā)展。研究山東國有企業(yè)財務管理的問題具有重要價值。財務管理是企 業(yè)管理的重要組成部分，財務管理的好壞關乎企業(yè)經營效果的高低。 其二，完善國有企業(yè)財務管理的內容、依據、形式和方法，解決其存在的問題， 將構建起山東國有企業(yè)財務管理體制的基本框架，豐富國有企業(yè)財務管理理論體系，完善國有企業(yè)財務管理制度，提升工作人員的財務專業(yè)知識。 (二 ) 國內外的研究 國外學者沒有深入研究山東國有企業(yè)財務管理的問題，國內學者對山東國有企業(yè)財務管理問題的研究主要集中在一些幾個方面： （ 1）國有企業(yè)財務管理的目標和環(huán)境的研究：毛 昕影分析了現代國有企業(yè)財務管理的 目標演進并闡述了財務管理環(huán)境。 （ 3）國有企業(yè)財務管理存在的問題及改進對策的研究：羅麗汾西路國有企業(yè)財 務管理存在的問題并提出加強財務管理的主要策略，邱捷、湯樹林、謝麗麗也分別研濟南大學畢業(yè)論文 2 究了國有企業(yè)財務管理的問題并提出解決問題的對策。在計劃經濟時期，山東國有企業(yè)財務管理的目標是總 產值最大化，不考慮利益問題。 20 世紀 80 年代商品經濟盛行之時，山東國有企業(yè)遵循利潤最大化的財務管理目標，這無疑是走向了另一個誤區(qū)，該目標過度關注經營額，忽視效率、公平等指標?！捌髽I(yè)價值最大化在當前的國有企業(yè)股份制轉型中進一步體現為股東市場價格最大化，股東市場價格綜合反映了國有企業(yè)的當前和未來 盈利能力、預期收益、時間價值和風險價值等方面的經營活動情況 [1]。山東國有企業(yè)沒有建立完善的監(jiān)督機制，無法從根本上預防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法犯罪行為，經常出現權錢交易、財務收支失控等現象。 其次，內部控制不完善。在企業(yè)內部，常常是控股股東或董事長說了算，導致“一人當家”，缺少嚴格的約束。隨著信息化、科技化步伐的加快，企業(yè)所面臨的威脅和挑戰(zhàn)越多，風險越大。無論是在決策方面還是在投資方面，都缺乏對風險的預防和控制，缺少風險管理機制，這無疑制約了企業(yè)應對風險挑戰(zhàn)的能力 最后“山東國有企業(yè)大多實行總會計師負責制，總會計師的工作必須受負責財務工作的廠長或經理制約?！?[2] 山東國有企業(yè)的內部控制制度和財務管理之間相互制約，會發(fā)生一些矛盾，同時，財務部門機構設置不合理，存在因人設崗、職權不分、機構臃腫等現象。 首先，財務分配和統(tǒng)籌問題。山東國有企業(yè)不能完全以利潤為企業(yè)經營目標，故經常出現資金短缺的情況，需要國家財政撥 給資金。而且，許多山東國有企業(yè)的運營經費分配不合理，利用效率較低，常出現惡性循環(huán)現象。一是山東國有企業(yè)經常依靠傳統(tǒng)做法，一味地聽從領導指示，不按規(guī)章制度辦事，致使內部財務秩序紊亂。三是會計管理不完濟南大學畢業(yè)論文 2 善，如財產清查和賬務核查工作不到位、財產管理混亂等現象嚴重。這些不規(guī)范甚至是違法行為不可避免地導致了會計信息失真、會計工作的低效率和財務狀況的不透明。國有企業(yè)進行預算編制有益于實現財務管理目標，增強企業(yè)核心競爭力。而且，預算編制過程不完善、程序不規(guī)范、執(zhí)行不嚴密等問題造成預算執(zhí)行結果的主觀 性和低效性。即使有些企業(yè)使用了科學的預算編制方法，但是也沒能很好地統(tǒng)籌各方面工作，常常顧此失彼。 下面的例子可以看出，山東國有企業(yè)財務本身的缺陷。 除了上訴的例子中的問題，財務缺陷的具體體現有：少計合并范圍而少計資產、損益、采用各種方式隱藏、截留、虛列、轉移、調節(jié)收入、虛列成本或任意列支成本、少提固定資產折舊 , 或將折舊掛帳，導致損益不實、違規(guī)將利息費用等掛帳或資本化 , 虛增利潤、通過賬外帳收支等。山東很多國有企 業(yè)對于財務人員的招聘流于形式，致使很多工作人員專業(yè)知識薄弱、專業(yè)技能不強。 其次，財務人員道德素質低下。 再次，財務工作人員積極性不高、創(chuàng)新性不足。 在融資方面，山東國有企業(yè)長期以來習慣采取銀行借貸和政府撥 款的融資方式，不考慮效益和風險的對稱性，使企業(yè)的資本結構不斷惡化，財務風險增加，造成企業(yè)濟南大學畢業(yè)論文 3 債務積累的惡性循環(huán)。同時，投資結構不合理是山東國有企業(yè)的一大弊病，大多數山東國有企業(yè)存在重復投資、錯誤投資、盲目投資現象，使得資金嚴重損失，增加了經營風險。另外，山東國有企業(yè)中的資金閑置、沉淀資金使資金無法增值 [6]。其一，山東國有資產配置不合理，盲目采購，設備報廢現象嚴重，損失極大。此外，山東國有資產處置不當，未經申報批準，隨意轉讓、出售、變賣、捐贈資產，導致國有資產流失。最總盤點時發(fā)現 在盤點時發(fā)現，免稅商店的庫存商品帳面原值 3000 萬元，是海關監(jiān)管的進口商品（尚未交納關稅），基本都是 1991 年 1994 年的采購商品，主要為彩電、冰箱、洗衣機及音響等，如彩電原始采購價格在 40006000 元之間（沒有包含關稅），而實際目前類似的國產彩電價格也就在 10001500，該進口彩電的評估現值僅為 500 元左右，減值約為 90%，其他商品的評估減值也基本相似，整批商品評估減值超過 2600 萬元，比注冊資本還多600 萬元，實際此項減值已經導致該公司瀕臨破產。 從以上我們可以看出，山東國有企業(yè)資產管理方面的一些典型問題： (1)市場需求和競爭預測不準確，常常造成存貨積壓 (2)積壓存貨處理不及時，貶值嚴重。 (二 ) 山東國有企業(yè)財務管理存在問題的原因分析 在實行市場經濟以前，山東 國有企業(yè)是政府主導型，本身欠缺對風險管理、資金使用等的認知，對財務管理的重要性認識不足 [7]。 、政策不完善 山東國有企業(yè)財務財務管理制度存在很大問題，財務管理部門 權力有限，投資運作皆無自主權，這種管理機制的缺陷阻礙了財務管理目標的實現。國有企業(yè)自主權的擴大使財稅審計部門不能有效地進行檢查監(jiān)督，出現財務漏洞。 在市場經濟條件下，國有企業(yè)將企業(yè)價值最大化定位財務目標，體現了企業(yè)的宏觀經濟目標，而微觀經濟目標 — 財務管理目標常常被忽視，造成了財務目標和財務管理目標之間的不平 衡 [8]。 財務管理工作遵循專業(yè)性、綜合性、主動性、創(chuàng)造性、及時性等原則，對工作人員的專業(yè)知識、技術能力等要求非常高。在管理方法上，國有企業(yè)對財務部門采取 命令式管理方法，財務部門的參與性不強，降低了財務部門的工作積極性。 濟南大學畢業(yè)論文 5 (三） 案例 —— 山東石油銷售公司財務管理問題分析 山東石油銷售公司作為中國石油公司的一部分，其財務管理運行的總體思路為“一個全面，三個集中”，即為：全面預算，資金、債務、會計核算三個集中。預算是進行各項計劃的重要依據，預算也是成本控制的重要手段。根據石油銷售公司的本身情況，公司實行資金收入與支出兩條線。石油銷售項目操作的規(guī)模比較大、業(yè)務種類繁多、資金需求量大，因而財務管理方面會有這樣或者那樣的問題，財務風險也比較大 [11]。 （ 1）企業(yè)財務管理職能和組織形式不健全 當前，中國石油企業(yè)財務管理權限設置不合理，財務的管理權限并沒有完全的發(fā)揮出來。對企業(yè)的資金流動的預測分析所付出的工作量較少，不重視學習先進的管理方法。 （ 2）企業(yè)的理財各層級權限劃分不清 企業(yè)的管理結構若分配不 合理，權責分配不合理，將致使交叉管理和推諉扯皮、管理的效率低下。 山東石油銷售公司各層級結構劃分不科學，還有一部分的部門分工不明確、管理出現交叉。按照石油公司現有的管理體制，局級以及他們的直屬單位都會設總經濟師以及總會計師職位?？偨洕鷰熦撠熎髽I(yè)的規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及企業(yè)的管理工作。然而這樣也會導致單位的總會計師和總經濟師之間重復管理，給下面的員工造成工作時的困難。山東石油銷售公司現存的財務機構是將財務與會計統(tǒng)一的。在日常的工作中，各級的財務部門的工作重點又只放在會計的核算上面，只是忙于核算監(jiān)督工作，工作濟南大學畢業(yè)論文 6 注重于各種報表和會計檢查工作，而對企業(yè)的資金運作方面以及資金的預測分析方面的工作還不到位。 （ 3）企業(yè)內部 控制制度不完善 企業(yè)內部控制的最終目的是確保內部的管理合法合規(guī)、財務報告的信息完整，