非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題思考對策-在線瀏覽
2024-10-01 05:13本頁面
【正文】 代第三產(chǎn)業(yè)成為非公有制經(jīng)濟(jì)的主體。特別是從20xx年開始，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，非公有制經(jīng)濟(jì)中工業(yè)所占比重大幅度提高，%；第三產(chǎn)業(yè)所占比重從20xx年開始呈逐步回落態(tài)勢。 非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力 1990—20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)對gdp增長的貢獻(xiàn)如表4： 表4：1990—20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)對gdp增長的貢獻(xiàn)率 gdp平均增速%非公有制經(jīng)濟(jì)增加值平均增速%非公有制經(jīng)濟(jì)對gdp 增長的貢獻(xiàn)率% 1990— 1995— 20xx— 20xx— 1990— 從表4可以看出，1990—%，1995—%，20xx—20xx年貢獻(xiàn)率雖有所回落，%，20xx—%。 非公有制經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收和居民增收的重要渠道 ，%，%，%，；20xx年農(nóng)村居民人均總收入為5079元，其中從非公有制經(jīng)濟(jì)直接得到的收入為3300元左右，比20xx年增加1464元，%，%。 二、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題 非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用，是國民經(jīng)濟(jì)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不寬松，主要表現(xiàn)在：一是管理體制不順。如民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域特別是一些壟斷行業(yè)仍受到諸多因素的制約，民間資本始終難以激活。由于政府機(jī)構(gòu)龐大、人員超編嚴(yán)重、財(cái)政不堪重負(fù)，以行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入為主體的非稅收入在財(cái)政收入中仍占較大的比重，非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，一定程度上增加了非公有制企業(yè)的生產(chǎn)成本，對投資環(huán)境的改善產(chǎn)生不利影響。三是一些部門服務(wù)意識差。一些部門從本部門的利益出發(fā)，有利可圖的事?lián)屩觯瑹o利可圖的事“踢皮球”，而不是想投資者所想，急投資者所急，辦事手續(xù)繁瑣，辦事效率低下，部門自身制定的一些條條框框成了自己的保護(hù)傘，特別是一些部門自身制定的條條框框中對辦理期限的規(guī)定往往比較長，明明幾個(gè)小時(shí)能辦好的事情非要拖上個(gè)十天半月甚至更長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)成為制約我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。一是企業(yè)規(guī)模偏小。二是加工工業(yè)薄弱，名優(yōu)產(chǎn)品少。三是做大做強(qiáng)難。據(jù)市經(jīng)委調(diào)查，我市有色金屬礦產(chǎn)資源中，鉛鋅耗竭率已達(dá)40%，鎢、錫由于開發(fā)強(qiáng)度過多，保障能力逐年下降，10年內(nèi)不少企業(yè)將因資源問題面臨關(guān)閉，20年內(nèi)大部分企業(yè)將面臨資源危機(jī)，隨著資源儲量的逐步減少，相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)不但不能做大做強(qiáng)，還將會逐步退出生產(chǎn)。一些產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)太多，大部分企業(yè)的產(chǎn)品檔次、等級處于低水平的同一產(chǎn)品鏈上，為了獲得生存空間，企業(yè)彼此之間竟相削價(jià)，甚至低于成本價(jià)銷售。五是一些企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，安全生產(chǎn)整治難度大。 企業(yè)素質(zhì)相對較差，管理水平不高。 自主創(chuàng)新能力弱，人才嚴(yán)重不足。我市非公有制經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展受到技術(shù)和人才的嚴(yán)重制約。我市礦產(chǎn)資源豐富，但多為伴生礦，由于非公有制企業(yè)大多回收技術(shù)水平相對較低，回收成本太高，導(dǎo)致不少金屬含量暫時(shí)無法得到利用或利用率嚴(yán)重偏低，造成資源閑置或浪費(fèi)。我市資源豐富，但大量資源以初級產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品的形式輸出到國外，無法實(shí)現(xiàn)資源利用效益最優(yōu)化。三是科技開發(fā)能力弱。四是科技人才嚴(yán)重不足。五是自主創(chuàng)新能力弱。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)科研投入明顯加大，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制不夠完善，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的積極性，科研成果不多。 貸款難的問題比較突出。我市非公有制經(jīng)濟(jì)基本上都是中小企業(yè)，受社會信用環(huán)境和項(xiàng)目管理能力的制約，金融部門普遍將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作為首選目標(biāo)，從而形成新增貸款向大項(xiàng)目、大企業(yè)和大中城市集中的局面，眾多金融機(jī)構(gòu)竟相向信用良好的客戶放款，而眾多非公有制中小企業(yè)因信用擔(dān)保問題得不到有效解決，很難得到銀行強(qiáng)有力的信貸支持，特別是非公有制企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大再生產(chǎn)所需中長期資金貸款嚴(yán)重不足，對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生長期的不利影響，%的狀況極不相稱。因此必須積極轉(zhuǎn)變觀念，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，把非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售、服
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