非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題思考對策-資料下載頁
2025-09-22 05:13本頁面
【正文】 步優(yōu)化投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。好的發(fā)展環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對外可以提高吸引力和競爭力，對內(nèi)可以增強自信心和凝聚力。實踐證明，非公有制投資活躍的地方，實際也是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的地方。近年來，我市進一步加大了治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的力度，效果在不斷顯現(xiàn)。今后還需堅持不懈地抓好整治工作，繼續(xù)辦好行風熱線，搞好行風評議，完善首問責任制、強化投訴分級負責制、領導包案責任制和投資者投訴快速反應機制，為投資者創(chuàng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境。三是要努力建設“誠信**”。法制、競爭和信用是市場經(jīng)濟的三大基石。要大力倡導誠信社會、信用意識和信用道德。政府制定的政策、作出的決策、批準的事項，都要信守承諾，抓好落實兌現(xiàn)，取信于民。要加強企業(yè)誠信考評工作，盡快建設好全市統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)信用獎懲機制，以促進企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為。四是要打破貸款難的瓶頸制約，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。我市非公有制經(jīng)濟已積累了大量的資本，正在尋求新的投資領域，但企業(yè)要提高產(chǎn)品和服務檔次以及科技含量，迅速做大做強，如果單純依靠自身的積累，難以抓住市場的發(fā)展機遇，必須依靠信貸強有力的支持。目前由于受貸款抵押擔保難、銀行對非公有制經(jīng)濟經(jīng)營狀況的跟蹤監(jiān)管難、銀行債權關系維護難三大因素的制約，使商業(yè)銀行對非公有制經(jīng)濟發(fā)放貸款慎之又慎，嚴重制約了我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要營造良好的信用環(huán)境，努力改善銀企關系，加強銀企合作，盡可能爭取銀行信貸加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度。五是要進一步強化市場管理。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動，使消費者放心、投資者安心。六是牢固確立“放水養(yǎng)魚”的理念。要充分發(fā)揮政府的調控、服務功能，盡可能減輕和規(guī)范投資創(chuàng)業(yè)者的稅費負擔，降低投資創(chuàng)業(yè)的成本，讓投資者獲得穩(wěn)定而豐厚的回報，以調動民間投資的積極性。 要打破舊的管理方式，提高行政效率。一是逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要強化政務中心功能，發(fā)揮并聯(lián)審批優(yōu)勢，把政府工作的重點切實轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是對待非公有制企業(yè)要像林業(yè)“封山禁伐”一樣，規(guī)定在一定的期限內(nèi)，嚴禁各職能部門隨意上門檢查和重復檢查。同時，在各種優(yōu)惠政策支持上，要選擇優(yōu)勢非公有制企業(yè)實施重點扶持，堅持不撒胡椒面，促進重點企業(yè)率先發(fā)展。三是用創(chuàng)新的思維解決發(fā)展非公有制經(jīng)濟中存在的問題。堅持發(fā)展就是硬道理和“三個有利于”標準，用足用好用活現(xiàn)有政策，同時要沖破傳統(tǒng)觀念和體制障礙，大膽探索，出臺一些新的辦法，切實為非公有制經(jīng)濟發(fā)展解決一些實實在在的問題。四是要積極發(fā)展社會中介組織。大力發(fā)展為非公有制經(jīng)濟提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等方面服務的中介組織，進一步完善非公有制企業(yè)社會化服務體系。支持非公有制企業(yè)建立商會、行業(yè)協(xié)會等自律組織，把工商聯(lián)、個私協(xié)會真正辦成他們自己的維權會所、服務會所。著力構建非公有制投資信息網(wǎng)，方便非公有制資本投資興業(yè)。五是要盡量以非常明確和規(guī)范的法律、法規(guī)來取代那些不透明和不規(guī)范的內(nèi)部文件。當前令非公有制投資者感到頭痛的是，各種收費項目名目繁多、應接不暇，并且多數(shù)部門收費都有這樣或那樣的內(nèi)部文件和管理辦法，投資者到底哪些費該交、哪些費不該交或已取消，沒有一個明確的以法律、法規(guī)形式規(guī)定的規(guī)范性標準。要把市委、市政府進一步治理經(jīng)濟環(huán)境的有關政策措施落到實處，盡快改變這種狀況，進一步清理和整頓不合理、不規(guī)范的收費項目，制定出明確的政策法規(guī)，使投資者做到心中有數(shù)，不再感到無所適從。同時要切實整頓非公有制企業(yè)周邊環(huán)境、維護其合法權益，對干擾非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)、生活和經(jīng)營的行為要進行嚴厲打擊，堅決制止“三亂”行為，嚴禁對非公有制企業(yè)變相進行索、拿、卡、要和亂收費。六是要積極轉變政府職能，轉變機關工作作風。要減少政府對非公有制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的直接干預，盡可能減輕投資者負擔；同時要轉變機關工作作風，建立健全對部門權力的監(jiān)督和約束機制，簡化辦事程序和手續(xù)，下大力氣營造一個寬松公平的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的行政環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、寬松配套的招商環(huán)境和有利于經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境。 第19頁 共1
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