非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題思考對策(編輯修改稿)
2025-10-01 05:13 本頁面
【文章內容簡介】 由于生產(chǎn)技術落后，能源消耗高，污染嚴重，此外一些企業(yè)由于安全生產(chǎn)指標不達標或不能全部達標而被強制關閉或面臨關閉。 企業(yè)素質相對較差，管理水平不高。非公有制經(jīng)濟起步初期，多數(shù)從辦“夫妻店”、“父子廠”開始，其業(yè)主多數(shù)是閑散人員和有業(yè)無崗人員，文化水平、智能素質相對較差，加上我市非公有制經(jīng)濟中原始的采掘業(yè)占相當大之比重，低層次的產(chǎn)品結構對經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質要求相對也不高，導致非公有制企業(yè)的管理大部分依賴以親情為紐帶的家族式管理模式，這種模式在企業(yè)發(fā)展初期起到了一定的積極作用，但隨著企業(yè)的發(fā)展，問題越來越多，特別是實行家族式管理，難以形成科學的決策機制，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。 自主創(chuàng)新能力弱，人才嚴重不足。加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源利用和效益最大化必須要有先進的技術和高素質的專門人才。我市非公有制經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展受到技術和人才的嚴重制約。主要表現(xiàn)在：一是資源回收技術水平相對較低。我市礦產(chǎn)資源豐富，但多為伴生礦，由于非公有制企業(yè)大多回收技術水平相對較低，回收成本太高，導致不少金屬含量暫時無法得到利用或利用率嚴重偏低，造成資源閑置或浪費。二是資源深加工技術落后。我市資源豐富，但大量資源以初級產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品的形式輸出到國外，無法實現(xiàn)資源利用效益最優(yōu)化。即便是號稱中國銀都的永興，出口的白銀多為銀錠，銀制品所占份額很少，而印度等國家的白銀已廣泛應用到了醫(yī)療等領域，附加值非常高，一噸白銀最高可以生產(chǎn)出一億美金的相關產(chǎn)品；又如我市鉛、鋅無論儲量或產(chǎn)量在國內甚至國際上都占有舉足輕重的地位，但出口的主要也是鉛鋅原礦和鉛錠、鋅錠，深加工產(chǎn)品要依靠進口，我國已成為世界上最大的鍍鋅板進口國之一。三是科技開發(fā)能力弱。對礦產(chǎn)資源深度加工的科技開發(fā)需要龐大的經(jīng)費和雄厚的科技實力作支撐，特別是有些關鍵技術的科技開發(fā)必須由國家牽頭才能完成，由于我市科研院所和高等院校很少，科技基礎薄弱，科技經(jīng)費投入相對不足，導致我市非公有制企業(yè)科技開發(fā)能力非常弱，特別是在資源利用方面的科技開發(fā)由于經(jīng)費及科研條件的限制，無法形成氣候。四是科技人才嚴重不足。我市非公有制經(jīng)濟科技人才嚴重不足，一些行業(yè)人才奇缺，特別是目前急需的有色金屬采選、農副產(chǎn)品加工和有色金屬冶煉及壓延加工方面的人才非常稀少，%。五是自主創(chuàng)新能力弱。提高自主創(chuàng)新能力，是推進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵。近年來，非公有制經(jīng)濟科研投入明顯加大，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻提高，但是由于經(jīng)濟基礎薄弱，技術創(chuàng)新的體制機制不夠完善，企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的積極性，科研成果不多。自主創(chuàng)新能力不足的主要原因是**資源要素相對寬松，勞動力價格相對低廉，在國內分工和國際分工中生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低、技術含量不高。 貸款難的問題比較突出。由于金融機構不良資產(chǎn)比例居高不下，金融部門虧損嚴重，金融體系積累的風險使其貸款規(guī)模無法迅速擴張。我市非公有制經(jīng)濟基本上都是中小企業(yè)，受社會信用環(huán)境和項目管理能力的制約，金融部門普遍將規(guī)避風險作為首選目標，從而形成新增貸款向大項目、大企業(yè)和大中城市集中的局面，眾多金融機構竟相向信用良好的客戶放款，而眾多非公有制中小企業(yè)因信用擔保問題得不到有效解決，很難得到銀行強有力的信貸支持，特別是非公有制企業(yè)技術改造，擴大再生產(chǎn)所需中長期資金貸款嚴重不足，對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生長期的不利影響，%的狀況極不相稱。 三、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議 非公有制經(jīng)濟是我市國民經(jīng)濟重要的組成部分和新的重要的經(jīng)濟增長點，保持非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此必須積極轉變觀念，努力提高非公有制經(jīng)濟的整體素質，把非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營、管理、技術、產(chǎn)品、銷售、服務提高到一個新的水平，使之與市場需求和市場競爭相適應。 要打破常規(guī)的思維定式，積極營造投資熱點。沒有投資熱點就難以得到投資者的關注，也就沒有投資的動力。非公有制資本是一種最聰明的資本，它最具活力也最具創(chuàng)造性，政府營造了一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，非公有制資本就想投入，敢投入，快投入。在非公有制投資的啟動方面，我市在小水電建設方面有過成功
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