3加快xx市非公有制經(jīng)濟發(fā)展對策研究(編輯修改稿)
2024-08-26 16:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制觀念，樹立發(fā)展觀念；破除歧視觀念，樹立平等觀念；破除干預(yù)觀念 ，樹立服務(wù)觀念，在全市范圍內(nèi)營造一個有利于非公有制經(jīng)濟公平競爭、健康發(fā)展的社會環(huán)境。 （二）健全地方性法規(guī)，完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境要結(jié)合非公經(jīng)濟 36 條的貫徹落實，對現(xiàn)有法規(guī)制度及操作規(guī)程中的歧視性規(guī)定及做法進行清理，廢除陳規(guī)，完善已有的法律規(guī)范，增強可操作性。要研究制定地方性法規(guī)，使非公有制經(jīng)濟在企業(yè)設(shè)立、融資信貸、市場準入、對外交往、生產(chǎn)要素配置、財產(chǎn)合法權(quán)利保護等方面與其他所有制經(jīng)濟享有平等的地位。要著力通過立法或政府規(guī)章的形式保障在城市拆遷中非公有制企業(yè)的合 第 5 頁 共 9 頁 法權(quán)益。要依法行政，營造公正 執(zhí)法環(huán)境，增強非公有制市場主體的安全感、穩(wěn)定感、信任感，對各類市場主體和當事人，遵循非歧視原則，平等保護其合法權(quán)益。要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員都應(yīng)以兩個 “ 毫不動搖 ” 作為行為準則，文明服務(wù)，文明執(zhí)法。 （三）統(tǒng)一準入標準，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間對全市產(chǎn)業(yè)進入的各類主體，要按照國家有關(guān)法律、政策要求，設(shè)立統(tǒng)一的規(guī)模經(jīng)濟標準、質(zhì)量技術(shù)標準、環(huán)境保護標準以及城市規(guī)劃要求等。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)民營資本重點參與供水、供氣、供熱、綠化、環(huán)保、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵和推進民營資本投資三縣的農(nóng)村文化 、衛(wèi)生、醫(yī)療、旅游和非義務(wù)教育等。發(fā)揮政府采購制度作用，鼓勵非公有制企業(yè)參與競標，促進中小企業(yè)發(fā)展。 （四）構(gòu)建扶持非公有制企業(yè)成長壯大的投融資政策體系 l、創(chuàng)新融資體制，為民營企業(yè)并購國有企業(yè)提供資金支持。（ 1）支持銀行調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，改善對個體私營企業(yè)的金融服務(wù)。包括改進發(fā)放貸款的審核標準和辦法，放寬對個體私營企業(yè)融資的準入條件，對符合條件的個體私營企業(yè)發(fā)放信用貸款；支持金融機構(gòu)擴大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，包括抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款。（ 2）建立健全非公經(jīng)濟信貸擔(dān)保體系。首先，對于企業(yè)小額貸款，可以以 企業(yè)自身的資產(chǎn)和項目抵押擔(dān)保，并逐步嘗試使非公經(jīng)濟自 第 6 頁 共 9 頁 身形成相對完整的貸款制度；其次，可由政府牽頭、企業(yè)為核心、金融機構(gòu)為后盾共同成立擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金為非公企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保；在此基礎(chǔ)上，對在肥地區(qū)的信用擔(dān)保機構(gòu)進行重組，成立擔(dān)保集團，為非公企業(yè)和銀行機構(gòu)的合作提供支持。再次，可實行企業(yè)數(shù)戶聯(lián)保方式，即可以企業(yè)之間互相作為擔(dān)保者，也可以設(shè)立企業(yè)聯(lián)合擔(dān)?；?，構(gòu)建企業(yè)融資強大的后盾。（ 3）推進直接融資。發(fā)揮合肥
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