3加快xx市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究-展示頁(yè)
2024-08-26 16:59本頁(yè)面
【正文】 繁雜、審批時(shí)間過長(zhǎng)等問題。 （四）職能轉(zhuǎn)變不到位，行政行為不規(guī)范。政出多門，既有重疊，也有盲區(qū)。目前 XX 市非公經(jīng)濟(jì)主要由市工商部門負(fù)責(zé)管理，市個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。 （三）組織體系不健全，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)。 （二）地位已成共識(shí)，但制度安排并不配套。同時(shí)，對(duì) “ 抓大放小 ” 認(rèn)識(shí)存在偏差，往往認(rèn)為抓大企業(yè)見效快，抓小企業(yè)耗費(fèi)精力且收效慢。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府服務(wù)對(duì)象主要是有一定規(guī)模的國(guó)有企業(yè)，規(guī)模以下的中小企業(yè)處于從屬地位，私營(yíng)企業(yè)更是沒有地位。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 加快 XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究 ... 加快 XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究 加快 XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究陳正奎近年來(lái)，隨著國(guó)家關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的陸續(xù)出臺(tái)， XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已占 XX 市 gdp46%左右，在 XX 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要的角色，但總體規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，缺乏骨干企業(yè)，需加快發(fā)展。 一、制約 XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要外部因素 （一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不公正對(duì)待。這一理念的影響至今仍存在。職能部門習(xí)慣于突出和重視大企業(yè)、大集團(tuán)的地位，習(xí)慣于抓招商引資，對(duì)如何促進(jìn)非公有制企業(yè)特別是本地中小企業(yè)發(fā)展，思路不夠清晰，措施不夠具體得力，服務(wù)難以及時(shí)到位。目前，鼓勵(lì)、支 持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策許多還停留在宏觀層面上，缺乏具體的制度安排，非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題還沒有完全解決，基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、自然壟斷經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，非公有制企 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 業(yè)進(jìn)入難度大；保護(hù)非公有制財(cái)產(chǎn)的具體產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)體制、法律制度還不完善，民法通則的有些規(guī)定也過于簡(jiǎn)單、原則，缺乏可操作性；公開有效的公共服務(wù)制度、統(tǒng)一平等的社會(huì)制度和社會(huì)政策等，同鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則有很大差距。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未完全 納入政府管理范圍。對(duì)其發(fā)展問題，有的部門管不了，有的部門管不著，有的部門不愿管。政府與非公有制企業(yè)之間的溝通存在障礙，特別是在一些重大的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中，企業(yè)與政府主管部門之間溝通不夠，企業(yè)意見很大。近年來(lái)，雖然先后開展了政風(fēng)評(píng)議、行政效能建設(shè)等活動(dòng)，但一些管理部門為納稅人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重監(jiān)管輕服務(wù)，重事前審批輕事后監(jiān)管，還存在 “ 政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè) 人
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