【正文】 力價(jià)格卻在不斷提高，成熟的產(chǎn)業(yè)工人特別是技術(shù)工人總體處于缺少狀態(tài)，都使非公有制企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)困難。要素價(jià)格的上升進(jìn)一步加大了非公企業(yè)的生存壓力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，一方面原來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，另一方面土地、能源、電力、人才乃至水資源等重要生產(chǎn)要素全線趨緊，成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約因素。、勞動(dòng)力等要素瓶頸制約著浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，直到2008年，由于此消彼長(zhǎng)的原因，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重盡管上升緩慢，但還一直趨于上升趨勢(shì)。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間受到較大的挑戰(zhàn)，所占GDP的比重曾一度回落。%。由于缺乏持久的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展到近幾年，我省制造業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯滯緩。我省的非公有制企業(yè)走的還是低成本擴(kuò)張的路子，靠的是廉價(jià)勞動(dòng)力，這影響到浙江企業(yè)對(duì)人才的吸引和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。同時(shí)，由于容易進(jìn)入和模仿，結(jié)果造成企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)雷同。在制造業(yè)內(nèi)部，我省的非公有制企業(yè)又主要集中于紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)。2008年，在全部非公有制經(jīng)濟(jì)中，%。那近幾年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)為何發(fā)展滯緩呢？具體分析其原因，主要有以下幾方面：。特別是近幾年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升緩慢，停滯不前，甚至還有所下降,導(dǎo)致整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度滯后于全國(guó)水平。發(fā)展初期的體制優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)帶動(dòng)浙江非公有制經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。但與2004年比較，在這幾個(gè)省市中，非公有制經(jīng)濟(jì)比重上升最快的是江蘇，其次為上海和山東，我省和福建比重上升相對(duì)較慢。，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具優(yōu)勢(shì)。但隨著外資企業(yè)超國(guó)民待遇的逐步取消，一度發(fā)展較快的外商經(jīng)濟(jì)所占比重回落明顯。政策因素加上外企自身在規(guī)模技術(shù)管理方面的優(yōu)勢(shì)使得基數(shù)較小的港澳臺(tái)和外商投資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超過(guò)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)，使其比重得到穩(wěn)定增長(zhǎng)。比如，2008年，全省金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、%、%%，、。，港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)比重一度上升較快。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展。2008年，以上這些行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值占其本行業(yè)的比重均在87%以上，且比2004年的比重均有不同程度的提高（見表3）。從非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，在2008年全省非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值中，%，占整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)的2/3；%，占整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)的近1/3。一是非公有制經(jīng)濟(jì)成為增加就業(yè)的主要渠道，%，%；二是非公有制經(jīng)濟(jì)成為稅收收入的重要來(lái)源，%來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)，2009年非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收%；三是非公有制經(jīng)濟(jì)成為我省外貿(mào)直接出口的主要組成部分，%，%；四是非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省投資需求的重要推動(dòng)力，%，%。2009年，%，%，%。與按第一次經(jīng)濟(jì)普查資料測(cè)算的2004年浙江非公經(jīng)濟(jì)比較，20052008年，%。一、2004年和2008年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較。第一篇：浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究改革開放以來(lái)，浙江從一個(gè)經(jīng)濟(jì)小省變?yōu)榻?jīng)濟(jì)大省，這與浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展密不可分。但近幾年，浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)于全國(guó)，發(fā)展速度有所滯緩，那么浙江的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何呢？本文利用第一次經(jīng)濟(jì)普查和第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，按照《浙江省所有制經(jīng)濟(jì)成分測(cè)算研究》中的方法測(cè)算浙江所有制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)浙江從2004年以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況作一比較分析。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料測(cè)算，%，%，%（見表表2）。非公有制經(jīng)濟(jì)仍是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量。表12008年浙江各種所有制經(jīng)濟(jì)增加值總量（億元）表22008年浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)增加值的所有制構(gòu)成（%）。從行業(yè)分布來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中。表3浙江部分行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)比重（%）、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等領(lǐng)域比重明顯上升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料測(cè)算，2008年，我省的科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、%、%、%、%%，、這些行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)所占比重的提升幅度大大高于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非公經(jīng)濟(jì)所占比重的上升幅度。加入WTO之后，各行業(yè)逐漸取消外資在地域、數(shù)量和企業(yè)股權(quán)比例方面的限制，進(jìn)入對(duì)外資全面開放的階段，因而港澳臺(tái)和外商投資經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。同時(shí)，外資在內(nèi)地的投資曾經(jīng)獲得了很多優(yōu)惠條件，甚至得到了超國(guó)民待遇。2008年，我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為11829億元，%，；港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)增加值為2205億元，%，點(diǎn)。2009年。2008年，%，而江蘇、上海、山東、福建、%、%、%、%%（注：福建和廣東均為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），可見，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重仍遙遙領(lǐng)先。二、我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及市場(chǎng)條件的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件也在動(dòng)態(tài)發(fā)展當(dāng)中。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不利因素和非公有制經(jīng)濟(jì)自身的劣勢(shì)特征日漸突出，成為其進(jìn)一步發(fā)展的障礙。20052008年，2009年甚至還低于GDP的增長(zhǎng)速度；而改革開放以來(lái)，直到2005年以前，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較快，如20002004年。由于受市場(chǎng)準(zhǔn)入和起步條件等的限制，浙江的非公有制經(jīng)濟(jì)仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。從工業(yè)內(nèi)部行業(yè)分布看，又主要集中在制造業(yè)，%，%。這些行業(yè)在我國(guó)已屬于高度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，而且我省生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次不高、技術(shù)含量低、附加值也比較低。不少企業(yè)把量多價(jià)廉作為主要的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，出口商品中創(chuàng)牌的少，貼牌的多，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的情況普遍存在。不少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不快，難以形成持久的競(jìng)爭(zhēng)力。20052008年，%，%。，我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將受到挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，由于中國(guó)在加入WTO之后，各行業(yè)逐漸取消外資在地域、數(shù)量和企業(yè)股權(quán)比例方面的限制，進(jìn)入對(duì)外資全面開放的階段，而且外資在許多方面還能得到超國(guó)民待遇，從而使港澳臺(tái)及外商投資經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期得到快速增長(zhǎng)。但到2009年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我省的外資利用水平大大下降，%，而且外資的超國(guó)民待遇也正在逐步取消。浙江非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。浙江是一個(gè)資源小省，有“七山一水二分田”之稱，土地資源稀缺，不到全國(guó)平均數(shù)的一半。浙江非公有制企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠低成本來(lái)維持，這一低成本主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是土地政策，二是勞工政策。從間接融資來(lái)看，現(xiàn)行國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行的貸款機(jī)制要求企業(yè)有抵押、有擔(dān)保和規(guī)范的財(cái)務(wù)制度等條件，而現(xiàn)實(shí)中的中小企業(yè)多數(shù)是租用生產(chǎn)場(chǎng)地或生產(chǎn)場(chǎng)地比較簡(jiǎn)陋、固定資產(chǎn)少、可抵押的資產(chǎn)少、財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范等，多數(shù)中小企業(yè)不符合現(xiàn)行銀行的貸款條件。因此，多數(shù)非公有制中小企業(yè)仍然很難從銀行獲取貸款。在民間融資市場(chǎng)中，由于其高風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家實(shí)施的打擊非法金融活動(dòng)的政策，使較大規(guī)模的民間融資受到很大限制。隨著信用浙江、生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)施，對(duì)非公有制企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力、重視環(huán)境保護(hù)以及保障就業(yè)者的合法權(quán)益等方面都提出了更加規(guī)范的要求；四是國(guó)外貿(mào)易壁壘不斷翻新，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭。三、浙江非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策面對(duì)發(fā)展中遇到的困難與挑戰(zhàn)，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)如何將困難轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，以謀求更大的發(fā)展，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，是需要我們深入研究和解決的，為此，我們提出如下思路