【正文】 非公有制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎2007年，非公有制經(jīng)濟一、二、%、%%，初步形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發(fā)展；發(fā)展領(lǐng)域由以前的以工業(yè)為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；非公有制工業(yè)由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉(zhuǎn)變。在老干媽、益佰制藥等原有優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，還涌現(xiàn)出同濟堂制藥、星力百貨、新希望農(nóng)業(yè)科技公司、塑力線纜等一批企業(yè)，為壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎。（三）非公有制工業(yè)發(fā)展勢頭強勁2007年，%；，%，均高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅。非公有制工業(yè)的高速發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)強市注入了強大的推動力。（四）非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大，成為帶動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的生力軍非公有制企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了“兩個壯大”。一是從數(shù)量上來看，非公有制企業(yè)隊伍進一步壯大。2007年，全市非公有制企業(yè)注冊戶數(shù)已超過10萬戶，%。二是從發(fā)展的質(zhì)量上來看，非公有制企業(yè)實力進一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來的不利影響，工業(yè)產(chǎn)值突破11億元，企業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展；同濟堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業(yè)，當年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元，%；其他一部份企業(yè)也有較大幅度增長，比上年增長235%； 1 億元，%。2007年，比上一年增長15%。（五）非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善加大政策扶持力度，為非公有制經(jīng)濟營造良好的政策環(huán)境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經(jīng)濟工作會議以來，我繼續(xù)貫徹落實《貴陽市非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦法》和《貴陽市非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展建議》等一系列非公有制經(jīng)濟鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干措施》（筑黨發(fā)[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發(fā)[2003]14號）等促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件。2007年，我市繼續(xù)狠抓這些鼓勵扶持措施的落實，不斷改善非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，大大激勵了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的積極性。加大資金扶持力度，為非公有制經(jīng)濟解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經(jīng)濟的資金扶持渠道進一步拓寬，扶持力度進一步加大。一是繼續(xù)貫徹落實市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，同時加大市科學技術(shù)創(chuàng)新資金、市重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金的傾斜力度；二是充分發(fā)揮貴陽市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業(yè)專項扶持資金對我市非公有制經(jīng)濟的扶持。2007年，非公有制企業(yè)獲得由市經(jīng)貿(mào)口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點技術(shù)創(chuàng)新項目扶持資金達到4800余萬元，獲得開發(fā)行貸款1000萬元，獲得省專項資金支持金額1705萬元。同時，貴陽市對獲得省專項資金支持的項目予以總量1：1的資金匹配。促進非公有制企業(yè)對外交流，積極開拓市場。堅持“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，鼓勵和支持我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參加“中博會”、“中創(chuàng)會”、APEC等國內(nèi)、國際大型會展，拓寬視野，加強對外交流；同時引進了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游服務等領(lǐng)域的非公有制企業(yè)，壯大和發(fā)展了我市非公有制經(jīng)濟規(guī)模。（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機，大力開發(fā)旅游商品產(chǎn)業(yè)通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業(yè)參賽，發(fā)掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項，140件（次）作品獲省級評選賽獎項。為了進一步發(fā)展壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業(yè)發(fā)展專項資金共撥付扶持資金200萬元，為 “多彩貴州”旅游商品兩賽一會發(fā)掘出的12項旅游商品重點項目提供資金扶持?？偟膩碚f，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展的同時也存在不少困難和問題。一是與發(fā)達地區(qū)相比，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經(jīng)濟在全市整個經(jīng)濟總量中所占的比重低于全國平均水平20個百分點以上。二是大多數(shù)非公有制企業(yè)仍呈現(xiàn)“低、小、散”的特征，發(fā)展層次較低，核心競爭力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。三是長期以來，由于創(chuàng)業(yè)階段融資困難、市場準入門檻較高、政府機構(gòu)行政效率和服務水平有待進一步提高等因素，使全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展受到了很大的約束。三、2008年非公有制經(jīng)濟發(fā)展展望由于2008年年初嚴重的雪凝災害，我市非公有制經(jīng)濟損失嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計。按照市委、市政府對今年全市經(jīng)濟發(fā)展“目標不變，任務不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經(jīng)濟增加值同比增幅要確保達到17%，力爭達到19%；固定資產(chǎn)投資同比增長確保達到17%，力爭達到19%。為實現(xiàn)上述目標，2008年要抓好以下工作：（一）抓政策落實與法規(guī)實施，繼續(xù)營造良好的發(fā)展氛圍進一步加大政策宣傳和培訓力度，貫徹落實國務院“非公36條”、省42條和市有關(guān)文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境。堅持積極扶持、加強引導、完善服務、保障權(quán)益，維護公平競爭，營造發(fā)展環(huán)境，圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搭建公共服務平臺，促進我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得突破；加大對中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟相關(guān)扶持政策的宣傳，建立規(guī)范、公開、公平、公正的制度，提高服務及辦事效率。（二）繼續(xù)著力推動和解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題落實市政府與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂的貸款協(xié)議，發(fā)揮貴陽市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業(yè)貸款的開發(fā)和扶持力度；逐步完善中小企業(yè)貸款安全運行保證機制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進一步推動中小企業(yè)融資和信用擔保制度創(chuàng)新，規(guī)范和扶持擔保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔保業(yè)的風險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業(yè)自律制度，加強對擔保市場的監(jiān)督和管理，設立再擔保機構(gòu)，完善信用擔保體系。設立貴陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大政府資金的引導作用。認真貫徹《典當管理辦法》，依法對全市典當行業(yè)進行監(jiān)管，規(guī)范典當公司行為，增強典當公司守法經(jīng)營意識和責任意識；充分發(fā)揮典當業(yè)對非公有制企業(yè)典當融資的功能，準確把握典當行業(yè)在社會經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展中的定位，促進典當行業(yè)快速發(fā)展。（三）推動和促進中小企業(yè)、非公企業(yè)加強企業(yè)管理，提高管理水平認真做好國家中小企業(yè)銀河培訓工程和針對一些特殊行業(yè)的專業(yè)培訓（典當、統(tǒng)計培訓），加大中小企業(yè)和非公企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員市場營銷等方面培訓力度，全面提高中小企業(yè)和非公企業(yè)的管理水平和素質(zhì)。（四）做好非公有制經(jīng)濟運行監(jiān)控工作加大對非公有制工業(yè)運行的監(jiān)控力度，將重點監(jiān)控的非公工業(yè)企業(yè)由30戶擴大到50戶；新增加50戶服務業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計與建檔；摸清全市第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟構(gòu)成情況、運行特點、發(fā)展趨勢，力爭在非公第三產(chǎn)業(yè)工作中有所突破。（五）大力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用資本市場推進非公經(jīng)濟發(fā)展按照“培育一批、申報一批、上市一批、做強一批”的要求，確保每年均有13戶企業(yè)進入上市通道（進行股份制改造、進入上市輔導、上報國家證監(jiān)委待批）。（六）繼續(xù)做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作編制《貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)為促進貴陽市生產(chǎn)旅游商品的非公有制企業(yè)、個人搭建平臺，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進駐貴陽，促進旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的人才聚集，做好旅游商品設計、生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。