【正文】 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)跑我市各縣市區(qū)。（五）縣市區(qū)發(fā)展各具特色。2008年至2010年，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶），%、%?？h市區(qū)中，非公經(jīng)濟(jì)稅收占比最低的縣市區(qū)為岳陽樓區(qū)和君山區(qū)，%，汨羅市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、%，非公經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。（三）經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。%。第三產(chǎn)業(yè)形勢(shì)喜人。2010年，全市非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)1158家，%，%。非公工業(yè)發(fā)展迅速。%。%。%。一是總量增加。第二篇：岳陽非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題初探岳陽非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題初探近年來，岳陽市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念，把建設(shè)“民營(yíng)岳陽”作為加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大工程之一，加大非公經(jīng)濟(jì)考核力度，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)總量已超出我市半壁山河。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高非公企業(yè)家的綜合素質(zhì)和企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)非公企業(yè)加大資金投入，改善生產(chǎn)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。要推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；利用優(yōu)質(zhì)資源租賃等方式吸引戰(zhàn)略投資者。國(guó)有商業(yè)銀行要進(jìn)一步健全擔(dān)保機(jī)制，精簡(jiǎn)貸款流程，降低成本，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持。同時(shí)對(duì)小而散、小而全、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以科技含量高、具有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)整合同質(zhì)資源，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量。（二）加大招商引資力度，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于不影響國(guó)家安全的領(lǐng)域，應(yīng)逐步放寬對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的限制，制定具體的非公主體準(zhǔn)入實(shí)施辦法，營(yíng)造出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步破除體制障礙，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。調(diào)查顯示，岳陽非公企業(yè)平均存活期僅為9年。（四）人力資源匱乏。資金緊缺一直是困擾岳陽非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。這種現(xiàn)象使得岳陽地方特色產(chǎn)業(yè)處于市場(chǎng)難拓展、企業(yè)難做大的尷尬境地。由于企業(yè)小，導(dǎo)致資源利用率低，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。岳陽大多數(shù)非公企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌，可替代性強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。而這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，盈利空間較為有限。二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問題（一）體制掣肘還未完全解除。岳陽縣以生物醫(yī)藥、礦石建材、。汨羅市以平桂制塑、中天科技、衡聯(lián)銅材和長(zhǎng)江銅業(yè)為龍頭的非公企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)跑岳陽市各縣市區(qū)。（五）縣市區(qū)發(fā)展各具特色。2008年至2010年，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶），%、%?？h市區(qū)中，非公經(jīng)濟(jì)稅收占比最低的縣市區(qū)為岳陽樓區(qū)和君山區(qū)，%，汨羅市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、%，非公經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。（三）經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。%。第三產(chǎn)業(yè)形勢(shì)喜人。2010年，非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)1158家，%，%。非公工業(yè)發(fā)展迅速。%。%。%。一是總量增加。第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題初探非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題初探近年來，岳陽市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念，把建設(shè)“民營(yíng)岳陽”作為加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大工程之一，加大非公經(jīng)濟(jì)考核力度，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)總量已超出岳陽市半壁山河。一、岳陽非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)（一）經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大。二是增速加快。三是比重提高。四是貢獻(xiàn)率加大。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。2010年，；%；%。2010年岳陽十大優(yōu)勢(shì)行業(yè)中，%，%，%，%，%。2008至2010年，%%。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，逐漸形成了一批具有較大規(guī)模和帶動(dòng)力的大型企業(yè)，如2010年，以泰和物流、神馳貨運(yùn)、太陽橋批發(fā)市場(chǎng)、中南批發(fā)大市場(chǎng)等為代表的交通運(yùn)輸、%；以沃爾瑪、百盛、蘇寧和國(guó)美為龍頭批發(fā)和零售業(yè)實(shí)，%，%，%，%；以岳陽美食街、%；以保利地產(chǎn)、恒大、%。2010年，%，%。（四）固定資產(chǎn)投資增量提質(zhì)。2010年，%，%，%。2010年，%，其中實(shí)際完成投資額（不含農(nóng)戶），%。湘陰縣以義豐祥食品、長(zhǎng)康食品、福湘木業(yè)為代表的非公企業(yè)，以食品制造及農(nóng)副產(chǎn)品加工為特色。此外，以紡織為主導(dǎo)的華容縣非公經(jīng)濟(jì)，以先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代物流等為特色的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)，以精細(xì)化工為主導(dǎo)的云溪區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展也各具特色。近年來，岳陽非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍不斷擴(kuò)展，然而在基礎(chǔ)設(shè)施，石油石化、電力通訊、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，還存在諸多體制掣肘，難以得到突破，導(dǎo)致大部分非公企業(yè)只能限于傳統(tǒng)的工業(yè)消費(fèi)品和商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等等。（二）整體發(fā)展水平不高。同時(shí)企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)。如傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的食品工業(yè)，擁有非公企業(yè)1323家，其中規(guī)模以上的239家，企業(yè)個(gè)數(shù)較多但沒有一家知名的集團(tuán)企業(yè)。（三）企業(yè)融資較為困難。國(guó)有銀行對(duì)總體上規(guī)模小、管理水平低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的民間投資持保守態(tài)度，由于信用擔(dān)保體系建設(shè)的不完善，擔(dān)保公司抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待增強(qiáng)，使得非公企業(yè)融資更加困難。由于大多數(shù)非公企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)和機(jī)制，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不舍得本錢去引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才，員工福利待遇較低，導(dǎo)致出現(xiàn)“用工荒”和“人才荒”，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和做大做強(qiáng)。三、促