【正文】 性與重要性?！纳朴箔h(huán)境我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進?！獌?yōu)化軟環(huán)境全省上下加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要力量。六縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達省份在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上的差距。數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠。主要表現(xiàn)為：有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。有的對非公有制經(jīng)濟發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。思想認識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入源源動能。在“抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認識上，應(yīng)形成高度一致。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟的一條基本原則。我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。八良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟發(fā)展就會有多順暢。統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。九境由心造，事在人為。認識的高度決定工作的力度。抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機關(guān)和干部群眾的自覺行動。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。十非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。其中注冊資金500萬元以上的私營企業(yè)有147戶，1000萬元以上的有65戶。二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營發(fā)展情況從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增加，為增強我縣經(jīng)濟自主增長能力，貢獻稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要發(fā)展。我縣非公經(jīng)濟在現(xiàn)有的經(jīng)濟格局中還處于劣勢，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長性好、綜合競爭能力強的大企業(yè)、大集團。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時間內(nèi)很難得到較大的提高。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強烈的問題。二是積極推進招商引資和項目建設(shè)。建議加強政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡化貸款的抵押和擔(dān)保條件。四是努力提升民營企業(yè)層次和發(fā)展水平。積極與大專院校聯(lián)合，促進專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。（二）允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。（四）允許非公有資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域。（六）允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。（二）加大信貸支持力度。（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。三、完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。四、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益（一）完善私有財產(chǎn)保護制度。（三）保障職工合法權(quán)益。（五）建立健全企業(yè)工會組織。（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。（六）推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（二）加強勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。七、加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)（一）加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)。（三）認真做好貫徹落實工作