【正文】 持力度，對信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。從政府的角度而言，政府應(yīng)該在銀行與非公有制企業(yè)之間發(fā)揮積極的橋梁作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的行業(yè)準(zhǔn)入，要對各行業(yè)的具體管理規(guī)章和辦法進(jìn)行清理，消除以資本實(shí)力、企業(yè)規(guī)模和從業(yè)資歷等抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻的做法。保證非公有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。在城市戶籍準(zhǔn)入、社會保險標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定等方面，要給予非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)同等的政策待遇，以利于非公有制企業(yè)吸引高層次人才和高技能人才。保護(hù)非公所有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和合法利益。十八屆三中全會指出，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。剛剛閉幕的十八屆四中全會指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。各種類型的財(cái)產(chǎn)獲得有效而同等的法律保護(hù)，是市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，也是各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的前提條件。只有有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，才能把各種資源充分動員起來，激勵人們?nèi)?chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富和有效運(yùn)用財(cái)富，從而使社會生產(chǎn)力發(fā)展獲得不竭動力。第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題初探非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題初探近年來，岳陽市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念，把建設(shè)“民營岳陽”作為加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大工程之一，加大非公經(jīng)濟(jì)考核力度，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)總量已超出岳陽市半壁山河。一是總量增加。%。%。%。非公工業(yè)發(fā)展迅速。2010年，非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)1158家，%，%。第三產(chǎn)業(yè)形勢喜人。%。（三）經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。縣市區(qū)中，非公經(jīng)濟(jì)稅收占比最低的縣市區(qū)為岳陽樓區(qū)和君山區(qū)，%，汨羅市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、%，非公經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。2008年至2010年，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶），%、%。（五）縣市區(qū)發(fā)展各具特色。汨羅市以平桂制塑、中天科技、衡聯(lián)銅材和長江銅業(yè)為龍頭的非公企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)跑岳陽市各縣市區(qū)。岳陽縣以生物醫(yī)藥、礦石建材、。二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問題（一）體制掣肘還未完全解除。而這些行業(yè)競爭日趨激烈，盈利空間較為有限。岳陽大多數(shù)非公企業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌，可替代性強(qiáng)，缺乏核心競爭力。由于企業(yè)小，導(dǎo)致資源利用率低，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。這種現(xiàn)象使得岳陽地方特色產(chǎn)業(yè)處于市場難拓展、企業(yè)難做大的尷尬境地。資金緊缺一直是困擾岳陽非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。（四）人力資源匱乏。調(diào)查顯示，岳陽非公企業(yè)平均存活期僅為9年。對于不影響國家安全的領(lǐng)域，應(yīng)逐步放寬對非公經(jīng)濟(jì)的限制，制定具體的非公主體準(zhǔn)入實(shí)施辦法，營造出民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步破除體制障礙，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。（二）加大招商引資力度，加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時對小而散、小而全、同質(zhì)競爭的行業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以科技含量高、具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)整合同質(zhì)資源，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量。國有商業(yè)銀行要進(jìn)一步健全擔(dān)保機(jī)制，精簡貸款流程，降低成本，加大對民營企業(yè)的貸款支持。要推薦優(yōu)秀民營企業(yè)上市融資、發(fā)行債券；利用優(yōu)質(zhì)資源租賃等方式吸引戰(zhàn)略投資者。鼓勵非公企業(yè)加大資金投入，改善生產(chǎn)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率，降低勞動強(qiáng)度。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高非公企業(yè)家的綜合素質(zhì)和企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。市場經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。這一地區(qū)形成3個中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。從西部大開發(fā)取得的進(jìn)展看國家實(shí)施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動的投資達(dá)7000億元人民幣，五大標(biāo)志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較看改革開放以來，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn)，盡管國家在前幾年大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。以西部的GDP增長速度為1相比較，：1，：1。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。同時，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。同時尋求“點(diǎn)”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全國水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動力。理順資源價格體系。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價格體系，提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。中國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動生產(chǎn)率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，情況有所變化。這樣，既滿足了東部優(yōu)強(qiáng)企業(yè)低