【正文】 圍繞“公正與效率”工作主題，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《XX省高級(jí)人民法院關(guān)于依法保護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，狠抓執(zhí)法辦案，加強(qiáng)自身建設(shè)，延伸審判職能，各項(xiàng)民商事審判工作取得了明顯成效，非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益亦得到有效的保護(hù)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的司法保障。其中，我院近兩年民間借貸案件的審理情況為表1。原則上一方當(dāng)事人為非公有制企業(yè)，另一方當(dāng)事人為公民個(gè)人的情況頗為常見，作為個(gè)人的一方少則四、五人，多則幾十人。作為弱勢群體的一方，往往把法院當(dāng)做最后一根救命稻草，他們也是先通過種種渠道得不到救濟(jì)后轉(zhuǎn)而把希望寄托在法院身上，希望拿起法律來維護(hù)自身利益，在這個(gè)時(shí)候，雙方的矛盾容易激化，稍有不慎容易將本來就存在的對立情緒擴(kuò)大化，此類案件事關(guān)民生，安全隱患多，社會(huì)反響大，導(dǎo)致潛在的社會(huì)矛盾爆發(fā)點(diǎn)增多。新類型案件的大量出現(xiàn)，反映了非公有制經(jīng)濟(jì)和人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新問題、新情況層出不窮而調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)相對粗疏與滯后時(shí)所面臨的窘境。而一方當(dāng)事人的不配合，不應(yīng)訴，也導(dǎo)致案件事實(shí)難以查清。 （四）、配合、協(xié)調(diào)難 由于僅僅是民事糾紛，法院常常處于孤軍作戰(zhàn)的狀態(tài)，達(dá)不到其他政府部門的幫助和配合，不利于糾紛的徹底解決。法院要真正成為支持非公有制企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)靠山，為非公有制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障，真正為非公有制企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。 （二）要發(fā)揮職能，服務(wù)大局，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中爭取更大的作為 當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 要增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”。 要加強(qiáng)決策服務(wù)。另一方面，要及時(shí)研究當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化給非公有制企業(yè)發(fā)展帶來的新情況新問題，為黨委政府的科學(xué)、依法決策出謀劃策。 要注重保護(hù)引導(dǎo)。要從有利于促進(jìn)非公有制企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，依法慎用、善用查封、凍結(jié)、罰款、沒收和拘留等強(qiáng)制措施，決不能因?yàn)樗痉ú划?dāng)，對非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成阻礙和影響；要更加優(yōu)化、簡化司法服務(wù)的舉措，幫助非公有制企業(yè)應(yīng)對防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，渡過難關(guān)。 （三）要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，服務(wù)和保障非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 在審判執(zhí)行工作中，必須依法公正、公平地審理好每一起涉及非公有制企業(yè)糾紛的案件，依法促進(jìn)矛盾糾紛得到快速、高效、合理的解決，確保當(dāng)事人在法院打一個(gè)公正平等、便捷高效、明白滿意、受尊重的官司；必須積極延伸司法審判職能，不斷拓寬服務(wù)面，完善配套措施，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好非公有制企業(yè)的合法利益。對非公有制企業(yè)因外欠貨款支付導(dǎo)致被訴的案件，應(yīng)當(dāng)按照和諧司法的要求，盡量多做原告方的協(xié)調(diào)工作，爭取原告的理解，盡量不采取強(qiáng)制措施，為非公有制企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展緩沖環(huán)境；對非公有制企業(yè)作為原告的案件，應(yīng)當(dāng)特事特辦，優(yōu)先受理，公正高效審理，集中力量全力執(zhí)行，在法律允許的范圍內(nèi)盡最大努力維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益；對非公有制企業(yè)歷年遺留的案件，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好矛盾消化和穩(wěn)定工作，主動(dòng)與非公有制企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快圓滿結(jié)案，為非公有制企業(yè)集中精力謀發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。指導(dǎo)非公有制企業(yè)的調(diào)解組織及時(shí)依法處理各類矛盾糾紛；主動(dòng)深入到非公有制企業(yè)為其講授法律課、提高員工法制觀念；定期走訪非公有制企業(yè)召開座談會(huì)，聽取非公有制企業(yè)對司法工作的意見和建議；通過審判人員聯(lián)系企業(yè)界的人大代表、政協(xié)委員，及時(shí)了解法院工作的社會(huì)滿意度和非公有制企業(yè)對司法的需求。在處理涉及因資金短缺但仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)，有發(fā)展前景的負(fù)債非公有制企業(yè)的糾紛時(shí)，要注重調(diào)解工作，運(yùn)用綜合手段，協(xié)調(diào)解決發(fā)生在非公有制企業(yè)的各類矛盾糾紛，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。人民法院必須進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)審判職能，積極采取有效措施，為非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)法院保障和非公有制企業(yè)發(fā)展雙贏上水平。調(diào)研組實(shí)地查看了縣人民法院訴訟服務(wù)中心，隨后聽取了縣人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行了座談。 近年來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題和“公正司法、一心為民”工作方針，堅(jiān)持為服務(wù)大局、為人民司法，認(rèn)真遵循司法規(guī)律，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷延伸審判職能，依法公正審理了一批新型、重大、疑難、復(fù)雜案件，審判質(zhì)效大力提升，審判體系更加健全完善，管轄格局更加合理，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力的司法保障。 （一）圍繞中心大局，認(rèn)真發(fā)揮審判職能 縣人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民商事審判始終服務(wù)工作大局。 （二）創(chuàng)新審判機(jī)制，大力提高審判質(zhì)效 縣人民法院按照司法公正高效的要求，一方面進(jìn)一步健全和完善審判運(yùn)行管理機(jī)制，全面推行主審法官、合議庭為核心的審判團(tuán)隊(duì)工作模式；另一方面，積極建設(shè)集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等功能于一體的綜合訴訟服務(wù)平臺(tái)和訴訟服務(wù)中心。 （三）堅(jiān)持司法為民，穩(wěn)步落實(shí)便民措施 縣人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，注重裁判統(tǒng)一，認(rèn)真審理涉及民生的婚姻家庭、贍養(yǎng)撫育、勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故等案件，較好地維護(hù)了各類民商事主體的合法權(quán)益。強(qiáng)化司法服務(wù)意識(shí)，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，建立“訴訟服務(wù)窗口”、“預(yù)約立案”、“網(wǎng)上送達(dá)”等便民機(jī)制，切實(shí)提供便利、快捷的司法服務(wù)，努力滿足人民群眾的司法需求。通過開展“周報(bào)月考”、“月學(xué)季考”、“季述年考”和審務(wù)督察通報(bào)、審管督察通報(bào)、信訪督察通報(bào)的“三考核”、“三通報(bào)”工作機(jī)制，切實(shí)解決內(nèi)部管理、規(guī)范化建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，打造一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民商事審判隊(duì)伍。 （一）人案矛盾十分突出 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公民民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近年來受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長，與2012年相比受理案件數(shù)增長了67%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年縣人民法院民商事審判法官人均結(jié)案數(shù)達(dá)到294件，結(jié)案最多的法官高達(dá)479件，遠(yuǎn)超全省法官人均結(jié)案數(shù)204件。 （二）司法環(huán)境有待改善 一是有的部門和組織對發(fā)生在本部門和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識(shí)，沒有形成聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制的合力。三是審判工作經(jīng)費(fèi)保障和法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。