【正文】 時(shí)期的主要任務(wù)是：貫徹第七次全國民事審判工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的宗旨和“公正與效率”工作主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，樹立科學(xué)的民商裁判理念，充分發(fā)揮民商審判職能作用，積極推進(jìn)民商法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的民商審判制度，為順利實(shí)施“十一五規(guī)劃”和全面建設(shè)小康社會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更加有力的司法保障。全國法院民商審判法官要按照第七次全國民事審判工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民商審判工作全局，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作為民商審判工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷增強(qiáng)民商審判工作的政治責(zé)任心和歷史使命感。發(fā)展是主題，要牢固樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合民商審判實(shí)際，立足平等保護(hù)，消除司法歧視，依法規(guī)范各類市場(chǎng)行為，妥善協(xié)調(diào)解決各種利益關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)定是前提，要堅(jiān)持以人為本，把社會(huì)穩(wěn)定建立在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、各種利益關(guān)系相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，圍繞化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾和各種利益沖突這個(gè)主線，踐行“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨。和諧是目標(biāo)，要以和諧理念為指引，努力依法化解深層次矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)保護(hù)人民群眾切身利益，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義。衡量民商事審判工作，不僅要看審理了多少案件、制訂了多少規(guī)范文件、出臺(tái)了多少管理措施，而且要看是否維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全、保障了交易便捷、做到案結(jié)事了、促進(jìn)了和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平正義，這才是民商事審判工作的最大政績(jī)。審判是中心、隊(duì)伍是保障、改革是動(dòng)力，要客觀、辯證地分析和把握法院工作面臨的形勢(shì)，充分發(fā)揮審判職能，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)司法改革，正確對(duì)待監(jiān)督批評(píng)，提高司法能力，努力保障民商事審判工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是十一屆三中全會(huì)確定的黨的基本路線的基石，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，是黨和國家工作的大局。第一，要堅(jiān)持平等保護(hù)和法律適用統(tǒng)一原則，對(duì)各個(gè)階層、各個(gè)地區(qū)、各種利益主體適用統(tǒng)一的法律，平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益，維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重中之重。第三，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧原則，始終堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和利益格局的劇烈變動(dòng)所產(chǎn)生的利益沖突，要從黨和國家大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保障意識(shí)，全面衡量各種利益關(guān)系，妥善解決紛爭(zhēng)，化解各類矛盾。切實(shí)防止可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性和惡性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。民商審判的對(duì)象主要是公司、保險(xiǎn)、證券、期貨、票據(jù)、破產(chǎn)、借款、擔(dān)保等商事領(lǐng)域發(fā)生的合同糾紛和侵權(quán)糾紛。與傳統(tǒng)民事交易相比，商事交易呈現(xiàn)出交易主體從自然人到法人、交易客體從特定物到種類物、交易目的從對(duì)標(biāo)的物的實(shí)際利用到轉(zhuǎn)賣營利、交易特點(diǎn)從隨機(jī)性到營利性、交易條件從任意性到定型化等特點(diǎn)。民商事法官既要把握民事裁判的基本理念，又要正確認(rèn)識(shí)民商事法律內(nèi)在精神和民商事審判規(guī)律，樹立科學(xué)的民商裁判理念，并以之作為審判工作中的思維指引。意思自治是民商法的基石，權(quán)利本位是民商法的中心。特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新類型合同以及傳統(tǒng)合同形式中新類型條款的約定，除非符合合同無效的法定情形，不能輕易否定合同效力。第二，要樹立效率與安全并重的理念。為保障交易便捷，商法確立了契約定型化、權(quán)利證券化、交易簡(jiǎn)便化等制度。公示主義規(guī)則，要求商事主體應(yīng)將其與交易相對(duì)人關(guān)系密切的事項(xiàng)以公告、登記、公示、文件備案等方式予以公開，如公司的登記、上市公司關(guān)聯(lián)交易的披露等制度；外觀主義規(guī)則，將當(dāng)事人的外觀行為推定為真實(shí)意思表示的行為，如票據(jù)法中票據(jù)的文義性特征；嚴(yán)格責(zé)任主義，則對(duì)交易當(dāng)事人的義務(wù)和責(zé)任予以嚴(yán)格的要求，確保交易的安全、誠信與公平。沒有效率的交易安全，不符合市場(chǎng)規(guī)律的；沒有安全的交易效率，市場(chǎng)行為將是無序的。第三，要樹立尊重商事交易規(guī)則慣例的理念。因此，商事交易習(xí)慣可以說是民商審判的法律淵源之一。（四）加強(qiáng)民商事審判調(diào)研指導(dǎo)工作，確保法律適用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。民商事審判特點(diǎn)，決定了這一領(lǐng)域必然經(jīng)常面對(duì)著許多新情況和新問題，要求我們必須繼續(xù)高度重視調(diào)研與指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握和解決民商事審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，確保法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要結(jié)合國家政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大變化，改革開放重大措施的出臺(tái)；結(jié)合國家立法新發(fā)展，法律制度的新變化；結(jié)合法學(xué)理論的新進(jìn)展，法學(xué)研究的新成果，來調(diào)查研究民商事審判工作中出現(xiàn)的新情況。因此，調(diào)研要做到不是僅僅提出問題，更重要的是提出符合中國社會(huì)現(xiàn)狀和法律規(guī)定精神的切實(shí)解決方案，為調(diào)研成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。（五）落實(shí)“二五改革綱要”，建立公正高效權(quán)威的民商審判制度。要把實(shí)施“二五改革綱要”作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，嚴(yán)格按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，加快突破長期影響和制約法院審判工作的體制性障礙和機(jī)制性束縛。第一，繼續(xù)改革和完善民商訴訟程序制度。依法改革庭前程序，建立規(guī)范的民商訴訟簡(jiǎn)易程序和小額訴訟速裁機(jī)制，通過速調(diào)速裁，提高訴訟效率；與有關(guān)部門共同探索新的糾紛解決方式，促進(jìn)建立多元化的糾紛解決機(jī)制。重點(diǎn)是規(guī)范和完善民商事案例指導(dǎo)制度，建立指導(dǎo)性案例的編選標(biāo)準(zhǔn)、編選程序、發(fā)布方式、指導(dǎo)規(guī)則。重點(diǎn)是建立審判信息發(fā)現(xiàn)、傳遞、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。在同級(jí)法院之間、法院內(nèi)部各審判機(jī)構(gòu)之間、審判組織之間建立審判信息傳遞機(jī)制、法律觀點(diǎn)溝通機(jī)制和法律適用協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。重點(diǎn)在于建立和完善合議庭負(fù)責(zé)制。第五，規(guī)范和完善民商事裁判文書的制作。要按照最高人民法院即將發(fā)布的裁判文書統(tǒng)一樣式，準(zhǔn)確歸納事實(shí)爭(zhēng)點(diǎn)，注重證據(jù)分析認(rèn)定，正確闡釋法律內(nèi)涵，強(qiáng)化邏輯嚴(yán)密性，確保說理透徹性，做到文書繁簡(jiǎn)得當(dāng)。（六）加強(qiáng)司法能力建設(shè)，推進(jìn)民商事法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍政治思想建設(shè)。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。既要重視系統(tǒng)法學(xué)教育，也要兼顧自然科學(xué)和其他人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要特別注重民商事法官在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭庭審、調(diào)解糾紛、化解矛盾的綜合能力。第三，要進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，樹立和表彰民商審判工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。要按照人才興院的要求，加強(qiáng)對(duì)民商審判專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，建立本地區(qū)民商審判專業(yè)法官人才庫。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，下大力氣解決個(gè)別法官自身不正、自身不廉的問題。各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)民商審判的領(lǐng)導(dǎo)要將“管人與管事”相結(jié)合，做到對(duì)不規(guī)范的行為必須糾正，對(duì)違法違紀(jì)的必須受到嚴(yán)肅處理，始終保持民商審判隊(duì)伍的清正廉潔和公正無私。這里，我僅就當(dāng)前民商事審判工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)法律適用問題提出初步意見，供大家討論。合同法是一部完善市場(chǎng)交易規(guī)則、確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本法律。當(dāng)前的審判實(shí)踐對(duì)于合同法中的一些基本性問題仍存在分歧，下面我講三點(diǎn)意見：第一，關(guān)于合同的成立、有效、生效的區(qū)分問題?！昂贤闪ⅰ笔钱?dāng)事人意思表示達(dá)成一致，與合同不成立相對(duì)應(yīng)；“合同生效”是合同中權(quán)利義務(wù)開始運(yùn)行，與合同未生效相對(duì)應(yīng)；“合同有效”是法律對(duì)合同的肯定性判斷，與合同無效相對(duì)應(yīng)。合同成立和生效屬于事實(shí)判斷，合同有效則屬法律價(jià)值判斷。此外，需要注意合同的生效時(shí)間問題。一是附條件或附期限的合同，應(yīng)自條件成就或期限屆至?xí)r生效。在后種情況中，雖然因未辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)等導(dǎo)致合同未生效，但諸如違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式等條款，則應(yīng)當(dāng)按照合同法的相關(guān)規(guī)定處理，即應(yīng)認(rèn)為是生效的。鼓勵(lì)交易是合同法的重要精神，要謹(jǐn)慎正確地認(rèn)定合同無效，人民法院審理合同糾紛案件不應(yīng)產(chǎn)生阻礙合法交易的后果。如果違反地方性法規(guī)或者部門規(guī)章將導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益，則可以根據(jù)合同法第五十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以損害公共利益為由確認(rèn)合同無效。而強(qiáng)制性規(guī)定又包括管理性規(guī)范和效力性規(guī)范。此類規(guī)范旨在管理和處罰違反規(guī)定的行為，但并不否認(rèn)該行為在民商法上的效力。此類規(guī)范不僅旨在處罰違反之行為，而且意在否定其在民商法上的效力。最后，物權(quán)法第十五條確定了原因行為和物權(quán)變動(dòng)的區(qū)分原則。該原則對(duì)于保護(hù)交易安全具有重要作用，雖然主要規(guī)定在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)方面，但除非法律另有規(guī)定，該原則同樣體現(xiàn)在其他物權(quán)變動(dòng)方面，諸如物權(quán)法第二十三條、二百一十二條、二百二十四條、二百二十六條、二百二十七條和二百二十八條等。審判實(shí)踐關(guān)于違約金的性質(zhì)、違約金過高的主張方式、判斷標(biāo)準(zhǔn)以及如何調(diào)整等問題認(rèn)識(shí)不一。鑒于違約金主要體現(xiàn)為一種民事責(zé)任形式，因此對(duì)數(shù)額過高的違約金條款，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以維護(hù)民法的公平和誠實(shí)信用原則。其次，關(guān)于違約金過高的主張方式問題，實(shí)踐中存在提起反訴和提出抗辯兩種做法，我們認(rèn)為，人民法院對(duì)于主張的方式不宜過分嚴(yán)苛，當(dāng)事人既可以通過反訴方式，也可以通過提出抗辯的方式主張。最后，關(guān)于違約金過高的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度、以及預(yù)期利益等因素，由人民法院根據(jù)公平原則、誠實(shí)信用原則予以衡量。（二）關(guān)于審理涉及物權(quán)法和擔(dān)保法案件的問題。最高人民法院正在準(zhǔn)備起草物權(quán)法的司法解釋，其中與民商審判工作密切相關(guān)的物權(quán)法第四編擔(dān)保物權(quán)的司法解釋已經(jīng)啟動(dòng)。 第一，關(guān)于擔(dān)保法與物權(quán)法的銜接問題。物權(quán)法第四編在創(chuàng)設(shè)諸如擔(dān)保物權(quán)合同與擔(dān)保物權(quán)變動(dòng)的區(qū)分原則、動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押制度、最高額抵押債權(quán)的轉(zhuǎn)讓規(guī)則、抵押權(quán)順位的