【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)縣人大常委會(huì)2017年工作安排，縣人大內(nèi)司委于3月上旬，組織部分縣人大代表和內(nèi)司委委員專(zhuān)題調(diào)研了縣人民法院民商事審判工作情況。調(diào)研組實(shí)地查看了縣人民法院訴訟服務(wù)中心，隨后聽(tīng)取了縣人民法院關(guān)于民商事審判工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行了座談。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 民商事審判工作與人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，涉及面廣、案件量大，在化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。 近年來(lái)，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題和“公正司法、一心為民”工作方針，堅(jiān)持為服務(wù)大局、為人民司法，認(rèn)真遵循司法規(guī)律，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷延伸審判職能，依法公正審理了一批新型、重大、疑難、復(fù)雜案件，審判質(zhì)效大力提升，審判體系更加健全完善，管轄格局更加合理，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力的司法保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，縣人民法院共受理民商事案件9673件，審結(jié)9394件，%%，從數(shù)字上我們可以看出，民商事案件的數(shù)量之大及其審判工作的任務(wù)之重。 （一）圍繞中心大局，認(rèn)真發(fā)揮審判職能 縣人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民商事審判始終服務(wù)工作大局。針對(duì)各種利益訴求增多，特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問(wèn)題，堅(jiān)持事前介入，積極參與疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，及時(shí)化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 （二）創(chuàng)新審判機(jī)制，大力提高審判質(zhì)效 縣人民法院按照司法公正高效的要求，一方面進(jìn)一步健全和完善審判運(yùn)行管理機(jī)制，全面推行主審法官、合議庭為核心的審判團(tuán)隊(duì)工作模式；另一方面，積極建設(shè)集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等功能于一體的綜合訴訟服務(wù)平臺(tái)和訴訟服務(wù)中心。在二者的協(xié)同作用下，我縣案件質(zhì)量不斷提高，去年以來(lái)，%，案件質(zhì)量居全市之首。 （三）堅(jiān)持司法為民，穩(wěn)步落實(shí)便民措施 縣人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，注重裁判統(tǒng)一，認(rèn)真審理涉及民生的婚姻家庭、贍養(yǎng)撫育、勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故等案件，較好地維護(hù)了各類(lèi)民商事主體的合法權(quán)益。去年以來(lái)，共審結(jié)婚姻家庭、贍養(yǎng)撫育、交通事故、醫(yī)療損害、工傷賠償?shù)劝讣?131件，著力維護(hù)群眾的切身利益，取得了較好的社會(huì)效果。強(qiáng)化司法服務(wù)意識(shí)，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，建立“訴訟服務(wù)窗口”、“預(yù)約立案”、“網(wǎng)上送達(dá)”等便民機(jī)制，切實(shí)提供便利、快捷的司法服務(wù)，努力滿足人民群眾的司法需求。 （四）注重教育培訓(xùn)，逐步提升隊(duì)伍素質(zhì) 縣人民法院圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。通過(guò)開(kāi)展“周報(bào)月考”、“月學(xué)季考”、“季述年考”和審務(wù)督察通報(bào)、審管督察通報(bào)、信訪督察通報(bào)的“三考核”、“三通報(bào)”工作機(jī)制，切實(shí)解決內(nèi)部管理、規(guī)范化建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，打造一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民商事審判隊(duì)伍。 二、存在問(wèn)題與不足 去年以來(lái)，縣人民法院在司法能力、辦案質(zhì)量、工作效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面得到明顯提升，民商事審判工作取得了豐碩的成果，但也存在一些困難和問(wèn)題。 （一）人案矛盾十分突出 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公民民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，新類(lèi)型案件不斷出現(xiàn)，特別是近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長(zhǎng)，與2012年相比受理案件數(shù)增長(zhǎng)了67%。但另一方面，由于受法官門(mén)檻和進(jìn)人渠道等因素制約，審判力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民商事審判工作“案多人少”矛盾特別突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年縣人民法院民商事審判法官人均結(jié)案數(shù)達(dá)到294件，結(jié)案最多的法官高達(dá)479件，遠(yuǎn)超全省法官人均結(jié)案數(shù)204件。一線法官長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，任務(wù)重、壓力大，不僅影響身體健康，而且客觀上還擠占了學(xué)習(xí)時(shí)間，制約了法官業(yè)務(wù)水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。 （二）司法環(huán)境有待改善 一是有的部門(mén)和組織對(duì)發(fā)生在本部門(mén)和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識(shí)，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制的合力。二是有的當(dāng)事人訴訟能力和法律意識(shí)不強(qiáng)、只強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，當(dāng)自己的主張得不到完全滿足時(shí)，就到處纏訴上訪，對(duì)法院審判工作造成負(fù)面影響，損害了司法權(quán)威。三是審判工作經(jīng)費(fèi)保障和法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。如法院院內(nèi)僅有12個(gè)法庭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下民商事案件迅猛增長(zhǎng)的實(shí)際需要。 （三）隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng) 在縣法院民商事審判法官中，有一批精通業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀法官。但不可否認(rèn)，也有極個(gè)別法官不能適應(yīng)新形勢(shì)，司法水平和能力有待進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：一是缺乏鉆研業(yè)務(wù)的主動(dòng)性，以辦案任務(wù)重為由，忽視對(duì)新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)法律知識(shí)的理解和掌握不系統(tǒng)。二是關(guān)注大局、服務(wù)大局的憂患意識(shí)不強(qiáng)，滿足于就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，不能很好地實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是不善于與當(dāng)事人溝通，駕馭庭審能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)處理疑難復(fù)雜案件和化解社會(huì)矛盾的能力還有所欠缺。 三、意見(jiàn)和建議 （一）進(jìn)一步加緊審判隊(duì)伍建設(shè) 要進(jìn)一步增強(qiáng)民商事審判力量，優(yōu)化民商事審判的資源配置。遵循司法體制改革對(duì)法院人事制度改革的精神，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，完善司法人員分類(lèi)管理和選任招錄，健全相關(guān)職業(yè)保障制度。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要保障審判工作經(jīng)費(fèi)，增設(shè)財(cái)政負(fù)擔(dān)的審判工作輔助人員編制，努力解決人案矛盾，提升法院工作效率。 （二）進(jìn)一步加大訴前調(diào)解力度 始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解結(jié)案作為民商事案件的第一選擇，對(duì)有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來(lái)處理，真正做到案結(jié)事了人和。同時(shí)，要積極推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢(shì)，盡可能使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法程序之前，通過(guò)非訴手段化解，努力實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解的“雙贏共贏”。 （三）進(jìn)一步加快審理執(zhí)行進(jìn)程 強(qiáng)化司法為民理念，按照法定權(quán)限和程序嚴(yán)格履行審判職責(zé)。要嚴(yán)格遵守審限規(guī)定，提高司法效率，減少當(dāng)事人訟累，防止案件久拖不決，久審不判。進(jìn)一步加強(qiáng)審限的跟蹤管理，對(duì)確需延長(zhǎng)審限的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。完善“繁簡(jiǎn)分流”和速裁工作機(jī)制，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。同時(shí)，要高度重視“執(zhí)行難”問(wèn)題，強(qiáng)化審執(zhí)兼顧和執(zhí)行監(jiān)督，提高執(zhí)行工作效率