【正文】 任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評主要依據(jù)，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點工程全力推進(jìn)。十八大的勝利召開，讓我們在舊城改造工作中更有信心，更有干勁，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實踐活動的開展，我們更要從細(xì)微處入手，實施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。 **鎮(zhèn)城市化已進(jìn)入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型；而另一方面城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。 不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心XX縣區(qū)集聚，實現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。 二、存在的突出問題 （一）土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。 （二）管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。同時，由于城市建設(shè)牽動土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了XX縣區(qū)土地市場秩序。我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性。 （四）改造資金不足，整體推進(jìn)受阻。 三、主要原因分析 （一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造。打破里村界限，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。二是XX縣區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體。綜合以上分析，經(jīng)濟利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時，也制約了舊城整體改造步伐。一是思想觀念保守落后。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。三是小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚。 四、對策與建議 （一）在強化宣傳、搞好發(fā)動中加快推進(jìn)舊城改造。一要加大政策宣傳力度。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。 （二）在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)中加快推進(jìn)舊城改造。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、XX縣區(qū)居民就業(yè)，拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點。 （三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運作中加快推進(jìn)舊城改造。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。 （四）在落實責(zé)任、強化考核中加快推進(jìn)舊城改造。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時間表；把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評主要依據(jù)，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。它地理特殊，四面環(huán)水，東臨梅溪河下游，與中山公園相向；西至石籬尾，與牛田洋二號碼頭相望；南瀕韓江，與對岸quot。相映；北接廈嶺港，與光華街道相鄰。曾經(jīng)的烏橋是汕頭的搖籃，歷史上烏橋島內(nèi)工業(yè)企業(yè)鼎盛時期有60多家，但后來由于地理位置上的優(yōu)勢漸漸落后，基礎(chǔ)設(shè)施難以超越其他飛速發(fā)展的區(qū)域等原因，島內(nèi)的眾多支柱企業(yè)紛紛遷走，到現(xiàn)在能夠正常生產(chǎn)的已不足5家。貧民窟quot。解放前，這里的居民大都居住簡陋的板棚屋，居民以編竹器、做木、捕魚、搬運、打鎖匙、補鍋鼎等粗重或簡單小手藝為業(yè)。目前，烏橋島步履蹣跚，與市區(qū)其他街道相比，明顯落后，差距較大。 我們小組在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，烏橋島內(nèi)除了海霸王公司和造船廠之外就再難以發(fā)現(xiàn)其他相對有規(guī)模的企業(yè)了。在調(diào)查中處處可見：舊房上寫著“危房，行人勿近。部分危房已經(jīng)沒有人居住了，房屋卻只拆了一半，明顯是資金不足連拆遷也感到乏力。在調(diào)查過程中，確實難以發(fā)現(xiàn)能體現(xiàn)烏橋是汕頭歷史發(fā)源地的閃光點，同時也感受到烏橋與其他街道漸行漸遠(yuǎn)，差距越拉越大，對烏橋的改造勢在必行。 二、改造方案 改造的區(qū)域分配地圖： 對于改造的說明： ①建立一個老人康樂中心?？墒抢先瞬贿w出或集中起來，就難免對改造造成一些阻礙，因此在此建造老人中心，并建立一條橋通向中山公園。重工業(yè)對環(huán)境污染太甚，輕工業(yè)是最好的選擇。同時幼兒園和小學(xué)也可遷到服務(wù)區(qū)來，但中學(xué)要遷出烏橋島，跟島外中學(xué)合并。 ⑤左下角原來有存心善堂和一所文武學(xué)校，在此基礎(chǔ)上可以加建一些籃球場，一些體育健身設(shè)施，提高島內(nèi)群眾的生活質(zhì)量。我們小組希望烏橋能有個更好的明天。這對于舊XX縣區(qū)的原生居民來說，無論是保留、改建還是新建住宅，其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，無異于一場新的變革和沖擊，對其身心皆產(chǎn)生了較大的影響，既有積 極的也有消極的。實施舊城改造，根本目的是改善老百姓的居住條件，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，是利國利民的實事好事。本文通過調(diào)查分析我市舊城改造中對居住環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對策建議。 居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境，主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個基本要素所構(gòu)成。本文結(jié)合城市實際，著重調(diào)研分析舊城改造對居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。在一個城市中，舊城改造往往對居住區(qū)的通風(fēng)、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響，有時也通過改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對改變其原生環(huán)境質(zhì)量。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建筑長度也很大。我市許多小區(qū)若干建筑長度在80米以上，有的甚至超過100米，且正處在其他住宅的夏季上風(fēng)向。 另一個重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑，如多層以上的大型建筑，若處在城市主導(dǎo)風(fēng)向軸線上，也會對小區(qū)內(nèi)部通風(fēng)產(chǎn)生影響。作為北方城市，小區(qū)北部住宅相對長且緊湊，有利于擋住冬天的寒風(fēng)，而夏季溫度較高時，通風(fēng)則變得重要。 對日照的影響 我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。在多個舊城改造項目的公示中，居民前來查詢的多是對日照的影響情況。 又如商場路與柳泉路夾角處某地塊，在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊