【正文】 現(xiàn)場(chǎng)觀察，憑借感覺(jué)的印象搜集數(shù)據(jù)資料。但舊城改造依然存在很多問(wèn)題，例如對(duì)舊城改造的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)，將問(wèn)題簡(jiǎn)單化，不顧具體情況一律采用推倒重建的單一的開(kāi)發(fā)方式，造成財(cái)力和物力的浪費(fèi)，以獲取利潤(rùn)為主要目標(biāo)，追求單一的經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度提高容積率，造成過(guò)密開(kāi)發(fā)和土地濫用，導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)惡化。 舊城改造是為人服務(wù)，而其機(jī)理則是通過(guò)市場(chǎng)行為實(shí)現(xiàn)的，在任何時(shí)候只有堅(jiān)持人和市場(chǎng)兩個(gè)主題，才可能有成功的舊城改造，并且可能為長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎(chǔ)。他們作為學(xué)者，能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。第三，政府應(yīng)當(dāng)做好舊城改造規(guī)劃的指導(dǎo)者角色，預(yù)先編制系統(tǒng)的規(guī)劃，批復(fù)后用于指導(dǎo)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行，避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。目前來(lái)看，高檔次的居住區(qū)層出不窮，單在引導(dǎo)居民健康消費(fèi)、豐富文化生活等方面還有欠缺，居民還有待社會(huì)提供更多更好的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，以科學(xué)的消耗他們的時(shí)間和金錢(qián)，比如提供更多開(kāi)放性強(qiáng)的圖書(shū)館、便民體育設(shè)施等。如張店XX縣區(qū)的綠地，多年來(lái)只有三處公園、兩個(gè)廣場(chǎng)，兩條沿路綠帶，其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。 對(duì)交通、綠化設(shè)施的影響。世紀(jì)花園的規(guī)劃至今未批，因?yàn)槠鋬?nèi)部許多建筑退讓用地距離不足，但最重要的原因則是其應(yīng)配套的中學(xué)用地最終被占用了。如第一宿舍改造前后的圖紙對(duì)比，空間格局變化很大；還有原大化纖生活區(qū)，在所有可以插建的停車場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)、綠地、樓頭等地塊上插建了多個(gè)樓座和單元，雖在第一次公示時(shí)引起軒然大波，上訪頻繁，在第二次公示中卻不知因何故通過(guò)。 聲環(huán)境的影響 許多改造前的住宅區(qū)面積較大，分布均勻，只有少數(shù)與道路相鄰，而在還遷時(shí)開(kāi)發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段，往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建，居民所受到的道路交通聲音污染較前增加，因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴(yán)重，如音響店、賣場(chǎng)等的設(shè)立與聲音廣告的影響。 對(duì)日照的影響 我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問(wèn)題。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建筑長(zhǎng)度也很大。本文通過(guò)調(diào)查分析我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。 ⑤左下角原來(lái)有存心善堂和一所文武學(xué)校，在此基礎(chǔ)上可以加建一些籃球場(chǎng)，一些體育健身設(shè)施，提高島內(nèi)群眾的生活質(zhì)量。 二、改造方案 改造的區(qū)域分配地圖： 對(duì)于改造的說(shuō)明： ①建立一個(gè)老人康樂(lè)中心。 我們小組在調(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，烏橋島內(nèi)除了海霸王公司和造船廠之外就再難以發(fā)現(xiàn)其他相對(duì)有規(guī)模的企業(yè)了。曾經(jīng)的烏橋是汕頭的搖籃，歷史上烏橋島內(nèi)工業(yè)企業(yè)鼎盛時(shí)期有60多家，但后來(lái)由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)漸漸落后，基礎(chǔ)設(shè)施難以超越其他飛速發(fā)展的區(qū)域等原因，島內(nèi)的眾多支柱企業(yè)紛紛遷走，到現(xiàn)在能夠正常生產(chǎn)的已不足5家。 （四）在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)舊城改造。 （三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運(yùn)作中加快推進(jìn)舊城改造。一是做好舊城整體改造開(kāi)發(fā)規(guī)劃。 四、對(duì)策與建議 （一）在強(qiáng)化宣傳、搞好發(fā)動(dòng)中加快推進(jìn)舊城改造。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了舊城整體改造步伐。 三、主要原因分析 （一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造。 （二）管理機(jī)制缺乏，亂搭亂建盛行。 不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來(lái)貫徹和落實(shí)。為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。二是開(kāi)發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開(kāi)發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。通過(guò)吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、XX縣區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。我縣城中村人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。第一篇：舊城改造調(diào)研報(bào)告 關(guān)于XX縣區(qū)城中村改造難題的調(diào)查報(bào)告 當(dāng)前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢(shì)在必行。由于村與村之間地理位臵、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無(wú)理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開(kāi)展。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的城中村，只要擁有農(nóng)村戶口，無(wú)需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊村改造或整體拆遷會(huì)使生活無(wú)著落。通過(guò)實(shí)行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)城中村改造。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招拍掛取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開(kāi)發(fā)的住宅首先用來(lái)安臵被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的幸福感。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門(mén)管不到，街道管不好的問(wèn)題。XX縣區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。 （三）思想認(rèn)識(shí)偏差影響了舊城改造。宣傳發(fā)動(dòng)工作是舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造，再綜合開(kāi)發(fā)的程序，合理明確開(kāi)發(fā)模式。完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。 人民的生活狀況： 烏橋素有quot。近代歷史表明，一個(gè)地區(qū)的工業(yè)不發(fā)達(dá)，該地區(qū)就難以騰飛，人民生活就停滯不前。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在危房?jī)?nèi)居住的大多是老人，原因大致有二：一是沒(méi)錢(qián)外遷，二是（更多請(qǐng)關(guān)注：）對(duì)原居住地懷有情愫，不愿離開(kāi)。 世界大潮告訴我們，一個(gè)國(guó)家一個(gè)地域如果不懂得求變就要落敗，因此烏橋必須要變，而且要變得更好。 一、舊城改造與居住環(huán)境的基本概念 比較完整的舊城改造概念，當(dāng)屬1958年8月在荷蘭海牙召開(kāi)的第一屆關(guān)于舊城改造問(wèn)題的國(guó)際研討會(huì)對(duì)舊城改造做的概括：舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè)，包括再開(kāi)發(fā)、修復(fù)、保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容。如果