獨家原創(chuàng)-完善行政審批制度調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-10-01 00:44本頁面
【正文】 ，很多學(xué)者首先提到我國對行政審批這個概念界定不清，無法指導(dǎo)改革進行。但有的地方僅包括審批、核準、審核，差別十分明顯。行政審批項目被取消并不等于就可以放任不管，行政機關(guān)有責任做好銜接和后續(xù)監(jiān)管工作。《中華人民共和國行政許可法》中規(guī)定了“行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任?！? 對審批機關(guān)的監(jiān)管。在當前要做好以下7個方面的后續(xù)監(jiān)管工作：一對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項要建立后續(xù)監(jiān)管制度；⑵對改變管理方式的審批項目要做好移交工作；⑶對保留的審批項目要規(guī)范審批行為；⑷搞好行政審批項目調(diào)整后的上下銜接；⑸全面清理和修訂行政審批項目的設(shè)定依據(jù)；⑹調(diào)整和理順部門之間的審批職能；⑺大力推進行政審批制度創(chuàng)新。所以，筆者認為我國的行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系應(yīng)補充以下監(jiān)管內(nèi)容： ㈠對行政審批制度改革過程的監(jiān)管。所以就要對整個行政審批制度改革的過程進行監(jiān)管，包括對審批制度改革計劃的評估，對改革進程的跟蹤監(jiān)督，改革成果的公開制度。國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事實上是個指導(dǎo)全國行政審批制度改革的臨時性機構(gòu)，行政審批制度改革缺乏一個長期規(guī)劃。由于我們國家的特殊國情，我國的行政審批制度改革尤其任務(wù)繁重，不是幾年清理就能解決得了的，需要10年甚至幾十年的努力，這就需要我們用發(fā)展的觀點來看待審批改革。 對改革進程的跟蹤監(jiān)督。在被稱為“削權(quán)”運動的審批制度改革過程中，很多地方和部門為了保住地方利益、部門利益千方百計應(yīng)付改革。監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該包括：⑴改革的進度是否按規(guī)劃進行；⑵改革工作是否認真，報送材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否完整、準確；⑶清理的審批項目是否符合要求；⑷改革過程中的投訴及建議是否得到了妥善地解決等。我國政府近年來一直大力推行電子政務(wù)，但筆者在瀏覽政府網(wǎng)站（尤其是反映審批制度改革進程的網(wǎng)站）時，發(fā)現(xiàn)大部分網(wǎng)站的內(nèi)容很久都得不到更新，而且按照聯(lián)系方式發(fā)送電子郵件不是杳無音信，就是“發(fā)送不成功”。事實上，我國行政審批制度改革存在改革主體錯位的問題，改革主要是由政府內(nèi)部力量加以推動的，基本上是依靠權(quán)力權(quán)威來領(lǐng)導(dǎo)的。而靠政府內(nèi)部來推動改革，會出現(xiàn)推動力遞減的情況。 三、應(yīng)考慮的問題 雖然后續(xù)監(jiān)管對于完善行政審批制度具有十分重要的作用，但許多地方在談及審批制度后續(xù)監(jiān)管問題時仍然漠不關(guān)心。筆者認為，在構(gòu)建行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1