【正文】 建筑業(yè)管理科：負責民用建筑節(jié)能審批和合同備案；房產(chǎn)物業(yè)管理科：負責商品房預售許可核準；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準；負責物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核準；市政公用管理科：負責挖掘城市道路審批；負責臨時占用城市道路審批；負責燃氣設施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)批準；建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負責建筑工程竣工驗收備案；園林管理局：負責臨時占用城市綠地核準；負責修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；房管處：負責全縣房屋登記發(fā)證等；負責房屋租賃登記備案；二、審批項目進駐縣行政服務中心及授權(quán)情況：按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項行政許可和6項非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核準等項目。三、工作效能情況2013年截止11月10日，已受理各類申請件33526件，其中行政許可項目232件，非行政許可項目33294件（房管窗口受理33124件），被評為第二季 “文明示范窗口”，%。四、主要存在問題業(yè)務不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準業(yè)務，窗口受理，核實情況后報駱局核準，拆遷辦蓋章。窗口受理，內(nèi)部科室審批事項較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。業(yè)務性強，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務獨立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。貫徹首問負責制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項，房管科3項業(yè)務窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項業(yè)務窗口受理33件，占13%，業(yè)務內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃氣公司等協(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。（若強調(diào)審批科職責，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）專員負責制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務性強，建議建管科派員進駐窗口（并培訓B崗人員），同時窗口可增設施工和監(jiān)理合同備案項目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時辦理，加強服務功能，做到施工許可前辦理項目“只進一個門，能辦所有事”。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評估、工程勘察、工程設計和圖紙審查等中介機構(gòu)，完善中心大廳服務功能。一、改革目標通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機制進一步強化，構(gòu)建科學、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。一是集中受理行政許可申報，先導區(qū)管委會設置一個專門的政務窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。三是涉及項目建設的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預售許可前收取(非商品房則仍在建設工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。先導區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。先導區(qū)管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或?qū)徟ぷ髀毮堋?四)便民原則。根據(jù)當事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程代理，跟蹤服務。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。先導區(qū)所有用地均由先導區(qū)管委會土地儲備(交易)中心【下稱儲備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一安置補償，統(tǒng)一供地。由儲備(交易)中心準備下列資料：(1)用地、規(guī)劃申請表(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級審批部門有要求的即需要該項資料】(3)1：500至1：2000地形圖(4)土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)(5)其他相關(guān)資料報國土規(guī)劃部國土處審查，由國土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進行用地預審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預審報告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點藍線。由儲備(交易)中心準備下列資料：(1)用地預審階段的所有資料及預審報告(2)地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國土分局承擔)(3)勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖(4)預征土地公告(國土分局承擔)(5)聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔)(6)補充耕地驗收文件(占用耕地的)(7)相關(guān)部門意見(8)其他相關(guān)資料報國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導區(qū)管委會、省、國務院審批。上述地塊經(jīng)省、國務院審查批準后，交土地儲備(交易)中心統(tǒng)一儲備。土地劃撥。土地出讓。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設施用地。儲備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應后項目建設過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規(guī)劃部國土處審批后，上報先導區(qū)管委會批準，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。四、項目建設報批、預售、竣工驗收(一)項目建設報批分五個階段，即核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，建設工程設計方案審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預售，竣工驗收。由項目建設人準備下列資料：(1)建設用地規(guī)劃申請表(2)土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)(3)總平面圖(4)建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)國土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響評價文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。由項目建設人準備下列資料：(1)上一步驟中所有資料(2)相關(guān)設計文件和圖紙由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查