20xx行政審批制度改革調(diào)研報告--在線瀏覽
2025-04-12 21:05本頁面
【正文】 0%以上，辦結(jié)時限總體縮短50%左右，網(wǎng)上審批辦理率90%。力爭通過45年努力，實現(xiàn)西部地區(qū)透明度最高、效率最高和收費(fèi)最少的目標(biāo)。設(shè)定基本原則。要按照規(guī)矩服從效率、權(quán)限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)全省在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升。建議由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，其他同屬相對超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協(xié)助，從而破除核心權(quán)力部門自我改革難題。建議廣泛召開企業(yè)、社會組織、行業(yè)專家座談會，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷表，詳細(xì)聽取審批行為相對人的意見，打好一場行政審批制度改革的人民戰(zhàn)爭。1. 做好省級層面的頂層設(shè)計。同時，建議省政府在加強(qiáng)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，盡快出臺簡化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境簡化建設(shè)項目審批程序提高行政效能的意見》、《關(guān)于優(yōu)化政府投資建設(shè)項目、工業(yè)項目、旅游項目、房地產(chǎn)項目等四類建設(shè)項目聯(lián)合審批流程實施方案》、《關(guān)于簡化建設(shè)項目立項規(guī)劃環(huán)評審批程序的實施方案》、《關(guān)于下放或委托市審批投資建設(shè)項目有關(guān)審批事項的實施意見》、《關(guān)于重點建設(shè)項目用地保障機(jī)制的實施意見》等。根據(jù)中央部署，結(jié)合四川實際，著力在三大領(lǐng)域推進(jìn)行政審批制度改革。與投資審批相關(guān)的企業(yè)登記注冊，目前前置審批項目多、環(huán)節(jié)多。二是社會事業(yè)領(lǐng)域。對此，一方面要下決心減少或下放審批權(quán)限。三是非行政許可審批領(lǐng)域。3. 再造審批辦理流程。二是突出便民化，分領(lǐng)域編制業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)、審批條件、審批數(shù)量、申請材料等，切實方便企業(yè)辦事。四是突出標(biāo)準(zhǔn)化，全面實行陽光審批，凡工作流程中不涉及的事項和材料，不得要求企業(yè)或相關(guān)組織提供。加快創(chuàng)新和強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制，建議省級各部門針對每一項取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項，緊密結(jié)合社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，逐一制定相應(yīng)的具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮各類社會主體的作用，著力構(gòu)建行政管理、社會自治和公眾參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)管理真空。1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有審批權(quán)的省級部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)查研究，切實擺脫固有利益的束縛，還權(quán)于社會、還權(quán)于市場，換來四川加快發(fā)展的無限生機(jī)。省人大每年組織對行政審批制度改革的視察活動，聽取省政府的工作報告，切實加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷把改革推向深入。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著力建設(shè)全川統(tǒng)一使用的通用審批系統(tǒng)，建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺，拓展完善網(wǎng)上審批服務(wù)大廳的功能，抓好人員培訓(xùn)，全面推行網(wǎng)上審批，促進(jìn)審批提速提效。堅持開門搞改革，建議由省統(tǒng)計局、省監(jiān)察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上建立四川省行政審批制度改革公眾評價體系，完善行政審批績效考核制度，強(qiáng)化效能問責(zé)，做到審批提速不越軌、加快不違規(guī)，確保人民群眾放心滿意。一、改革目標(biāo)通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。一是集中受理行政許可申報，先導(dǎo)區(qū)管委會設(shè)置一個專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。三是涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、
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