6市行政審批制度改革工作情況的調研報告-在線瀏覽
2024-09-19 16:17本頁面
【正文】 審批流程、玉環(huán)和三門的 “ 模擬審批 ” 。去年 10月至今年 3 月，全市新增市場主體 38171 戶，比去年同期增長%。 （四）聚焦職能轉變，政府服務不斷優(yōu)化。以規(guī)范四級便民服務中心運行為載體，有力推進基層便民服務中心建設，為基層群眾辦事打造便捷通道。充分發(fā)揮信息化在審批服務中的作用，加快行政審批系統(tǒng)、便民服務系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)等一體化電子政務平臺建設，以信息化技術倒逼行政審批流程再造和公正公開。全市共進駐網(wǎng)上平臺公示 523 家，實體平臺 52 家，市本級共梳理出 28類中介服務事項和 126 家有資質的機構，并核定收費標準、承諾時限，中介服務水平不斷提高。從調研情況看，我市的審改工作進度在全省的排名處于中等偏上水平，還有一定的提升空間；審批事項還不夠精簡、審批效率還有待提高、中介市場不夠規(guī)范等仍是企業(yè)和群眾反映較多的問題，需在進一步深化改革中重點關注。一是深化改革受法律層面制約較多。 第 5 頁 共 12 頁 一些部門為避免改革風險， 改革動力不大，存在等靠觀望現(xiàn)象，先試先行的改革精神難以落實到位，行政審改受制于有關政策規(guī)定的被動局面沒有根本改變。我市缺乏市、區(qū)聯(lián)動的領導協(xié)調機制，目前市區(qū)體制、事權劃分還不明確， xx 區(qū)、開發(fā)區(qū)和集聚區(qū)的多個審批事項仍由市級部門審批，作為派出機構的集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)，在人員編制、機構設置等方面難與下放的權限相適應，導致執(zhí)法真空、權責脫節(jié)，市、區(qū)改革的權限和效果受制約。跟先進地區(qū)相比，我市的行政審批事項還是偏多，權力下放力度還要加大，行政審 批權力重心向基層傾斜的力度還不夠。一些地方和部門出于本位利益，涉及到收費的審批項目想方設法保留，僅將一些很少履行或者基層不需要的審批事項下放，下放權限存在一定 “ 水分 ” 。一是集中審批不夠到位。從群眾座談和實地考察中了解到，由于職權 整合不到位，一些部門仍存在窗口、機關 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象，重要服務項目仍放在原單位，審核批準仍要在服務中心和審批機關兩頭跑，辦事效率低下，群眾意見較大。部門內(nèi)部和部門之間缺少統(tǒng)籌推進機制，一些專業(yè)性強、關聯(lián)性強的審批事項，向窗口全面授權范圍還偏少，聯(lián)合審批的辦理比例還不夠高。三是基層便民服務體系建設滯后。據(jù)了解，基層便民服務中心的工作范圍在不斷擴大，但普遍缺乏針對工作人員的培訓和激勵機制，如有的地方村級專職代辦員月工資僅為 1500 元左右，人員流失、更替現(xiàn)象嚴重，服務工作時斷時續(xù)。中介機構是市場機制運行的重要主體，也是當前審改工作的重點對象。一是缺乏有效監(jiān)督。二是部分中介存在市場壟斷行為。據(jù)統(tǒng)計，市本級事業(yè)性質的中介機構還有 14 家（外地 7 家，臺州 7 家），約占網(wǎng)上公示中介總數(shù)的 10%。三是不規(guī)范行為突出。除政府核定的收費項目外，很大一部分的中介項目還沒有明確的收費標準，市場定價隨意性較大，亂收費、強制收費等現(xiàn)象依然存在；中介服務仍是項目審批耗時最多的環(huán)節(jié)，雖然具體辦理時限已推行承諾制，但前期的公示、聽證、整改等環(huán)節(jié)仍然非常耗時。 （四）行政審批服務信息化平臺建設和人員素質提升有待加強。目前，我市網(wǎng)上行政審批的融合平 臺還未形成，據(jù)統(tǒng)計，進駐市行政服務中心的職能部門各自使用的審批系統(tǒng)軟件就多達 154 套（國家部委、省、市級部門各為 68 套、 81 套和 5 套），各部門的審批系統(tǒng)還沒實現(xiàn)對接，無法實現(xiàn)資源共享。此外，行政審批制度標準化建設仍處于前期開展
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