【正文】 在今年全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對(duì)我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。根據(jù)《縣行政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時(shí)、不定時(shí)對(duì)大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象隨來(lái)隨辦。主要運(yùn)行特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，市行政服務(wù)中心、進(jìn)廳81個(gè)窗口以及區(qū)縣中心全部開通政務(wù)微博；二是運(yùn)作規(guī)范，統(tǒng)一微博名稱和logo，安排專人負(fù)責(zé)中心主微博，建立24小時(shí)回復(fù)制度，評(píng)選優(yōu)秀窗口微博；三是互動(dòng)性強(qiáng)，大量發(fā)布服務(wù)信息，使用“微博體”及時(shí)回復(fù)微友咨詢，目前聽(tīng)眾已達(dá)4萬(wàn)余人次。此外，2010年，天津市和平區(qū)創(chuàng)新推行委托中介全程免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)。從2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、馬鞍山等市相繼推行實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，基本運(yùn)行模式是地方黨委政府強(qiáng)力組織推動(dòng)，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，將所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員全部集中到中心，通過(guò)梳理流程、整合人員、重置窗口，實(shí)行分段辦理、一表收費(fèi)和總時(shí)限控制，構(gòu)建聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收六大服務(wù)平臺(tái)，效果非常明顯。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備各類設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見(jiàn)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。土地劃撥。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。業(yè)務(wù)性強(qiáng)，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨(dú)立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強(qiáng)，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長(zhǎng)由建管科副科長(zhǎng)兼職），人員力量不足。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個(gè)科室，建立行政審批科進(jìn)駐中心，以加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的集中管理。三、存在的問(wèn)題縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強(qiáng)了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進(jìn)，臉難看”的問(wèn)題。主要建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。在服務(wù)中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”收費(fèi)的運(yùn)行模式。項(xiàng)目辦理時(shí)間都達(dá)到了縮減30%的要求。三是節(jié)假日預(yù)約制。窗口人員素質(zhì)參差不齊。審判“陽(yáng)光審批”措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批內(nèi)容、審批程序以及審批結(jié)果的公開，采取多種形式向群眾公示，方便群眾辦事，維護(hù)群眾的知情權(quán)；配合有關(guān)部門加大對(duì)“體外循環(huán)”、授權(quán)不到位的查處力度，杜絕審批工作中的各種違法違規(guī)行為；進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)監(jiān)督員的作用，監(jiān)督、督促各部門重視行政審批，把各項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一在中心辦理，方便群眾。充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢(shì)，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧?？h涉及投資項(xiàng)目審批前置中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實(shí)行）》的通知。(五)廉潔原則。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、拍、掛。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：(1)房地產(chǎn)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》(2)土地使用權(quán)證(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5)建筑工程施工許可證(6)審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖(7)工程進(jìn)度證明材料(8)商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費(fèi)制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價(jià)、法制以及各行業(yè)主管部門參與的行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。——實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審。4月210日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程?！扒暗旰蠓弧爆F(xiàn)象仍然存在。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問(wèn)題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項(xiàng)審批服務(wù)工作的開展?！⒄?wù)服務(wù)微博。二是建立工作機(jī)制，以市委或市政府名義先后出臺(tái)了《關(guān)于投資項(xiàng)目審批代辦制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善投資項(xiàng)目審批代辦制的通知》等文件，市及區(qū)縣行政服務(wù)中心制定了實(shí)施細(xì)則，建立健全了“窗口與代辦員、市行政服務(wù)中心、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”三級(jí)審批協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪行政審批制度改革后，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)和單體審批項(xiàng)目效能提升的空間已經(jīng)非常有限。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。并對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行提前介入服務(wù)，能評(píng)實(shí)行模擬審批服務(wù)，推動(dòng)審批提速。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門（單位）。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對(duì)審批職責(zé)、項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容實(shí)行了“十公開”，便于群眾查詢和投訴。（審批程序附后）二、相關(guān)改革做法精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。第一篇：行政審批調(diào)研報(bào)告行政審批調(diào)研報(bào)告按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室《關(guān)于對(duì)全市建設(shè)行業(yè)行政審批情況進(jìn)行調(diào)研的函》有關(guān)要求，我局對(duì)照調(diào)研提綱要求，對(duì)本系統(tǒng)行政審批情況進(jìn)行了一次全面梳理。（4）屬于長(zhǎng)期未實(shí)施，取消后不影響社會(huì)管理的項(xiàng)目有7項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可。強(qiáng)化公開與監(jiān)督。窗口的監(jiān)管功能“先天不足”。三、工作效能情況2013年截止11月10日，已受理各類申請(qǐng)件33526件，其中行政許可項(xiàng)目232件，非行政許可項(xiàng)目33294件（房管窗口受理33124件），被評(píng)為第二季 “文明示范窗口”，%。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：(1)用地、規(guī)劃申請(qǐng)表(2)選址意見(jiàn)書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)