對(duì)土地制度改革的思考-在線瀏覽
2024-09-29 01:43本頁(yè)面
【正文】 6 頁(yè) 二、多重約束下的土地制度選擇 改革土地制度，必須選擇正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，而正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路必須在眾多共識(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，分析相關(guān)爭(zhēng)議。它已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)未來(lái)發(fā)展的全局性問(wèn)題，是一種多重 約束下的制度選擇和權(quán)利分配。按照重要性排序，這些主要約束是： （１）糧食安全，即必須保證我國(guó)有自給自足的糧食生產(chǎn)能力和足夠的糧食儲(chǔ)備。 （２）遏制土地流失。按照 18 億畝的土地紅線，我國(guó)可用的儲(chǔ)備土地最多只有 3千多萬(wàn)畝，而 05 年以來(lái)每年的 新增土地需求高達(dá) 1 千多萬(wàn)畝，標(biāo)志著這一問(wèn)題的解決已經(jīng)刻不容緩。因?yàn)檗r(nóng)民是公認(rèn)的弱勢(shì)群體，社保問(wèn)題不能妥善解決將導(dǎo)致無(wú)法回避的流民問(wèn)題。 （４）遏制城鄉(xiāng)收入差距的拉大。 （５）維護(hù)黨的執(zhí)政合法性。 （６）振興國(guó)內(nèi)需求。 三、路線和制度選擇 明晰了這些多重約束和它們的輕重緩急，正確的發(fā)展思路已經(jīng)呼之欲出：堅(jiān)持公有化的思路才是解決三 農(nóng)問(wèn)題的根本思路，為此不能采取進(jìn)一步的土地私有化方案。東亞小農(nóng)模式的單位農(nóng)地的糧食產(chǎn)出量最高。 。事實(shí)上，土地問(wèn)題很不尖銳的美國(guó)，現(xiàn)行土地制度的完善也經(jīng)過(guò)了一個(gè)長(zhǎng)期 動(dòng)蕩和流血的試錯(cuò)磨合期，有賴于法律、文化、政府法規(guī)等對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和補(bǔ)充。這種弱勢(shì)地位的根源不在于法律和政策的歧視，而是源于小農(nóng)生產(chǎn)的分散和缺乏組織。正確的思路是在 “ 大農(nóng)業(yè) ”的背景
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