【正文】 度是建立現(xiàn)代國(guó)庫管理制度的需要。財(cái)政管理體制的改革就是要朝著建立公共財(cái)政框架努力，而財(cái)政國(guó)庫集中收付制度改革就是為了推動(dòng)公共財(cái)政框架所應(yīng)支持的重點(diǎn)。====年為了配合《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，專門制定頒發(fā)了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，這是解決一些單位內(nèi)部管理松懈，控制弱化的重要措施，也是適應(yīng)我國(guó)加入WT=的客觀要求。我縣財(cái)政部門正在從各個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，使全縣的財(cái)政，財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化、制度化。這對(duì)一個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作人員有好處，可以解決多年來財(cái)務(wù)工作上下為難的問題，難在一是沒有錢，二是有錢不能隨便花，三是往往跟單位領(lǐng)導(dǎo)及其他部門有矛盾．過去解決的辦法是多向財(cái)政部門要錢，或多創(chuàng)收一點(diǎn)，使得手里機(jī)動(dòng)財(cái)力多一點(diǎn)，有了錢就可以幫助單位、幫助領(lǐng)導(dǎo)及其他部門解決問題，就有政績(jī)，就能受到領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。另外權(quán)和責(zé)是并存的，要這個(gè)權(quán)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有了問題就要承擔(dān)責(zé)任。實(shí)行部門預(yù)算，單位只有一本收支預(yù)算，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，領(lǐng)導(dǎo)也好，各個(gè)部門也好，要花錢，必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門報(bào)預(yù)算，按定額按編制按任務(wù)來編報(bào)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門處在主動(dòng)的位置，而不是被動(dòng)的位置。實(shí)行國(guó)庫集中收付以后，財(cái)務(wù)部門的工作量增加，手續(xù)繁瑣、復(fù)雜了，從試點(diǎn)初期來說，確實(shí)是這樣。二是直接支付申請(qǐng)必須經(jīng)過財(cái)政專辦人員審核蓋章，多了一道手續(xù)。以前一張銀行支付憑證能撥出去的，現(xiàn)在要填五、六張，甚至十多張。工作量的增加和手續(xù)上的復(fù)雜相對(duì)而言客觀存在的，但管理體制更加規(guī)范化、制度化。=．正確按支付制度的程序運(yùn)作。按照規(guī)定，當(dāng)月度用款計(jì)劃都在上月末前十天就要報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)，并保證在月末下達(dá)到用款單位，這就看各個(gè)單位的用款計(jì)劃報(bào)送是否及時(shí)和按規(guī)定程序填報(bào)，而且管理辦法中也規(guī)定了特殊情況下的特殊處理方式。（二）規(guī)范界定財(cái)政部門內(nèi)部各股室的工作職能。根據(jù)改革后財(cái)政工作的實(shí)際，建立健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，重新制定和界定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，確保財(cái)政內(nèi)部同心同德，步調(diào)一致。應(yīng)盡快建立健全財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把國(guó)庫股和預(yù)算股、行財(cái)股和社保股分離開，建立預(yù)算執(zhí)行分析定期調(diào)研、會(huì)談和專人負(fù)責(zé)制。財(cái)政國(guó)庫集中收付制度的實(shí)施，財(cái)政部門面臨的工作業(yè)務(wù)量將增大，應(yīng)要在充分考慮運(yùn)用現(xiàn)代信息手段的基礎(chǔ)上，按照從嚴(yán)從緊控制人員編制的原則，相應(yīng)增加財(cái)政人員、編制，并選拔優(yōu)秀人員隨改革進(jìn)程逐步配備到位。同時(shí)合理調(diào)配人力資源，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性，為縣委縣政府決策提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫集中收付制度改革，是對(duì)財(cái)政資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式是根本性變革，改革的實(shí)施不僅涉及到深化部門預(yù)算改革、建立健全銀行清算系統(tǒng)、加強(qiáng)“金財(cái)工程”建設(shè)等必須的配套措施和規(guī)定，而且涉及到改變傳統(tǒng)觀念、改革舊的管理模式等問題。財(cái)政國(guó)庫集中收付制度改革，不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算權(quán)限，在收支繳撥方式改變后，預(yù)算單位仍然是預(yù)算執(zhí)行的主體，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理，做好收支繳撥憑證的傳遞、記賬、歸檔工作。各部門要通過強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范資金管理程序，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，提高資金使用效率。第二篇：國(guó)庫集中收付制度改革國(guó)庫集中收付制度改革姓名：歐蒞學(xué)號(hào)：24082901801班級(jí)：08會(huì)八 序號(hào)：43我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級(jí)政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。在這里我想論述一下關(guān)于深化國(guó)庫集中收付制度改革的研究。我國(guó)國(guó)庫收付制度改革的指導(dǎo)思想和原則是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國(guó)際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。，影響了國(guó)庫資金的及時(shí)入庫，降低了國(guó)庫資金的使用效率。二、要改革國(guó)庫集中收付制度，重點(diǎn)包括：建立國(guó)庫單一賬戶體系。（2）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付，該賬戶發(fā)生的支出，當(dāng)天與國(guó)庫單一賬戶清算。（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收支活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。規(guī)范收入收繳程序。（2）收繳方式。（3）直接繳庫。（4）集中匯繳。（5）非稅收入收繳改革。將支出分為工資支出、購買支出、轉(zhuǎn)移支出、零星支出四類。三、進(jìn)一步加快國(guó)庫集中收付制度改革的建議：，進(jìn)一步提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)。中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)基層改革業(yè)務(wù)和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進(jìn)改革。加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，有效地調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。一是改革預(yù)算批復(fù)時(shí)間。二是優(yōu)化預(yù)算科目。一方面要與國(guó)際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國(guó)現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)行部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政管理體制的基本要求，是我國(guó)推行國(guó)庫集中收付制度的前提和基礎(chǔ)。細(xì)化部門預(yù)算編制，不僅可以提高預(yù)算編制的透明度，而且有利于防止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大等部門對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督。，完善支付方式。要進(jìn)一步完善改革的各項(xiàng)配套措施，重點(diǎn)抓好部門預(yù)算編制的改革，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上。，完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門、代理銀行、預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機(jī)制?；鶎哟磴y行要盡快解決管理松散、把關(guān)不嚴(yán)和與財(cái)政部門之間信息梗塞之弊端。預(yù)算單位要將已取消的會(huì)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)。財(cái)政資金撥付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者前，政府采購部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、配合財(cái)政預(yù)算管理部門對(duì)預(yù)算單位的資金申請(qǐng)、所提供的購銷合同、商品供應(yīng)者或勞務(wù)提供者的資質(zhì)及收款賬戶的真?zhèn)危M(jìn)行全面鑒定。財(cái)政資金從國(guó)庫直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者后，財(cái)政部門必須采取措施，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行跟蹤。二是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)代理銀行與人民銀行當(dāng)日的清算票據(jù)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，防止代理銀行有關(guān)人員的舞弊行為。（4）對(duì)預(yù)算單位零余賬戶提取現(xiàn)金實(shí)行限額支付。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經(jīng)財(cái)政部門、代理銀行、預(yù)算單位的財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。而且要通過研究制定財(cái)政資金支付條例，以及修訂預(yù)算法、國(guó)家金庫管理?xiàng)l例等措施，確立國(guó)庫集中收付制度的法律地位。經(jīng)過大量的考察實(shí)踐和前期準(zhǔn)備工作，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫管理的經(jīng)驗(yàn)，2001年2月，國(guó)務(wù)院通過了由財(cái)政部和中國(guó)人民銀行制定的《財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案》，確立了我國(guó)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則、改革的內(nèi)容、配套措施及實(shí)施步驟。2002年，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行又聯(lián)合印發(fā)了《中央單位財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》。財(cái)政部日前發(fā)出通知，明確了2011年深化國(guó)庫集中支付改革的具體內(nèi)容和目標(biāo)：全面深化國(guó)庫集中支付改革，進(jìn)一步擴(kuò)大改革級(jí)次和范圍，實(shí)現(xiàn)所有中央預(yù)算單位和所有一般預(yù)算、政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金實(shí)行國(guó)庫集中支付。被稱為一場(chǎng)“財(cái)政革命”的國(guó)庫集中收付制度改革，給我國(guó)預(yù)算執(zhí)行管理制度帶來了根本性變革，確立了國(guó)庫集中收付制度在我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。國(guó)庫集中收付制度改革涉及各預(yù)算單位、財(cái)政部門及商業(yè)銀行的利益，這就不可避免地出現(xiàn)了深層次改革的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，其存在的問題也日益顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：，各方面的阻力較大。二是取消了支付部門在商業(yè)銀行的各種賬戶，商業(yè)銀行減少了信貸資金來源，銀行支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性受到影響，將給政府帶來較大的壓力；三是雖然政府財(cái)政資金是屬于國(guó)家的，但長(zhǎng)期以來一直由支出部門分散使用，現(xiàn)在政府集中使用后，支出部門將失去對(duì)大部分資金的直接支付權(quán)，并由此減少存款的利息收入，部門的“既得利益”被打破，其積極性會(huì)受到打擊，阻力加大。財(cái)政國(guó)庫管理制度改革，首先涉及到一系列法律法規(guī)和制度的修改，包括《預(yù)算法》、《國(guó)家金庫條例》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。此外，代理銀行手續(xù)費(fèi)問題也要盡快進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。首先，上級(jí)財(cái)政部門提供的支付核心軟件，缺乏靈活性，難以滿足不同地區(qū)的需要；網(wǎng)上運(yùn)作速度慢，給財(cái)政和預(yù)算單位的工作帶來許多不便。其次，基層改革成本較大，上級(jí)只下通知要求加大改革力度，沒有足夠的資金支持，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)無法全面展開，基層預(yù)算單位仍然依靠手工操作，沒有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐的改革是不可能深入進(jìn)行的。（1）財(cái)政直接支付存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。但存在著預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，收款人、收款賬戶是否真實(shí)難以核實(shí)，預(yù)算單位用款申請(qǐng)的合理性很難確定。與財(cái)政直接支付相比，授權(quán)支付的風(fēng)險(xiǎn)性更大。同時(shí)，由于預(yù)算單位和基層代理銀行管理制約機(jī)制相對(duì)松弛，內(nèi)控制度不夠健全，這也為預(yù)算單位、代理銀行或有關(guān)人員違規(guī)操縱財(cái)政資金留有一定的空間。預(yù)算單位通過零余賬戶支取現(xiàn)金的額度，沒有明確規(guī)定。這就導(dǎo)致財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的存在。三、進(jìn)一步加快國(guó)庫集中收付制度改革的建議，進(jìn)一步提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)。中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)基層改革業(yè)務(wù)和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進(jìn)改革。加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，有效地調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。一是改革預(yù)算批復(fù)時(shí)間。二是優(yōu)化預(yù)算科目。一方面要與國(guó)際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國(guó)現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)行部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政管理體制的基本要求，是我國(guó)推行國(guó)庫集中收付制度的前提和基礎(chǔ)。細(xì)化部門預(yù)算編制，不僅可以提高預(yù)算編制的透明度，而且有利于防止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大