【正文】 制造、高端石油化工、電子信息、新材料、旅游、機(jī)器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融業(yè)、文化、科技服務(wù)、牡丹、健康養(yǎng)老、高效農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的全鏈條設(shè)計(jì)，凝練一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專題和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，集中統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，一體化實(shí)施。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 二、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系，打通成果轉(zhuǎn)化通道。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的情況下，鼓勵(lì)高等院校和科研院所等單位，自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。落實(shí)相關(guān)法律和政策，在高等院校和科研院所等事業(yè)單位將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額比例不低于70%、最多100%，事前有約定的，按約定執(zhí)行。建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)。（市財(cái)政 7局、市國資委、市人社局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （五）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制 ，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。積極引進(jìn)國內(nèi)外高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在洛建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)高新技術(shù)成果向我市轉(zhuǎn)化擴(kuò)散。（市科技局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。（市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 三、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制 建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。開展高等院校和科研院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點(diǎn)工作，允許高等院校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。（市人社局、市教育局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)。（市人社局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （七）實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度 ，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。（市委組織部、市科技局、市人社局、市公安局、市外僑辦牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，引進(jìn)培育一批具有重大技術(shù)突破和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），在職稱評(píng)定、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)等方面提供便利和服務(wù)。（市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市科協(xié)、高XX縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。對(duì)已取得同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成績或成果、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年科技人才予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)我市有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展 10合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與國際人才競爭與合作。（市教育局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，著力提高本科教育質(zhì)量，鼓勵(lì)駐洛部分普通本科高等學(xué)校加快向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變，拓展校企合作育人的途徑和方式。（市教育局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （九）、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見。（市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 、省部署和我市實(shí)際，研究制定事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的政策，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。 （十）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 ，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，取參股、發(fā)起設(shè)立子基金、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持，發(fā)揮省股權(quán)投資引導(dǎo)基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。放寬對(duì)外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵(lì)中外合資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。（市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、市銀監(jiān)分局、中國人民銀行XX市中心支行牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （十一）強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持 “瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外資本市場(chǎng)、中原股權(quán)交易中心上市或掛牌，支持上市、掛牌企業(yè)開展多種形式的并購重組再融資。積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。（市金融辦、市財(cái)政局、市工信委、市銀監(jiān)分局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （十二）、社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，建立多元化、多渠道的科技金融服務(wù)模式，支持企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。加快科技支行建設(shè)。（市金融辦、市財(cái)政局、 13市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市銀監(jiān)分局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行XX市中心支行牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 五、增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新活力 （十三）深化市屬科研院所改革 ，落實(shí)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。在有條件的單位對(duì)院（所）長實(shí)行聘任制。對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行分類管理、分類考核。（市國資委、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益，參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持其繼續(xù)從事公益研究。（市發(fā)改委、市科技局、市