xx縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-28 12:38本頁(yè)面
【正文】 思想穩(wěn)定。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級(jí)多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。 生源質(zhì)量區(qū)別太大 在XX縣區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)校讀書已成為XX縣區(qū)兒童和少年成長(zhǎng)的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計(jì)，20xx—20xx學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入XX縣區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。 （二）區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡 XX縣區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡 XX縣區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，XX縣區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級(jí)聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達(dá)極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。 農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減 全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。XX縣區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)校，象強(qiáng)大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺(tái)階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。回興中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。XX縣區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。功能室不配套，計(jì)算機(jī)老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。 （二）認(rèn)識(shí)上的偏差 重經(jīng)濟(jì)效益輕教育投入的觀念作祟。單純追求升學(xué)率的傳統(tǒng)觀念影響。 （三）財(cái)政投入不足 實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策后，盡管區(qū)級(jí)財(cái)政堅(jiān)持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致，區(qū)級(jí)及以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)依法全部執(zhí)行。近3年，按照“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，區(qū)財(cái)政對(duì)教育的投入尚差3642萬(wàn)元?，F(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。XX縣區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國(guó)土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)建?！钡脑瓌t，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實(shí)施。這種體制弊端是帶來(lái)XX縣區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區(qū)教委管理后，區(qū)政府未出臺(tái)文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責(zé)任務(wù)及權(quán)限，對(duì)各方工作配合缺乏界定。鎮(zhèn)街教管中心只負(fù)履行職能責(zé)任，未賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，這種責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)的體制是否科學(xué)，究竟能正常運(yùn)行多久?，F(xiàn)行教師定編的標(biāo)準(zhǔn)是師生比，政策規(guī)定XX縣區(qū)學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農(nóng)村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師?，F(xiàn)行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國(guó)全市公開選拔人才；每年下達(dá)教育系統(tǒng)新進(jìn)教師人數(shù)少于教師自然減員人數(shù)，導(dǎo)致XX縣區(qū)新建學(xué)
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