xx縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 生已達(dá)極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計(jì)，20xx—20xx學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入XX縣區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，20xx年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入XX縣區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達(dá)85人。 建立強(qiáng)校帶弱校的對口幫扶機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年投入1800萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；等等。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，每班學(xué)生27人。XX縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。 通過“撤、遷、并、建、擴(kuò)、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。有23所XX縣區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對子。XX縣區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，?？茖Ｈ?，專業(yè)水平普遍較高。在農(nóng)村，受市場經(jīng)濟(jì)影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。屬在建XX縣區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險(xiǎn)，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財(cái)力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長的歷史過程。 （四）管理體制不順 城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順。導(dǎo)致對教育投入和管理，由過去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。 （六）農(nóng)村教育資源整合不夠 面對農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調(diào)查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保底制度，全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進(jìn)修培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要堅(jiān)決防止新的管理斷層產(chǎn)生。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向XX縣區(qū)學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。 （八）大力發(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口 義務(wù)教育出口主要來自升學(xué)與就業(yè)壓力。xx應(yīng)加快xx北部職教城建設(shè)，努力拓展職業(yè)教育新空間。英語、計(jì)算機(jī)、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。實(shí)施“治薄”工程，應(yīng)通過規(guī)范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學(xué)校。建議由區(qū)教委牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建委、財(cái)政及鎮(zhèn)街配合，盡快制定xx區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在區(qū)級機(jī)關(guān)和XX縣區(qū)學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。 （五）師資管理政策不完善 教師編制政策重城輕鄉(xiāng)。農(nóng)村義
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